关于印发《长春汽车经济技术开发区集中开展
校园及周边乱象专项整治百日行动工作方案》的通知
长汽开管发〔2019〕40号
各相关单位：
为进一步推进长春汽车经济技术开发区扫黑除恶专项斗争工作，深入落实《长春汽车经济技术开发区关于进一步推进环境建设年活动开展重点行业领域乱象专项整治百日行动工作方案》要求，集中开展校园及周边乱象专项整治行动，重点整治查处辖区内校园欺凌、扰乱学校教育教学秩序、危害师生人身财产安全、黑恶势力侵害校园等行为；集中整治校园周边脏、乱、差等环境问题，长春汽车经济技术开发区教育局、长春汽车经济技术开发区公安分局、长春汽车经济技术开发区交警大队、长春汽车经济技术开发区检察院、长春汽车经济技术开发区法院 、长春汽车经济技术开发区城市管理行政执法局决定，自即日起至2019年7月中旬，在全区范围内深入开展校园及周边乱象专项整治行动。现将《长春汽车经济技术开发区集中开展校园及周边乱象专项整治百日行动工作方案》印发给你们，请各相关单位、部门结合实际，认真抓好贯彻落实。
长春汽车经济技术开发区集中开展
校园及周边乱象专项整治百日行动工作方案
为贯彻落实中央和省市区关于进一步深化扫黑除恶专项斗争工作的有关精神，结合《长春市教育系统校园及周边乱象专项整治百日工作方案》、《长春汽车经济技术开发区关于进一步推进环境建设年活动开展重点行业领域乱象专项整治百日行动工作方案》要求，长春汽车经济技术开发区教育局、长春汽车经济技术开发区公安分局、长春汽车经济技术开发区交警大队、长春汽车经济技术开发区检察院、长春汽车经济技术开发区法院、长春汽车经济技术开发区城市管理行政执法局联合开展防范黑恶势力侵害校园及校园周边乱象专项整治百日行动，为确保此项整治行动有效开展，特制定此方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于视察东北重要讲话精神和扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神，深刻认识开展扫黑除恶专项斗争和环境建设年的重要意义，聚焦校园及周边乱象突出问题，大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理、标本兼治，切实防范黑恶势力侵害校园案件发生及时打击处置扰乱影响学校教育教学秩序和侵害中小学生人身财产安全的黑恶势力犯罪，净化校园内外环境,维护教育系统安全稳定。
二、工作目标
通过建立健全相关预防处置工作机制，使汽开区教育局、汽开区公安分局、汽开区交警大队、汽开区检察院、汽开区法院、汽开区城市管理行政执法局及所属各单位，明确工作任务，制定工作措施，采取有效办法，按照“有黑扫黑,无黑除恶,无恶治乱”的总体要求，围绕扫黑除恶专项斗争“深挖根治”阶段性要求，通过开展校园及周边乱象整治百日行动，建立健全学校内部安全管理及防范制度、学校与公安机关等部门联动制度、打击处置各类违法犯罪制度等相关制度机制，有效落实校园及周边治安管理和安全防范措施；依据属地管理的原则,进一步压实校园及周边秩序的监管责任、主体责任和联防联治责任，有效遏制校园及周边侵害师生人身和财产安全的违法犯罪行为，让校园更安全、师生更幸福、教育更阳光。
三、领导小组
成立长春汽车经济技术开发区集中开展校园及周边乱象专项整治百日行动工作领导小组，加强对校园及周边乱象专项整治工作的组织领导。
组 长：丁文涛 汽开区管委会副主任
副组长：张 岩 汽开区教育局局长
杜战有 汽开区公安分局局长
王晓波 汽开区交警大队大队长
霍 东 汽开区检察院检察长
姚建新 汽开区法院院长
李士勇 汽开区城市管理行政执法局局长
领导小组办公室设在汽开区教育局扫黑办，负责统筹协调全区校园及周边乱象整治行动工作。办公室主任由郝万君同志兼任。各单位按照要求，相应成立本级工作领导小组。
四、工作机制及措施
（一）建立健全校园及周边重点人员滚动排查机制
汽开区公安分局要结合辖区校园治安特点，全面排查校园周边易肇事肇祸精神病人、吸毒、生活无着落、债务缠身、长期上访、严重人格缺陷、刑满释放等有前科劣迹人员，全面排查涉校、涉园矛盾纠纷、扬言报复等重点人员，逐一登记建档，及时掌握其动态轨迹，有针对性地做好疏导、稳控等工作；针对学期开学、家长会、上下学等特殊时间节点，配合学校做好校园矛盾纠纷排查、上报、化解工作，及时处置校园周边危害师生人身安全的违法行为；对校园周边闲散人员、暂住人口、出租房屋及歌舞厅、酒吧等娱乐场所进行不间断清查，及时消除各类安全隐患，确保校园安全稳定。
（二）建立健全学校失辍学生报告管理机制
根据《长春市教育局关于全面排查失学、辍学、失联学生信息进一步加强学籍管理工作的通知》要求，汽开区教育局作为责任单位，要进一步完善并落实好义务教育段入学、复学、保学基本制度，统筹所属学校切实做好控辍保学工作。普通高中段学籍在校但无故不到校学习的学生，特别是失联学生要做好信息核查工作，并按《吉林省教育厅关于印发〈吉林省中小学生学籍管理工作细则(试行)〉的通知》要求办理。学生参加黑恶势力被司法部门立案调查或被黑恶势力侵害的，学校应积极配合相关部门工作，并按照“一案一整治”的相关要求，还原案件事实，分析产生原因，做好案件跟进，查找管理漏洞，拿出具体措施。对失辍学生的情况，要做到底数清、情况明、有报告、有对接，实现部门人员联动管控。
（三）建立健全校园内重点学生帮扶管理机制
各学校、幼儿园要建立规范长效的学生管理工作机制。各学校对家庭困难、学习困难、留守、单亲家庭、流动人口家庭、异常心理状态、受过纪律处分的学生或因其它原因需要帮扶的学生情况进行全面摸排，了解情况，分类列出清单，确定包保人员，掌握其思想动态，针对不同需要帮扶的学生，确定不同的工作方法，有针对性地做好帮扶教育工作，为其正常顺利地学习和生活提供必要的帮助与支持。
（四）建立健全法治宣传教育机制
汽开区公安分局、汽开区检察院、汽开区法院、汽开区教育局所属学校要大力开展扫黑除恶专项斗争法治教育进校园活动，对全体教职工及学生进行法治教育。汽开区检察院、法院要选派工作人员以法制副校长、法制辅导员的身份进入学校；学校要主动联系汽开区检察院、法院法制副校长或法制辅导员以“扫黑恶、提两率、保平安”工作为内容上好法治宣传课；教育局及所属学校要通过固定法治宣传栏、宣传板报及LED屏宣传国家相关法律法规和扫黑除恶专项斗争的重要意义；要通过召开主题班队会、主题升旗等形式，普及应知应会知识；要通过模拟法庭、案例剖析、参观青少年法制教育基地等载体，提高全体师生安全防范和自我保护的能力；要积极开展预防校园欺凌专题教育，采取有效措施防治学生欺凌和暴力事件的发生，并配合公安机关依法处置学生欺凌和暴力事件，提高师生的自我防范意识。
（五）建立健全学校内部安全防范机制
各学校、幼儿园要进一步完善各项内部安全管理制度，全面提升校园“人防、物防、技防”建设水平，一是严格落实外来人员出入登记制度、约见制度和查验制度，坚决杜绝外来人员和车辆随意进出学校，严禁管制刀具、易燃易爆等危险品进入校园；二是完善学校安全机构建设，配齐配足专兼职保卫人员，配齐钢叉、橡胶棒、电棒等安防器械；严格落实24小时领导带班、值班制度、巡查制度和突发事件第一时间报告制度，做好值班巡查记录；三是建立学校安全监控平台，实现视频监控全覆盖、无死角；学校门前及重点部位要安装符合安全技术标准的视频监控和一键式报警系统，并与辖区派出所实现互联互通，各学校门前要视情安装防冲撞硬隔离等设施，确保学校安全。
（六）建立健全防治学生欺凌工作机制
各学校要积极排查学生通过语言暴力、身体暴力、心理暴力等形式蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段对他人实施欺负、侮辱等行为。按照长春市教育局等十一部门关于印发《加强中小学生欺凌综合治理工作实施方案》要求，建立健全防治学生欺凌工作协调机制、预防机制、管控机制、处置机制和考评机制，坚持“教育为先，预防为主，保护为要，法治为基”的原则，形成防治中小学生欺凌长效机制，按照职责分工，各相关部门要强化协作，上下联动。形成工作合力，确保中小学生欺凌防治工作落到实处。
（七）建立健全违法行为举报查处机制
各学校、幼儿园要紧紧围绕扫黑除恶专项斗争的“十必查”内容以及长春市教育系统线索摸排的十四项工作重点，通过调查问卷、走访、谈话等方式，深入排查黑恶势力违法犯罪线索。设立举报箱，公开多级举报电话，如有线索，要采取“双向报告”制度，及时向汽开区教育局和辖区派出所报告。一经确认立案按法律程序处置，公安机关及时将处置结果反馈给汽开区教育局。公安机关接报后，要立即组织警力，开展侦办工作，并将侦办情况及时向汽开区教育局及学校反馈。
（八）建立健全学校周边秩序整治机制
区公安分局、区交警大队、区教育局、区城市管理行政执法局等相关部门要定期开展校园及周边治安整治行动，进一步改善校园周边治安秩序、交通秩序、文化秩序、商业秩序。严厉打击侵占学校公用财产的违法犯罪行为、非法侵入学校扰乱正常教育教学秩序侵害师生生命财产安全、拉拢在校学生从事非法活动、在学校周边敲诈勒索学生财物的行为；坚决治理校园周边违规经营网吧、娱乐场所、非法宗教活动场所。派出所、交警大队要加强校园周边治安巡逻，特别加大对校园周边非法接送学生车辆的整治力度，确保学生出行安全，在上放学等重点时段要“见警力、见警灯、见警车”加强重点时段车辆疏导。
（九）建立健全定期督导检查机制
区教育局、区公安分局、区交警大队、区检察院、区法院、区城市管理行政执法局要联合做好校园周边环境综合治理的督导检查工作，坚持每学期定期开展一次联合督导检查工作，对检查出的问题隐患坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对检查出的重大隐患要予以挂牌督办，坚决做到整改措施、责任、时限、督办到位。
（十）建立健全责任追究、联合约谈机制
区教育局要把校园及周边专项整治结果作为评价学校、幼儿园工作成效的重要内容。区教育局、区公安分局、区交警大队、区检察院、区法院、区城市管理行政执法局将组成联合约谈小组，对责任落实不到位、工作不认真、问题突出的单位进行联合约谈。对隐患整改不到位或因工作不力导致发生重大涉校、涉园案事件、严肃倒查问责。
五、行动步骤
此次专项整治行动分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段(2019年4月24日至4月30日)。
1.全面动员。动员部署会后教育局所属各单位要进一步统一思想，明确任务，细化措施，确保专项整治行动全面落实，主要领导要担负起第一责任人责任，亲自研究、亲自部署、亲自推动。
2.制定方案。教育局所属各单位要根据本方案的要求，结合自身实际，按照问题导向原则，制定有针对性、可操作性的整治工作方案，进一步眀确整治重点，细化整治措施，落实整治责任，并于4月30日下班前报送汽开区教育局扫黑除恶专项斗争工作办公室。
3.广泛宣传。教育局所属各单位要适时加大宣传力度，对专项整治行动的目标任务、整治内容和行动步骤进行详细解读，为专项整治行动营造良好的舆论氛围。同时，要充分利用新闻媒体和网站等载体，广泛收集广大师生、家长反映的各方面意见和问题，进一步畅通诉求渠道，实时受理群众诉求。
(二)集中整治阶段(2019年5月5日至6月27日)。
1.自查自纠。教育局所属各单位要对照本方案和各自方案的部署要求，全面开展自查自纠工作，形成问题清单、原因清单、措施清单，建立专项整治台账，真正做到突出问题一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。
2.交办整改。校园及周边乱象专项整治领导小组办公室对收集的突出问题进行分类汇总，并按照属地、属事原则，交由各责任部门和学校共同整改，明确整改时限和要求，逐一跟踪落实。同时，各责任部门和学校要按照有关工作要求，及时报告整改情况，确保整改实效。
3.督促检查。校园及周边乱象专项整治领导小组办公室将结合整治工作重点，采取明查暗访、问卷调查、网上评议、现场采访、跟踪报道、群众举报等方式，深入重点部门、学校开展专项检查，督促责任单位把整治工作各项要求逐项落实到位。
(三)回头看阶段(2019年6月28日至7月15日)。
在系统总结专项整治行动典型经验和突出成果的基础上，组织开展校园及周边乱象专项整治“回头看”，举一反三，按照整治要求，主要看工作是否到位，整治是否到位，同时加强制度建设，建立长效机制。
六、工作要求
1.加强组织领导。为推进环境建设年活动的深入开展，长春汽车经济技术开发区集中开展校园及周边乱象专项整治百日行动工作领导小组决定把校园及周边乱象治理作为扫黑除恶专项斗争和环境建设年的重要内容之一。各单位要提高政治站位，把思想和行动统一到市委、区党工委的决策部署上来，强力推进校园及周边乱象治理工作。各单位要采取挂图作战、挂牌督办方式，实行“一名包保领导、一个工作班子、一套整治方案”。要细化整治措施、时间安排、责任分工，切实做到任务层层分解、责任落实到人。
2.强化整治措施。各单位要把校园及周边乱象整治工作与扫黑除恶专项斗争紧密结合起来，与当前开展的环境建设年结合起来，与当前重点工作结合起来，做到同步谋划、同步推进、同步落实。对本单位乱象的治理，要列出时间表、排出路线图，挂图作战，整改一个销号一个。
3.落实综合监管。各单位要提高政治站位，强化大局意识，密切分工协作，形成工作合力。要加强各部门之间的配合，教育局、公安分局、交警队大队、城市管理行政执法局要共同协作，建立信息共享机制和联动协作机制，实施联合打击、综合治乱。对校园及周边乱象要加大整治行动频次，组织“短平快”的集中行动、联合行动，保持严打严治的高压态势。
4.抓好跟踪调度。汽开区校园及周边乱象专项整治百日行动工作办公室要对校园及校园周边乱象建立“周调度、月通报”制度，加强督办检查和情况调度,认真总结成功经验，及时发现和解决工作中存在的突出问题。各单位要采取多形式对汽开区环境建设年活动暨校园及周边乱象专项整治百日行动的部署、措施、成果进行大力宣传，展示区党工委、管委会整治行校园及周边乱象的坚定决心，发动广大人民群众积极参与支持。
