明珠街道综合应急预案 

为积极应对可能发生的重、特大安全事故，迅速、高效、有序地组织开展各类突发应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，按照《中华人民共和国安全生产法》和《国家安全事故灾难应急预案》等有关规定和要求，结合明珠街道实际情况，特制定本综合应急处理预案。 

一、编制目的 

预防街道辖区较大事故，及时消除和控制事故灾害，规范应急管理，增强处置事故能力，避免次生灾害，提高街道综合反应能力，保障人民群众生命安全、降低财产损失、保护环境不受破坏，提高党和政府在广大群众中的形象和政府的行政效率，维护社会稳定。 

二、原则方针 

贯彻“安全第一、预防为主，预防与应急相结合”的应急方针，坚持“以人为本、减少危害、科学管理、统一领导、分级负责、属地为主、分级响应”的原则。在街道辖区出现事故灾难时，做出“第一反应”。 

三、法律法规 

1、《安全生产法》 

2、《中华人民共和国突发事件应对法》 

3、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号) 

4、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号) 

四、适用范围 

本《预案》适应于街道辖区内所有安全生产事故。包括：暴雨、冰雹等自然灾害、公路交通运输事故、建筑工程、化学危险品、火灾事故、爆炸事故、公共场所以及学校、机关、企事业单位发生的各类安全事故造成重大影响和损失的供水、供电，大型建筑物倒塌、环境污染事故和生态事故等。 

五、组织机构 

街道应急管理体系由街道应急管理委员会、街道应急管理办公室、各专业指挥机构、应急管理网格、应急救援队伍组成。

（一）街道应急管理委员会（街道应急委）

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》等相关应急法律法规，按照省市区《关于加强乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设的实施意见》的通知要求，经街道党工委研究决定，成立明珠街道应急管理委员会（以下简称“街道应急委”）及应急指挥部。 

街道应急指挥部由总指挥、副总指挥及应急管理成员组成： 

职  责：负责协调组建街道突发公共事件应急现场工作，组长不在场时负责全面应急工作。 

（二）街道应急管理委员会办公室

应急管理委员会办公室设在平安建设办公室 

（三）街道各专业指挥机构

街道应急委下设各专业指挥机构，分别为：街道安全生产事件指挥组、街道消防安全事件指挥组、街道防汛防台指挥组、街道地质灾害抗震救灾应急指挥组。  

（四）应急管理网格

1、街道应急管理网格

根据吉林省《关于进一步夯实社会治理基础提升城市社区治理能力的若干意见》（吉办发【2020】18号）文件，按照《南关区安全生产网格化管理办法》及街道社区实际情况，网格划分遵循“划干分净、全面覆盖”的基本原则，整合现有平安建设网格资源和办量，构建应急管理网格化管控体系，形成联防联控、群防群治、全社会共同参与的网格化治理格局。 

应急管理网格划分以行政区域为基础，纵向按照区、街乡、社区（村）划分为三级，街道应急管理网格系二级网格，网格长由书记、主任担任。 

街道应急管理网格由街道副职、平安办、社区（村）及相关科室负责人组成。 

2、社区（村）应急管理网格

社区（村）应急管理网格长由各社区（村）书记担任，应急管理工作由社区安全主管副主任及安全信息专干负责。 

3、社区（村）应急管理网格员

社区应急管理网格员由各社区网格长担任

（五）应急救援队伍

按照实施意见要求，应急救援队伍主要由综合救援及志愿者救援队伍组成。 

1、综合应急救援队伍

街道、社区（村）根据当地的具体情况建立或整合各类队伍资源，主要包括执法、专( 兼 )职消防、防汛、巡逻治安（协警）、卫生医疗、基干民兵等队伍。组建单位配备必要的装备、设备、器材和物资,称“某街道、社区（村）综合应急救援队”。 

2、志愿者应急救援队伍

（1）社区志愿者应急救援队伍。各社区应依托有关部门或社会各界自治组织，组建一支或若干支志愿者队伍，称“某社区志愿者应急队”。 

（2）村应急救援队伍。村自治组织根据当地突发事件的实际情况，有针对性的建立一支志愿者队伍（义务队），可按驻地人口 3% 的比例确定志愿者队伍的人数，称“某某村志愿者应急队”。由组建单位配备必要的装备、设备、器材和物资。 

六、处置流程 

（一）报告指令 

应急管理网格24小时待机，如有突发应急情况，迅速拨打110并上报街道应急值班室（电话：82537386），值班人员接到报警电话，立即请示值班带班领导、分管领导，第一时间向书记、主任及相应指挥组负责人报告，按照领导指示开展信息反馈工作并在规定时限内逐级向上级有关部门报告，保证信息畅通。事故报告时，应该说明事故发生的时间、地点、概况、伤亡情况，初步损失情况，可能影响的问题及救助要求等事项。 

（二）应急处理 

一是各级应急指挥组立即赶赴事故现场； 

二是应办迅速组织应急救援队伍集结，并按要求有序展开救援； 

三是暂未参加应急处置队伍人员，集结待命并做好相关救援与保障工作。 

（三）善后处理 

街道各级按照任务分工积极做好善后处理、调查评估以及恢复重建等后续工作。 

后附：明珠街道应急处置工作流程示意图 

七、应急保障 

（一）现场指挥 

1、街道安全生产、消防等相应指挥组先行到达现场，指挥组长迅速掌握事故现场大体情况，对事故的人身伤亡，财产损失情况有初步了解。 

2、及时指挥切断事故源，最短时间内编制出切实可行救险预案，并组织实施抢救险救援。 

3、指挥有关人员疏散现场无关人员，保护好现场。 

4、在整个事故应急抢险过程中，现场指挥应与街道办事处、上级有关部门领导保持联系，及时通报现场有关情况。 

（二）成员分工 

1、综合协调组 

街道综合办公室牵头，负责落实各级领导关于事故处理的重要批示，协调其他专业处置组的抢险救援工作，党建办负责有关新闻单位及时报道事故应急处理和救援工作。 

2、事故施救组 

街道平安建设办公室牵头，主要由街道干部职工、社区两委班子和消防、公安等部门人员组成，以最快速度抢救受伤人员。 

3、安全保卫组 

辖区派出所牵头，做好事故现场保护、死亡人员停放、现场秩序维护等。 

4、医疗救护组 

街道社会事务办公室牵头，协调有关医疗单位及时对伤亡人员实施救治和处置。 

5、事故调查组 

街道平安建设办公室牵头，事故所在社区及事故单位认真配合上级事故调查组进行调查、取证，按照有关规定程序开展工作。 

6、善后处理组 

街道社会事务办公室牵头，事故所在社区参与，主要负责事故伤亡人员家属的接待、安排善后安置、调解有关矛盾等工作。 

八、处理方法步骤 

（一）事故发生后，现场目击者或在场知情人员都有义务报警和参与抢救。所在社区书记应在第一时间向街道办事处报告，同时向120、119联动部门等报警，争取时间抢救。 

（二）现场人员应组织自救，以救人为主、同时救物。 

（三）抢险抢修人员到达现场后，应服从指挥部指挥，迅速开展抢险救灾，控制事态扩大。 

（四）医疗人员到达现场后，应服从指挥开展抢救伤员工作。采取相应急救措施后，及时送往医院救治。 

（五）当事故得到控制后，应立即做好现场保护工作，由事故调查组展开查证工作，妥善处理事故善后工作。 

本预案没有制定的事项，按照有关法律、法规和规章规定执行。