关于印发《关于在全区非公企业和社会组织
开展“双先锋双推动”活动实施方案》的通知
长汽开党工发〔2019〕23号
各党委（工委）、各派驻党支部：
现将《关于在全区非公企业和社会组织开展“双先锋双推动”活动实施方案》的通知印发给你们，请按通知要求认真贯彻落实。
各党委（工委）、各派驻党支部要以“党支部高质量建设年”和党建共建“星火工程”活动为载体，采取更有力措施，推动党的工作力量向非公企业和社会组织下沉，确保非公经济和社会组织党建工作落地见效。
中共长春汽车经济技术开发区工作委员会
关于在全区非公企业和社会组织开展
“双先锋双推动”活动实施方案
为认真贯彻落实全市组织部长会议精神，扩大非公企业和社会组织党建共建“星火工程”活动成果，进一步提升汽开区非公企业党建工作水平，结合实际，现就在全区非公企业和社会组织中开展“双先锋双推动”活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以“党支部高质量建设年”和党建共建“星火工程”活动为载体，以“亮身份明职责、亮承诺比奉献”先锋主题实践活动为重点，开展争创红旗先锋党员、争创红旗先锋党支部；推动非公企业和社会组织规范化建设、推动非公企业和社会组织党的工作覆盖上水平的“双先锋双推动”活动，全面推进非公企业党组织、队伍、阵地和制度建设，切实提高党组织在企业中的影响力、凝聚力和战斗力，努力构建非公企业党组织建设长效机制，为促进汽开区非公企业高质量发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务
通过开展“双先锋双推动”活动，努力使全区非公企业党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，巩固提高覆盖率。加强对已建党组织的指导帮扶力度，及时补充、更新非公有制企业和社会组织党建信息，实现有党员的企业党组织覆盖率100%，无党员的企业党的工作覆盖率100%。按照“有坚强的党组织领导班子、有优良的党员队伍、有清晰的工作思路、有规范的活动场所、有健全的规章制度、有鲜明的活动载体、有稳定的经费保障”的要求，加强非公企业和社会组织党组织规范化建设，确保单独建立的党组织规范率大幅度提升，力争培育出一批在市和区有一定影响力的非公企业党建工作示范点。
三、重点工作任务
1.争创红旗先锋党员。继续开展“双亮”先锋主题实践活动，广泛开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”这一主题，组织非公企业和社会组织深入开展“一名党员一面旗”、百名党员大承诺、结对帮扶、“挂牌上岗”、“岗位大练兵”活动。制定红旗先锋党员标准，表彰一批“红旗先锋党员”。
2.争创红旗先锋党支部。非公企业和社会组织党组织围绕“抓创新、出亮点、创特色”的思路，结合实际，通过“党建+公益”“党建+服务”“党建+管理”等方式，推出符合本单位特色、体现本单位文化的党建品牌，表彰一批“红旗先锋党支部”。
3.推动非公企业和社会组织党组织规范化建设。树立 “用高标准党建推动高质量发展”理念，以夯实工作基础、建强组织堡垒为重点，以突出示范引领、建立长效机制为抓手，着力解决非公企业党组织不健全，组织活动不会开展等问题。按照汽开区党支部高质量建设年活动要求，以标准化党建推动基层支部建设，提高组织力和领导力，打造汽开区非公企业党建新亮点。
4.推动非公企业和社会组织党的工作覆盖上水平。建立非公企业党工委、行业主管部门、派驻党支部互通信息机制，坚持应建必建、能建快建，以园区为龙头，统筹抓好商务楼宇、商业街区、专业市场等非公企业集聚区“红旗商圈”综合性党组织“两个覆盖”。采取片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建、龙头带建等方式，实现党的组织和工作全覆盖。对于大量分散的小微企业、个体工商户、社会组织强化有效覆盖，依托所在区域设立党组织，把零散党员和流动党员纳入管理，消除党建工作空白点。
四、推进措施
围绕“双先锋双推动”重点工作任务，以红旗先锋行动为载体，助推“双先锋双推动”活动的开展。
1.开展“春风叩门”红旗先锋行动。开展送政策、法律、文化、科技等进企业活动，各行业主管部门通过组织就业创业、企业转型升级、创业担保贷款、税费优惠等各项优惠政策等上门宣传活动，帮助企业解决实际问题。非公企业和社会组织党工委将适时开展“回头看”，各区域非公企业和社会组织党委要定期组织普查，并依据全区经济普查工作，6月份，更新全区非公企业党建工作台账，做到底子清、情况明，确保非公企业和社会组织全覆盖工作落细落小落实，稳步推进。
2.开展“堡垒孵化”红旗先锋行动。发挥“孵化器”作用，按照“整合资源、集约利用、共建共享”的理念，1+X模式，在非公企业聚集和流动党员较多的孵化基地，积极探索创建区域性、开放性、综合性的党建工作室，并通过定期开办“创业大讲堂”，为创业者搭建学习交流平台。加强资源共享与合作，协助做好入孵企业创业服务工作。统筹协调工会、共青团、妇联等群团组织，积极抓好“职工双创”、“青创基地”和“她空间”等党群创业活动。
3.开展“集中覆盖”红旗先锋行动。各区域化非公企业和社会组织党委要制定“党建特色、经营规模、行业分类”标准，在本区域内建立1-2个红旗商圈区域综合性党组织并确定为全区标准化建设示范点。探索在零部件工业园、模具工业园、轴齿工业园和动力总成工业园建立党组织，通过领导挂点联系、选派得力干部具体指导等方式，组建党组织等工作，形成广泛覆盖的工作网络，切实提高组织覆盖质量。强化对派驻企业的政策帮扶、需求帮扶，派驻党支部每年为创业企业做3件以上实事好事。
4.开展“标准化建设”红旗先锋行动。弘扬“支部建在连上”的光荣传统，发挥非公企业党工委成员单位部门职能作用，建立“行业党支部+责任区、派驻党支部+责任对象”联动体系。优化党组织设置模式，探索把党组织、党小组建在项目上、产业链上、流水线上。联合财政、税务等部门落实非公企业党建工作经费保障，为非公企业党建工作提供有力保障。通过采取“五送”（送党组织标牌、送党旗、送党务工具用书、送支部工作挂图）办法，帮助非公企业建立党组织活动阵地。
5.开展“智慧党建+支部”红旗先锋行动。打造非公企业和社会组织网上支部平台，党员信息线上填报、党费在线收缴、党建活动在线预约，实现党组织书记工作互动一体化。用活用好“新时代e支部”，线上线下同步开展展销活动，并建立宣传展示区，通过展板、实物、播放宣传片等方式，对企业和产品进行重点推介。
五、工作要求
1.加强组织领导，夯实工作责任。区非公企业和社会组织党工委、农委党委、街道党工委要健全完善非公企业和社会组织党建工作体制机制，建立联系包保工作台账，全面履行组织实施和具体指导的职责，加强跟踪指导检查，确保包保工作取得成效。要制定推进非公企业和社会组织党工委“双推动”具体实施计划，列出时间节点。每名党委（工委）委员确定1-2家非公企业党组织作为联系点，开展调查研究，宣讲党的政策，指导开展党建工作，列席旁听组织生活，协调解决实际问题，着力把联系点建成示范点。各区域化非公企业和社会组织党委要把“双先锋双推动”活动作为党建工作的重要内容，认真研究谋划，进一步夯实各级党组织党建主体责任，建立健全目标管理、定期研究等制度。
2.加强督导检查，狠抓工作落实。建立属地管理为主、属业管理为辅的非公企业党建工作体系。党群工作部牵头抓总，协调商务、经发、工商、税务、财政等部门结合职能做好有关工作。非公企业和社会组织党工委具体指导，建立农委、街道分工负责、定期沟通、联系服务、督促检查等工作机制。各区域化非公企业和社会组织党委要将已建立党组织的非公企业和社会组织纳入直接联系和重点管理范围，纳入党的建设总体工作布局，指导其发挥好党组织的示范带动作用。
3.加大宣传力度，营造浓厚氛围。各党委（工委）要认真落实好“星火工程”计划，加强分类指导，大力培育选树典型，注重宣传推广。要充分运用党报、党刊、简报、微博、微信等各类大众媒体，加大对非公企业和社会组织“双先锋双推动”活动的宣传报道，及时反映最新动态和进展情况，各区域化非公企业和社会组织党委要开展形式多样的宣传交流活动，宣传一批好经验、好做法，为扎实推进“双先锋双推动”活动营造浓厚的舆论氛围。
