开安镇人民政府工作报告

各位代表：

我代表镇政府向大会作工作报告，请审议。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，正值“十三五”建设时期，是全面建成小康社会的关键期，是全面落实国家治理体系和治理能力现代化的推进期，是经济增长模式转换的攻坚期，是落实全面科学发展的战略机遇期。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，镇人大的监督支持下，我们团结和依靠全镇人民，积极推进基础建设，推动经济发展，各项社会事业全面进步，人民生活稳步改善，较好地完成了各项目标任务，为建设对外开放、生态宜居、和谐安定、充满活力的新开安奠定了坚实基础。

党的建设全面加强。积极推进重塑基层党组织阵地建设，截至目前共改造了12个200㎡以上的行政村村部，建造了8个面积1000㎡以上的文化广场，创立了23个新时代文明实践站，以示范引领带动基层党组织建设，马家窝堡村党总支和山后村党总支被评为先进党总支。稳妥有序推进乡镇机构改革，扎实推进忠诚干净担当高素质干部队伍建设。持之以恒正风肃纪反腐，严格贯彻执行中央八项规定精神，政治生态持续向好。

经济发展实现高质量提升。截至2020年末，全镇地区生产总值完成28.5亿元，主营业务收入达31亿元，全镇公共财政预算收入460万元，比2016年增长了58.35%，农民人均纯收入达1.6万元，相比2016年提高了22.17%。规上工业企业产值9.07亿元。产业格局大幅优化。成功引进长春禾丰、吉林华峰等7个工业企业落户建成。经过五年的培育，现有规上工业企业3家。家居产业新城、现代装配式产业园落位镇域，现代服务业进一步繁荣。农业现代化稳步推进，高标准农田建设和农业棚膜园区面积逐年增加，粮食产量逐年递增。畜牧业稳定发展，规模化养殖场达54家，牲畜存栏14.3万头，均逐年递增。

民生福祉切实增强。道路交通建设日臻完善，升级改造公路280公里，农村道路实现由“村村通”到“屯屯通”，凯旋北路延长段开安段9927米建成通车，长白铁路动车经停。农村人居环境持续提升，“三清三拆三整治”工作扎实推进，卫生清扫、垃圾清运、日常保洁等管护机制基本形成。完成国家督导组督办和重点领域整治问题35个，严格落实镇、村两级“河长制”，大力整治农村人畜粪污。新建污水处理站1座，改造伊通河段险工险段机头3处，检修排灌站7座，打抗旱机井37眼，全县率先完成“村村通”自来水工程，完成农村土地确权登记颁证工作。精准脱贫攻坚战圆满收官，2个贫困村摘帽出列，170户339人贫困人口全部脱贫，脱贫监测户全部消除监测风险。精神文明建设飞跃式发展，建成篮球场、羽毛球场、文体活动中心和新时代文明实践站为百姓开放，组建志愿者服务队参与疫情防控、脱贫攻坚等活动。社会服务基础设施建设稳步推进，完善23个村卫生室标准化改造，全面升级改造镇卫生院并已投入使用。应对突发事件能力全面提升，面对突如其来的新冠肺炎疫情，高质量地完成了疫情防控任务。截至目前，我镇已累计为民接种新冠疫苗62340剂次，疫情防控成效显著。

社会治理取得新进步。找准支点，压实责任建机制。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，对信访积案按分管战线逐级包保到底。注重打破单位部门藩篱，破解多头治理难题，构建“一张网”格局，树立“一家人”概念，建成功能齐全、运转高效、服务便捷的公共服务中心，建立了全覆盖组织架构、高效联动机制和一体化工作平台。聚焦难点，夯实基础强治理。聚焦安全生产，建立双重预防机制，落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，定期安全生产大检查，认真做好重点行业专项整治工作，确保安全生产零事故。不断推进党中央和省市县各类巡视巡察督察反馈问题整改，建立各项规章制度28项，2016年以来，共受理各类巡视巡查反馈转交线索80余件，组织处理196人。关注热点，做实服务解民忧。自2017年公共服务大厅建成以来，共受理城乡养老保险、医疗保险等民生服务事件2000余件。

看着这份沉甸甸的成绩单，感触颇多。这些成绩的取得，主要得益于镇党委的科学决策和坚强领导；得益于镇人大的鼎力支持和有效监督；得益于各位代表的齐心协力、担当作为；得益于全镇干部群众的务实重行、创新进取。在此，我谨代表镇政府，向各位表示衷心的感谢！

在取得这些成绩的同时，我们也要清醒地认识到我们的工作还有一些问题和不足，如：对外开放空间不足，经济总量不大，缺乏带动力强的龙头企业和大好项目，距离高质量经济发展的要求还有差距；农村基础设施、公益事业建设不够充分，教育、医疗、就业、养老等公共服务水平与群众期盼仍有差距；村集体经济发展路径不宽，可支配财力极其有限；个别镇村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象不同程度存在。对于这些困难和问题，我们必须勇于直面、迎难而上、持之以恒，坚持问题导向，精准施策逐项加以解决。

二、2022年重点工作安排及未来五年工作目标

（一）2022年重点工作安排

2022年是我镇融入县域高质量发展的奋进之年，是维护全镇经济社会快速协调发展的重要一年，也是重塑形象、再创辉煌的重要阶段。

2022年政府工作的指导思想和重点工作思路是：在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，全力抓好经济发展、项目建设、乡村振兴、生态建设、民生改善、安全稳定等方面的重点工作，推动全镇经济和社会各项事业高质量发展。我们要以“四个聚焦”推动各项工作落实：

聚焦经济发展再加速。一是加强优质项目谋划。紧扣“一体化”和“高质量”发展理念，规划好特色产业，谋划和储备更多符合产业政策，充分发挥开安镇地缘优势、农业资源等优势，紧贴新安合作区，“筑巢引凤”吸引外来招商，着力承接和引进一批重大项目，鼓励企业科技创新，提升企业和产品的核心竞争力。创新发展模式，跟随信息社会发展脚步，积极发展电子商务，推动数字经济为产业赋能。强化农村电子商务服务网络，加快农业物联网产业培育，推动本地特色产品线上交易。二是加大招商引资力度。积极跟进，主动作为，创新招商引资方式，逐步破解外来资本落地瓶颈，对存量土地进行合理调整，优化营商环境，争取招商引资在谈项目签约和落地。三是持续优化营商环境。认真贯彻落实县委县政府“万人助万企”行动，进一步扩大包保范围、优化服务质量，帮助企业研究、对接上级政策，精准争取项目资金，鼓励企业加大科技投入，加快科研成果转化，支持中小企业升规，争取2022年完成2家新入规企业。

聚焦乡村振兴再升级。一是推进农村人居环境全域提升。持续开展村庄清洁、村屯绿美行动，加强农村生态环境保护，持续推进增绿增效行动，抓好秸秆清运及综合利用工作。抓好中央生态环保督察组转办信访件整改工作。二是提升美丽乡村建设。加大基础设施建设投入，健全完善农村人居环境设施管护机制。因地制宜发展特色产业，支持乡村多元化发展，抓点示范，以点带面，全力推进新农村建设。深入开展“林长制”试点工作，推进绿化造林和农林防护网修复完善工程。大力实施“绿美”工程，认真落实乡村建设行动各项要求。三是持续推动农村增收。深化农业供给侧改革，确保粮食、肉类、经济作物产量持续稳定增长。着力抓好农业生产，引导部分农民自主发展，力争培育更多新型农业经营主体。创新村集体发展模式，以党建引领，拓宽村级集体经济发展思路，因地制宜打造特色品牌，不断增强“造血”功能。

聚焦民生建设再迈进。一是提升社会民生水平。扎实做好就业创业服务，继续做好城乡居民基本养老保险、基本医疗保险工作，提升参保率。继续做好五保、低保、困难救助、大病救助等工作，高度关注现役、退伍困难军人、空巢老人、留守儿童、特殊家庭、残疾人特殊群体的生产生活。二是统筹社会事业发展。常态化开展疫情防控，紧盯重点场所重点领域，严格落实包保责任制，加大各类人员摸排管理，确保管控不漏一人，确保无漏洞、无死角、无盲区，全力守护住人民群众生命健康安全。切实抓好安全生产工作，落实安全生产责任制，完善各种预警和应急机制，重视舆情监控，强化宣传引导，提高群众自我防护和管理意识，确保开安人民生命健康安全。三是深化基层治理创新。进一步完善群体性事件的预警机制，时刻掌握工作主动权，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保打深打透、除恶务尽，利用网格化工作优势进一步加强社会治安防控体系建设和特殊人群管理，保持高压严打态势，强化法制教育，加大全民普法力度，加快构建共建共治共享的社会治理新格局。

聚焦政府自身建设再加强。一是旗帜鲜明讲政治。镇政府要带头严守政治纪律和政治规矩，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会以及习近平总书记视察吉林重要讲话和重要指示精神，巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育和“学四史”主题实践活动成果。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，打造政治坚定、能力过硬的“四有”干部队伍。自觉接受镇人大的法律监督和社会舆论监督，办理好人大议案建议，全面推进政务公开。三是优化政务促服务。着力打造简化、便利、有温度的服务型政府，全面深化“一窗受理、集成服务”改革，推动“最多跑一次”再提速、“零跑动”服务范围再扩大。四是率先垂范勇担当。全镇上下要敢于直面矛盾、勇于担当尽责，主动往前站、带头干、跟我干。要坚决破除形式主义，腾出更多时间和精力抓落实。要常怀敬畏之心，建立完善政府系统各项规章制度，全面加强规范管理，大力营造风清气正的良好政治生态。

(二)未来五年工作目标

未来五年，正值“十四五”建设时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好“十四五”时期各项工作，对于实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大、影响深远。“十四五”时期，我们将按照省委要求，贯彻落实县委县政府“一四五”总体战略，坚持走强镇富民之路，加快建设现代化产业体系，推进乡镇治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力打造乡村振兴示范镇、宜居宜业的“新开安”。

1、加快推进农业农村现代化，助力乡村全面振兴。

坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，力争到2025年打造7.5万亩以上旱涝保收、高产稳产的高标准农田，推进农业技术装备精细化、智能化，推动农业规模化、集约化、专业化发展。推进畜禽养殖发展壮大，力争到“十四五”期末全镇生猪存栏15万头以上，养殖专业户达60户。大力培育新型农业经营主体，全力推动土地集中规模经营。

持续做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入开展长春市“农村人居环境整治提升五年行动”，健全完善农村人居环境设施管护机制，持续改善群众生产生活环境，打造“净、绿、美”的宜居乡村。

2、加快构建现代化产业体系，推动镇域经济新突破。

坚持传统产业升级与新兴产业培育并重，加快战略性新兴产业建设，进一步壮大实体经济。坚持把打造家居产业新城为重点工作，确保水、电、路等基础设施配套分步实施，有效推进。

全面优化营商环境，加强招商引资。采取以商招商、专业招商、上门招商、精准招商等形式，加快引进投资强度大、科技含量高、经济效益好的产业链项目。各部门协调，做好招商项目落地保障，确保签约即具备开工条件，同步对开工建设、投产达效全过程跟踪推进，确保招商成果向发展成果转化，切实的为推动镇域经济发展做出贡献。

3、加快改善生态环境质量，提升生态环境治理水平。

始终坚持绿水青山就是金山银山，坚持把生态文明建设作为战略性任务，促进人与自然和谐共生。加大生态环境修复和保护力度，加强黑土地资源保护，提高秸秆综合利用率，全面改善城乡生活用水质量。深化河长制，高质量推进河道治理，完善治污设施运维机制。积极推行垃圾分类和垃圾减量化、资源化。强化伊通河、新凯河监测预警，推进沿河生态经济建设和生产生活方式绿色转型，发展绿色产业，推广绿色高效工业农业技术。

持续开展人居环境整治，以“五五战略”为引领，以系统性、全覆盖、高标准的农村人居环境整治为突破，确保农村人居环境全域提升目标如期实现。做好镇域城乡绿化提升，力争到2025年重点区域绿化实现全覆盖。做好中央、省市环保督察反馈问题整改，确保所有问题整改到位不反弹，让良好的生态环境助力我镇高质量发展。完善自然资源长效管护机制，强化国土空间规划和用途管控，加大环境执法监管力度，规范审批程序和合法用地，严格落实属地管理和执法监督，规范土地市场秩序，坚决整治违法违规占地。持续推动大气、水、土壤污染防治，突出工业源、农业面源、生活源等污染治理，提高环境监管执法能力。

4、加快推进民生社会事业发展，打造现代化基层治理模式。

坚持以人民为中心的发展思想，精准做好重点群体就业服务。加快补齐民生短板，完善社会保障和就业服务体系，完善重大疫情防控和卫生应急管理体系建设，抓好常态化疫情防控工作。完善脱贫人口、低收入人口常态化长效帮扶机制。加快推动社会治理现代化，深入推进扫黑除恶专项斗争、禁毒重点整治工作，加强安全生产、交通运输、食品药品、消防以及防治自然灾害等工作。

全面提升镇村公共设施和服务能力，加快创建宜居镇示范点。全力构建无缝对接、内联外通的交通体系，高质量推进农村公路建设。建立生活污水、垃圾、公厕及公共配套设施常态管护机制，完善国家卫生镇创建长效机制。注重精神文明建设，增强全民法治观念，争创文明城镇。全面实施乡村振兴战略，完善乡村村规民约，传承家风家训，倡导移风易俗文明新风尚。

各位代表！起航新时代，奋斗新征程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，拉高标杆、夙兴夜寐，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写现代化五大发展美好新开安建设的崭新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！