长春市双阳区人民政府关于2020年上半年国民经济

与社会发展计划执行情况的报告

──2020年7月28日在长春市双阳区

第五届人大常委会第31次会议上

区发展和改革局局长  赵万金

主任，各位副主任、委员：

　　我受区人民政府委托，向常委会报告长春市双阳区2020年上半年国民经济与社会发展计划执行情况，请予审议。

上半年计划执行情况

　　年初以来，面对突如其来的疫情影响，区委、区政府牢牢把握“稳中求进”工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，狠抓企业复工复产、复商复市，精准扩投资、促消费，全区经济运行呈现出“一季度恢复、二季度转正”的步稳回升态势。主要呈现以下几个特点：

　　一是总体经济指标稳步回升。上半年，全区上下以抓好“六稳”工作、落实“六保”任务为抓手，积极对冲疫情、稳定经济运行。一季度全区生产总值实现36.8亿元，同比增长-3.8%；预计到6月末转正实现60亿元，同比增长2%。全口径财政收入完成9.02亿元，同比增长12%；区本级财政收入完成4.04亿元，同比增长20.1%。

　　二是重大项目建设稳步推进。上半年，全区开复工重点项目71个，累计完成固定资产投资13.8亿元，同比增长15.9%。国信健康综合体、吉通创新中心园区、奇成汽车饰件等50个总投资超亿元项目开工建设。投资100亿元的国药药材现代中医药康养新城等招商引资项目签约落位，累计达到19个，预计引进内资13.4亿元。

　　三是工业企业稳步复工复产。上半年，全区36户规上工业企业全部复工，人员返岗率达到95%以上，累计完成产值33.6亿元。吉通机械汽车轻量化人工智能制造等战略性新兴产业项目和华辉电力、兴龙汽车、允祥环保等技改、扩能项目相继开工建设。吉诺生物、富生医疗器械、金荷药业等新增疫情防控物资生产能力项目成为工业稳产亮点。同创科技、吉通伟业、成泰热力等拟升规企业培育初见成效。

　　四是服务业发展稳步复苏回暖。上半年，神峰旅游度假区景前综合服务区、卢柳乡村道路改造等“四大旅游板块”项目建设步伐明显加快，新金地养老综合体、欧亚商超、赛诺物流中心等现代服务业类项目有序推进。同时，对冲疫情积极举办节庆活动、发展乡村旅游、提振社会消费，服务业消费市场逐步复苏回暖。预计到6月末，全区实现旅游总收入9.5亿元、社会消费品零售总额33亿元。

　　五是乡村振兴战略稳步实施。上半年，在对冲疫情保粮食收购、农民收入的基础上，全区完成农作物播种面积139万亩，其中杂粮、林果、蔬菜种植面积达到14万亩。奢岭、鹿业两个现代农业产业园区建设全面推进，国信农业、奢爱良蔬、牧原生猪、薪大养牛、东大鹿业、泽鑫食用菌等农业产业化项目进展顺利。双阳河砖瓦窑桥断面水质提升工程交付使用，双阳河大龙段治理等水毁修复工程即将完工。完成林地清收还林补植补造面积34223亩，绿化村屯32个。无害化卫生旱厕改造、农村生活垃圾收集站建设等农村人居环境整治工程快速推进。

　　六是城乡建设项目稳步推进。长双快速路建设项目启动征拆工作，长春经济圈环线高速（九台至双阳段）全面施工，延长高速烟筒山至长春段建设项目开始报审，双朝公路改建、“老旧路”改造等项目有序推进。新开辟客运班线公交化改造线路4条，投入新能源公交车8辆。杏树河截污纳管、铁东路北段、站前路网道路排水等市政工程项目开复工建设，新星宇滨江首府、碧桂园江山名筑、华程·悦府、万晟合府等地产开发项目进展顺利，17个老旧小区改造项目进展顺利，191户农村饮水安全和503户农村危房改造工程全面铺开。中国奢岭草莓小镇、鹿乡特色小镇提升改造、小石万龙湖景区建设，以及奢岭棚改二期等统筹城镇化工程项目快速推进。

　　七是社会民生事业稳步发展。幸福双阳行动计划10个方面73项民生实事全部落实。严格落实“一户一策”、领导包保以及产业扶贫、危房改造、饮水安全等脱贫攻坚举措，精准扶贫质量稳步提升。区体育场改造、多功能全民健身中心和20个农村文化广场等工程项目建设有序推进。150中学续建项目全面复工，鹿乡镇中心幼儿园等项目前期进展顺利。区医院、疾控中心核酸检测项目投入使用，中日联谊奢岭医院项目开始内部装饰，佟家社区卫生服务中心异地新建项目即将开工。全区新开发就业岗位3336个，城镇新增就业人员2670人，转移农村劳动力就业6万人次。全区疫情防控、应急管理等工作能力进一步提升，社会秩序继续保持和谐稳定。

　　总体上看，上半年全区计划执行工作克服了疫情突发、市场低迷、不确定因素增多等不利影响，主要经济指标运行保持在合理区间，特别是到二季度降幅收窄、由负转正，为完成全年目标任务争取了时间、夯实了基础。但全区经济运行、社会发展也存在一定的问题和不足，主要体现在以下几个方面：一是受疫情影响，部分指标增速低于预期，完成全年任务压力明显加大；二是受运行贯性影响，消费市场低迷仍在延续，恢复繁荣旺盛尚需时日；三是面对高质量发展要求，新的发展短板、制约瓶颈开始凸显，结构性调整攻坚任务仍然繁重。这些矛盾和问题，我们必须给予高度重视，并在下半年工作中认真加以研究和解决。

下半年计划安排

　　综合分析全年形势，我们感到，在新冠肺炎疫情影响下，下半年经济社会发展宏观环境仍然复杂，大量的不确定因素还会存在。我们只有坚持化危为机，严格按照中央“六稳”、“六保”工作要求，认真对冲疫情，积极抢抓机遇，创新抓好稳运行、扩投资、促消费、补短板、惠民生等工作，才能圆满完成年初所确定的各项指标任务。我们将全力以赴抓好以下几方面重点工作：

　　一是稳预期，力促主要经济指标完成。坚持“稳中求进”主基调，科学研判形势，继续抢抓国家、省、市出台的新基建、专项债券等宏观政策机遇，积极安排各时段运行任务，严防各类风险隐患，算好时间，补上欠账，以月保季、以季保年地推动年度各项主要经济指标完成。

　　二是稳投资，突出重点项目支撑作用。继续发挥专班抓项目工作机制作用，倒排工期，卡实节点，加快金盛未来城、国信健康综合体、吉通创新中心园区等项目建设，力促“梦吉林”海洋馆、金泰医疗保健用品等项目年内开工，推动中冶京诚搬迁、国药药材现代中医药康养新城等招商项目落地建设，最大限度发挥重点项目关键性支撑作用。

　　三是稳运行，加速工业经济恢复性增长。继续加大“个转企、小升规”工作力度，帮助僵尸企业盘活脱困。继续完善生产要素保障协调机制，扶持行业龙头企业满负荷生产、拔高增效，将因疫情带来的损失降到最低。推进经开区标准厂房项目建设，支持创业创新。同时，确保应统尽统应报尽报，力争完成规上工业产值恢复性增长目标任务。

　　四是促消费，推动旅游市场回暖升温。推动神鹿峰旅游度假区全面开业运营，加快南岭物流园区等建设项目进度，力促赛诺物流中心、国信四季运动公园等项目开工建设。继续开辟新的精品旅游路线，积极开展“放心消费”、“惠满阳城”等活动，全方位、多角度支持夜晚消夏及地摊经济发展，推动旅游、消费市场快速回暖升温。

　　五是促增收，全面加快乡村振兴步伐。全面强化后期田间管理和病虫、水旱等自然灾害防治防控，确保粮食丰产、农民增收。继续推进鹿业和奢岭两个现代农业产业园以及浩鑫循环农业、将军田园综合体等三产融合项目建设。继续深入推进美丽乡村建设引领示范行动，全面加大农村人居环境综合整治工作力度。

　　六是保建设，继续完善城市服务功能。推动长双快速路建设项目开工，加快长春经济圈环线高速（九台至双阳段）建设，保证农村“老旧路”改造等工程项目竣工通车。完成杏树河截污纳管等市政工程项目年度建设任务，启动17个老旧小区改造工程项目。继续全面推进鹿乡特色小镇提升改造等统筹城镇化项目建设。

　　七是保民生，努力决胜全面小康目标。确保建设幸福双阳行动计划73件民生实事全部完成。继续强化脱贫攻坚工作体系、严格贫困户包保脱贫责任，必保剩余户全部脱贫，脱贫户决不返贫，让全区贫困群众与全区人民一道步入小康社会。快速推进区体育场、150中学、佟家卫生服务中心等社会事业工程项目建设，完成年度建设任务。继续统筹做好疫情防控、安居工程、农民工就业以及社保、应急体系建设等工作，维护社会和谐稳定。

　　尊敬的主任，各位副主任、委员，下半年，我区面临的防控疫情、稳定发展任务仍然繁重，实现全年预期目标的压力巨大。但我们坚信，只要我们保持住发展定力，咬定目标，敢于拼搏，抓住机遇，化危为机，坚持在困难中奋起，在压力中有所作为，就能够克服困难完成年初确定的各项目标任务，就能带领全区人民共赴小康。