关于深刻吸取事故教训，全面加强冬季房屋建设工程安全防范工作的通知

　　各建设、施工、监理单位：

　　为认真贯彻落实省安委会2023年第四次全体（扩大）会议精神，根据市建委及区安委办《关于进一步加强建筑施工领域安全防范工作的通知》要求，并结合天气转冷，施工“黄金期”仅剩1个月左右的时间，工地因抢工期易导致事故发生的特殊时期，深入分析研判建筑施工领域安全生产形势，从现在起直至冬季施工期结束，滚动式开展安全隐患排查整治，对于施工项目建立“一企一策”强化安全监管，确保我区建筑施工领域不发生各类安全生产事故，将有关工作通知如下。

　　一、吸取教训

　　分析研判今年省住建厅事故通报情况，举一反三，总结吸取教训。针对当前的严峻形势和风险压力，各单位必须高度重视、深刻反思、深入研判，以一刻也不能等的紧迫感警醒起来、行动起来，充分发挥职能作用，强化综合治理能力，压实责任，坚决遏制各类事故的发生。

　　二、措施要求

　　（一）加强冬季施工安全管理

　　一是要强化施工现场安全隐患排查治理，重点加强对高支模、深基坑、起重机械、脚手架、高空作业等危险性较大的重点部位和环节的安全监管，未进行隐患排查整治的，任务落实不到位的，责任落实不到位的，不得进入冬季施工和休工；有冬季施工任务的项目，不得使用塔吊、吊篮施工，不得进行外部高处作业施工。二是要充分考虑低温、雪、雾天气对施工安全的影响，识别不利天气叠加的风险，有针对性地制定施工方案，采取切实有效的防范措施；遇到雨雪等恶劣天气时，及时清除施工面、主要设备及脚手架上下马道的积水、积雪、冻冰，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。三是要加强“四口五临边”的防护，确保防护棚、防护栏杆等防护设施完好、牢固，加强个人安全防护；四是要加强对脚手架基础的巡视检查，防范因土壤冻融变化对其基础不利的影响；加强对塔式起重机、物料提升机、施工电梯等设备基础、附着的检查监控，提高设备的防冻、防风及防坍塌的能力；加强对基坑的监测，及时发现岩土性状、支护结构变形和周围环境条件等情况的变化，有针对性的采取防坍塌措施；加强对塔吊及吊篮安全管理，不得使用塔吊，吊篮施工作业，停工的塔吊不得锁臂、吊篮要落地，且必须都断开电源。四是不得进行室外模板浇筑作业。

　　（二）加强越冬维护安全管理

　　一是施工现场要实现全封闭管理，防止无关人员进入；二是建立值班人值宿制度，保证通信畅通；三是做好施工现场起重设备、脚手架、基坑的防冻措施；四是制定应对冬季极端天气应急预案，根据各自的情况开展演练；五是施工现场临时用电要进行全面检修，关闭不必要的用电设备；六是施工现场不应明火取暖，不得使用大功率取暖设备，厨房不得使用燃气灶，用后应及时熄火。

　　（三）加强施工现场消防安全管理

　　一是动火作业应办理动火许可证，动火许可证签发人收到动火申请且签发后，相关安全管理人员应前往现场查验并确认动火作业的防火措施落实后，方可动火作业。二是焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前，应对作业现场的可燃物进行清理；作业现场及其附近无法移走的可燃物应采用阻燃材料对其进行覆盖或隔离；动火作业现场要配备灭火器材，并设置专人监护。三是五级（含五级）以上风力时，应停止焊接、切割、烘烤或加热等动火作业。

　　（四）加强有限空间作业安全管理。

　　存在有限空间作业的施工现场，一是作业前，施工单位要对作业环境进行评估，检测和分析存在的危险有害因素，明确本次有限空间作业应急处置措施并纳入作业方案；二是有限空间作业要履行“作业审批制度”，对施工人员进行专项安全教育培训，作业现场负责人、监护人员、作业人员、救援人员要了解本次有限空间作业的危险有害因素及应急处置措施；三是要执行“先通风、再检测、后作业”原则，有限空间作业时现场要有专人负责监护工作。

　　长春市南关区住房和城乡建设局

　　                                                              2023年11月8日