2024年度法治政府建设情况年度报告

2024年汽开区城市管理局在区党工委、管委会的领导下，贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，列入城市管理重点工作，明确任务分工，加强督察督办。坚持从实际出发，有力推动法治政府建设，着力提高依法行政能力和水平。

一、2024年法治建设工作情况

（一）推进依法行政，确保法治政府建设工作落到实处。

1、开展城市管理行政执法领域重点问题专项整治工作，依据《长春市城市管理执法领域重点问题专项整治工作方案》、《汽开区行政执法领域重点问题专项整治方案》，我局积极开展自查自纠，建立问题清单制定整改措施，全面推进城市管理执法程序规范、行为合法、质效提升，提高严格公正文明规范执法水平。

2、畅通信访举报渠道，设立信访接待室，强化信访事件应急处理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和问题。

3、坚持规范公正文明执法，严格推行行政执法责任制和执法人员资格管理。进一步规范执法程序，明确操作流程，建立执法全过程记录制度，同时强化行政执法监督，规范行政处罚自由裁量权，推行初次违法“首违不罚”模式，有效地提升了城管执法服务水平。

（二）开展培训宣传，确保法治建设工作顺利进行。

1、制定年度法制培训和学习计划，深入开展法制教育宣传和法治实践，建立以案释法制度，不断创新法制教育宣传形式，努力增强法制教育宣传的针对性和实效性。今年6月我局邀请长春市市委党校李强教授以《转变执法理念，提升执法形象》为主题，对全区行政执法人员进行培训。通过对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《长春市城市管理条例》以及与日常执法工作密切相关法律法规的专项学习，使执法人员能够更准确地掌握法律条文，切实提升城管执法队伍的理论知识水平和依法办案能力。

2、坚持集体学习和自学相结合。今年5月、8月我局分别组织了两次执法业务知识考试，聚焦行政执法文书制作、理解适用《中华人民共和国行政处罚法》等关键性问题，着力提高执法人员的认识水平，提升执法人员在办案程序、法律引用、文书制作、调查取证等方面的规范性和熟悉度。同时印发《长春市市容和环境卫生管理条例》、《长春市再生资源回收利用管理办法》、《长春市城市管理条例》等手册，便于执法人员随时学习，不断提升队伍能力素质。

（三）卷宗制作按照规定流程，提升依法行政水平。

1、执法办案程序到位、手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，充分保障当事人的合法权益；执法办案的各个环节都严谨规范，每个步骤、每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由分管局长签批。

2、案卷制作规范、归档及时齐备。行政处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、材料齐全、装订整齐，能及时上交归档保存。

3、组织开展行政执法卷宗规范制作培训会，针对各街道行政执法卷宗检查中存在的问题，进行交流学习。邀请市司法局二级调研员来我区进行执法案卷规范化指导，以具体案件为切入点进行具体讲解，切实提高案卷的规范性、准确性和完整性。

4、优化完善了《汽开区城管局行政处罚案卷评查制度》、《汽开区城管局重大行政执法决定法制审核制度》、《汽开区城管局行政处罚案件集体讨论制度》、《汽开区城管局规范行政处罚自由裁量权实施办法》、《长春市汽开区城市管理局城市管理行政处罚自由裁量权阶次对照表及基准》等行政处罚案卷管理制度,加大执法卷宗相关培训，严格落实自由裁量权基准、阶次的规定，提高行政处罚案件质量，促进行政执法工作程序化、规范化。

（四）加强执法监督，提高城管执法服务化水平。

我局贯彻落实“执法进小区”、“毁绿种菜”、“党员服务岗”、“四方议事”协调机制等专项整治工作，坚持以人民为中心、以问题为导向，着力强化宣传教育，推动建设文明城市。截至目前，辖区内175个小区全部悬挂公示牌；执法人员进小区809次；建立城市管理工作站20处；城管党员服务岗20处；处理居民反映案件87件；开展开放日、法制宣传33次；共清理“毁绿种菜”157处；面积约1936.3平方米。

（五）加强府院联动，促进行政争议实质性化解。

我局积极与区法院、区检察院开展座谈会，打造依法行政与公正司法相互促进、行政机关与审判机关的良性互动，共同探讨具体涉诉案件存在的问题，研究交流办案举措，探讨新的矛盾纠纷解决机制，促使行政争议得到实质性化解。

二、2025年工作计划

（一）定期开展法制培训宣传工作

定期组织全区城管系统执法人员每季度进行一次线下集中培训，不定期组织线上培训，围绕柔性执法、行政处罚、新时代中国特色社会主义思想学习、廉政教育培训等主题，深入学习法律条文、规章制度等相关业务知识，提升执法人员专业水平。不定期对执法人员进行考核，严格规范行政执法程序，提高执法人员执法意识，把好执法程序关。

（二）认真开展案卷审核工作

定期检查卷宗制作中自由裁量权的贯彻落实情况，严格按照自由裁量权的基准、阶次规定，对执法卷宗的制作情况进行检查，在集体讨论中充分论述适用不同自由裁量权阶次的依据，将重大行政执法决定法制审核落实到位，并全过程记录，避免同案不同罚的情况发生。

（三）不定期开展执法监督工作

为规范城管系统队容风纪、监督检查执法人员的执法行为，2025年法制科将采取不打招呼、不事先告知的方式，不定期的对执法人员着装、标识佩戴、行为举止、执法车辆规范进行检查，对着装不整齐、执法不规范、车辆不整洁等违反相关规定的责令其立即改正，对仍不纠正错误或不落实整改任务的予以督办并纳入当月城市管理考评进行全区通报，以此强化城市管理执法人员责任意识和形象意识，塑造新时代城管执法新形象。

（四）提升营商环境

认真组织开展优化提升营商环境培训工作，深刻理解把握优化提升营商环境工作的重要性，结合汽开区实际，在全区营造规范有序、重信守诺的良好环境。加强社会信用体系建设工作，按照社会信用体系建设相关规定，对行政许可事项进行公示，以保证双公示信息的完整性、合规性和及时性。

（五）加强政务公开力度

2025年将继续抓好政府信息公开工作，及时更新已在汽开区人民政府网站上公布的本部门相关法规、条例及权责事项清单，提高信息公开时效性;进一步提升政府网站信息公开质量。严把上网信息质量关，保证发布信息的权威性、准确性、时效性，认真落实保密规定，做到“上网不涉密、涉密不上网”。

长春汽车经济技术开发区城市管理局

2024年12月5日