关于印发《长春汽车经济技术开发区关于

进一步激励全区广大干部新时代新担当新作为的实施意见》的通知

长汽开党工发〔2019〕44号 

机关各部门、直属事业单位、街道办事处：

　　现将《长春汽车经济技术开发区关于进一步激励全区广大干部新时代新担当新作为的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

长春汽车经济技术开发区关于

进一步激励全区广大干部新时代新担当新作为的实施意见　　 

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，不断强化广大干部的政治担当、历史担当、责任担当，根据中央《关于进一步激励广大部新时代新担当新作为的意见》以及省委、市委《实施意见》精神，结合我区实际，提出如下实施意见。

　　一、加强学习，注重实践，打造专业队伍，切实加强干部干事担当作为的专业能力

　　1.大力加强思想教育，不断提高干部政治觉悟。要充分利用好“汽开讲堂”、“理论学习中心组”等学习载体，“星火工程”党群活动服务中心、党员活动中心等学习阵地，“学习强国”、“新时代e支部用习近平新时代”等学习平台，不断教育引导广大干部中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，切实强化“四个意识”，坚定“四个自信”。要充分结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在各级领导班子中开展“讲政治、敢担当、善作为”思想政治建设，切实增强广大干部担当作为、干事创业的政治自觉、思想自觉、行动自觉，提高全体党员干部完成新任务、攻克新挑战、取得新成绩的本领。要深入开展向黄大年、郑德荣等优秀共产党员和时代楷模学习活动，教育引导广大干部以先进为榜样，努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为。要抓好各级班子建设，结合“专班抓项目”“万人助万企”“城市乱象集中整治”“农村环境集中整治”四项重点工作，不断增强干部贯彻落实党中央大政方针的自觉性和坚定性，不断提高广大干部运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。通过提升思想，坚定立场，不断凝聚和提升推动汽开区发展的强大力量。

　　2.着力打造专业队伍，不断提高干部能力本领。积极落实“建设高素质专业化干部队伍”的要求，聚焦汽开区事业发展需要，大力选配具有专业能力、专业思维、专业方法、专业精神的干部。抓好专业化储备，开展专业干部人才摸底调研，分领域、分行业、分层次建立专业干部人才库，重点掌握和使用一批具有专业知识、专业经历、专业能力、专业精神的干部。抓好专业化培养，聚焦推进红旗工厂升级改造、一汽丰越扩能、红旗博览馆等重点项目建设，社会和民生等重点问题，精准对接各项事业和工作对干部提出的专业化能力需求，探索“组织部门＋业务部门＋培训机构”模式，强化领导干部专业能力培训，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。抓好专业化引进，围绕壮大汽开区优势产业、做强新兴产业，注重从县（市）区、开发区、市直部门、国企、高校等优秀人才中，引进储备一批高层次人才和业务骨干力量。通过专业化建设，专班化管理，带动汽开区重要领域专业化水平的提升。

　　3.高度重视基层实践，不断锤炼干部综合素质。进一步落实《汽开区机关事业单位干部挂职锻炼意见》，有计划地选派机关中缺乏基层工作经历的优秀年轻干部到艰苦岗位、复杂环境和基层一线进行锻炼。有针对性地选派发展潜力大的优秀年轻干部参与招商引资、重点项目建设、“只跑一次”改革等重点工作，协助处置突发事件，让干部在应急处变、攻坚克难、化解风险中，提高驾驭复杂矛盾、解决实际问题的能力。加大中层及以下干部内部轮岗和交流的力度，让干部在多岗位历练中不断开阔视野、丰富经历、提高能力，努力形成干部“下得去、上得来、流得动”的培养选拔走向。通过基层锻炼及实践，让干部在多岗位历练中不断开阔视野、丰富经历，不断提高干事担当的综合素质和工作能力。

　　二、强化考核，落实奖惩，建立激励机制，切实增强干部干事担当作为的工作热情

　　4.建立完善考核评价制度，激励干部创先争优。认真落实《党政领导干部考核工作条例》，充分发挥干部考核评价激励鞭策作用，促进领导班子和领导干部担当作为、干事创业、竞进争先。突出考核重点，坚持围绕中心、服务大局，着重考核贯彻落实中央、省委、市委和汽开区决策部署，承担核心任务、关键指标、重大项目、重点工作推进落实完成情况。坚持差异化、精准化、日常化考核，区分不同领域、不同部门，以及正职、副职等岗位，围绕核心职能和主责主业，差异化设置考核指标，调动和保护干部的积极性。加强实绩化研判，注重年度考核、季度考核、日常考核相贯通，定量分析与定性分析相结合，共性指标和个性指标相补充，加强过程管理、跟踪问效、督促问责，把担当干事的考核取向突出出来。强化考核结果运用，加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足，更好地忠于职守、担当奉献。将考核结果与干部选拔任用、年度绩效评比、评先评优、追责问责、能上能下机制等有机结合，坚持对想干事、能干事、干成事的干部进行褒奖和鼓励，对慢作为、不作为、乱作为的干部进行严肃惩戒。

　　5.建立健全容错纠错机制，消除干部思想顾虑。深刻领会习近平总书记“三个区分开来”要求的重要内涵，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，健全完善容错纠错机制。根据长春市《关于建立党员干部干事担当容错免责机制的实施办法（试行）》，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。准确把握政策界限，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。

　　6.着手打造澄清保护机制，为干部撑腰鼓劲。加大对干部举报问题的查核力度，坚持不放过有问题的干部，也不污化没问题的干部。对举报反映失实的，及时为干部澄清正名、消除顾虑和影响；落实领导干部函询回复采信反馈制度，对情况说明清楚且没有证据证明存在违规违纪问题的，予以采信了结，并书面反馈，还干部清白，旗帜鲜明地保护坚持原则、负责担当、大胆作为的干部。同时，要严肃查处恶意诬告陷害行为，认真甄别举报线索，对恶语中伤、散布谣言和搞人身攻击的，一经查实严肃惩治，切实树正气、刹歪风，净化干事创业环境。

　　7.常态落实谈心谈话制度，激发干部工作干劲。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，把经常性谈心谈话作为教育管理干部、倾听干部心声、激发干事活力的重要举措。区党工委主要领导、分管领导及组织部门，要坚持常态化、制度化开展了解工作情况、掌握思想动态的日常工作谈心谈话，传达组织决定、提出工作要求的职务任免谈心谈话，关注心理健康、体现人文关怀的心理疏导谈心谈话，激发工作干劲、推动工作落实的重大工作专题谈心谈话，防微杜渐、防患未然的提醒帮助谈心谈话。对表现突出、做出成绩的，要注重表扬勉励；对有思想问题、遇到实际困难的，要及时释疑解惑。各单位（部门）主要负责同志与班子成员、班子成员互相之间、班子成员与分管单位（部门）干部之间也要进行谈话。谈心谈话要敞开心扉，诚恳指出存在问题，互相交换观点看法，深入探讨解决举措，有效增进了解和共识，真正使谈心谈话起到交流思想、舒缓压力、咬耳扯袖、加油鼓劲的作用。

　　8.扎实推进体制机制创新，激发干部内生动力。坚持对干部在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，全面推动各项激励和待遇保障制度落实落地。按照“市企共建”汽开区管理体制，推进落实全员聘用、合同管理的灵活用人机制，积极探索薪酬待遇与绩效挂钩、能高能低、奖惩分明的分配制度，充分调动干部干事创业的积极性。执行落实干部体检、休假等待遇激励保障措施，关注干部心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益，帮助解决后顾之忧。坚持重心向下、目光向下，给基层干部特别是工作在攻坚第一线的干部更多理解和支持，主动排忧解难。对工作实绩突出、做出重要贡献的基层干部进行表彰奖励，真正为基层干部暖心、提劲，不断激发广大干部干事创业的内生动力，让基层干部工作上有干头、事业上有奔头，在敢于担当中成长，在能够担当中前行。

　　三、明确导向，完善制度，强化责任落实，切实营造干部干事担当作为的浓厚氛围

　　9.树立重实干、重实绩的正确用人导向。深入贯彻习近平总书记提出的“以正确选人用人导向激励干部，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部”重要指示精神，对敢担当、善作为的干部，大胆地用，使他们有舞台、受褒奖。坚持好干部标准和“五个过硬”要求，旗帜鲜明地树立“五个大胆起用、五个注重”用人导向，大胆起用胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者，树立注重学识的导向；大胆起用懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者，树立注重发展的导向；大胆起用顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁，树立注重创新的导向；大胆起用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家，树立注重实绩的导向；大胆起用政治上清醒、经济上清楚、生活上清白的明白人，树立注重勤廉的导向。重视发挥先进典型的示范带动作用，不断巩固干部作风大整顿工作成果，定期在全区范围内组织推荐一批敢于担当、奋发有为的先进典型，通过打破常规大胆提拔使用，形成强烈的正向激励效应，鼓励带动更多干部积极担当、奋发进取。

　　10.健全能者上、庸者下的干部调整机制。切实推动领导干部能上能下调整机制。严格落实执行《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》、《吉林省推进领导干部能上能下实施办法（试行）》、《长春市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》文件精神，对不担当不作为的干部坚决做到及时调整，积极营造“能者上、庸者下、劣者汰、平者让”的制度环境。加强对干部的动态化监督，通过平时考核、季度考核、年度考核、任职考察、巡视巡察、信访举报等多种渠道，加强对干部的常态化了解。强化对干部的精细化分析研判，充分听取干部群众意见建议，确保干部“上”的标准客观化、“下”的认定民主化。对那些大事要事难事中挺身而出、勇于担当、不讲条件、不计付出的干部，那些攻坚克难、拼搏奋进、遇到矛盾不回避、面对困难不退缩的干部，那些咬定青山不放松、不达目的不收兵、持之以恒、勤奋敬业的干部，那些个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，那些平日埋头苦干、聚精会神抓发展，履职尽责、尽心尽力的干部，大力肯定，积极提拔或放到重要、关键岗位上发挥作用。对那些贯彻执行党的路线方针政策不坚决不坚定，落实中央、省委、市委和开发区决策部署不全面不到位，履行岗位职责不担当不作为的干部，要视情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。

　　11.建立敢担当、勇担当的责任落实机制。各级党组织要充分认识《意见》的重要意义，不断强化政治责任感、历史使命感，将《意见》精神作为加强新时代干部队伍建设的重要举措，纳入到领导班子和干部队伍建设整体布局，加强统筹谋划和组织实施。要认真抓好学习宣传、贯彻落实，将中央及省市精神传达到每一个基层党组织、每一名干部。各级领导干部特别是各级党组织主要负责同志，要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当尽责，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。要深入挖掘选树一批新时代新担当新作为的先进典型，通过各类平台和媒体，总结宣传他们的业绩和事迹，激励全区广大干部见贤思齐、奋发有为，在全区形成敢担当、勇担当的良好风气，推动新时代汽开区高质量发展的新篇章。