政府工作报告

2021年10月27日在黄鱼圈乡第二十届人民代表大会第一次会议上的报告

 

黄鱼圈乡人民政府乡长   李子木

 

各位代表、同志们：

现在，我代表黄鱼圈乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请出席会议的同志提出意见：

 

五年工作回顾

 

过去五年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督下，黄鱼圈乡人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大，十九届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察吉林重要讲话和重要指示精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕全县经济强县的建设目标和幸福农安的发展愿景，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策、积极推进人居环境整治统揽农村工作全局，不断抢抓机遇，拓展思路，攻坚克难，切实完成县委、县政府交办的各项任务，全面推进黄鱼圈乡各项事业的快速发展，使得全乡呈现经济提高、社会进步、人居安乐、社会和谐的良好态势。

 

——这五年，我乡实现综合实力大跨越。面对疫情防控、经济下行的严峻挑战，我们扎实做好复工复产，积极应对下行压力，加快发展方式转变，强化统筹思维，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济发展总体稳中有进。2020年地区生产总值达到13.9亿元，比“十二五”末增长了45%；“十三五”期间财政收入1752万元，比“十二五”末提高33%；固定资产投资达到五年前的1.5倍；社会消费品零售总额实现翻番；农民人均收入达到13942元，比“十二五”末提高了68%。

 

——这五年，我乡实现农业生产大发展。五年来，乡政府按照“种养结合，全面发展”的工作思路，注重引导、强化服务，在“十二五”取得成绩的基础上，又使“三农”工作迈上新台阶。一是粮食生产工作稳步推进。宣传贯彻落实国家有关农业工作的政策和法律法规，确保农民合法权益；“十三五”期间每年组织农民进行科学春耕、高效秋收培训十余次，受教育人数累计达到7000多人次，结合天气情况组织开展抗旱工作，确保粮食产量；积极推进产业结构调整和现代化农业建设，成功在八里营子村花生种植区打造了两个百公顷连片示范区，释放农村产业价值，升级产业模式；通过实施高标准农田改造，我乡玉米种植面积达8050公顷；种植水稻2640公顷；高粱67公顷、大豆300公顷、花生600公顷、其他经济作物180公顷，种植面积扩大，种植业收入大幅提高；我乡累计实施保护性耕作7629.8公顷，约占全乡耕地面积的90%，节约生产成本的同时，有效保护“耕地中的大熊猫”，被评为保护性耕作全面推进示范乡。二是畜牧业得到较大发展。五年来，充分发挥肉畜、生猪养殖的优势地位，截至目前，全乡实现生猪出栏4万头,比“十二五”末增长33%，牛羊出栏2万头，比“十二五”末增长44%；在全乡共设立13名防疫员负责全村畜牧防疫工作，在家禽的疫情防控方面起到基础作用，有效保障村民畜牧安全；每村建立养殖示范户，实施科学规范管理，带动全乡畜牧养殖业有序发展。

 

——这五年，我乡实现乡村面貌大蝶变。五年来，乡财政不断加大乡村基础设施投入，补齐发展短板，完善乡村功能，提升农民生活质量。一是乡村面貌焕然一新，乡政府持续推进乡路改造提升工程，五年间累计修建120千米村级道路，铺设40公里水泥路，新修桥梁3座，补短板、强弱项，不断优化我乡交通出行环境，畅通百姓致富之路；加大违法建房巡查力度，共计拆除违法违章、超高超大建房19处，已完成危房改造共408户，2021年有20户危房改造正在进行中，有力地带动全乡的社会主义新农村建设；扎实推进“厕所革命”，19年以来已完成改厕1100户，农村户用卫生厕所普及率达14%；投入资金72.5万元，建设5处粪污处理中心；自来水进村入户，13个自然村现已全部通自来水，保障村民用水需要，让更多群众喝上放心水、安全水。二是环保工作效果良好。乡政府严格按照上级河长办要求开展巡河、日常维护等各项工作。五年来，共计投入资金150万元，累计清理柴草垛2000余处、清理垃圾14400吨，保障河岸环境干净整洁；建立健全生态环境保护组织机构，建立河道、沟渠水体长效包保机制，完成辖区突发环境事件应急预案。对重点流域、重点企业开展专项整治，加大监管力度严格控制污染源头，域内未发生破坏环境事件，切实守护好了黄鱼圈乡的绿水青山。三是美丽乡村提档升级。结合我乡实际情况，持续推进“美丽乡村”建设。五年间，全乡共投入绿化资金420万元，在全乡范围内种植各类树木10万株，完成绿化面积80公顷，扮靓了乡村底色；为切实解决农村文体活动场所紧张的问题，丰富群众文化生活，累计修建村级文化广场13处，添置健身器材，种植花草树木，实现了一村一广场要求，满足了村民群众日益增长的文化健身需求。

 

——这五年，我乡实现民生福祉大提升。五年来我们立足民生福祉，坚持不忘初心、以民为本，为老百姓办好一件件事实。一是兜牢民生底线。认真落实各项惠民政策，持续推进新农村养老保险和新农村合作医疗工作，截至目前我乡新农保参保率达到67%，新农合参保率达到94%；加强社会保障，慈善救济、优抚安置、助残扶残、退役军人服务等资金逐年提升；积极配合民政局进行脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动，强化民政救助工作；扎实做好了第七次全国人口普查和劳动力资源调查。二是培养教育资源。乡政府始终把教育事业摆在优先发展的位置，大力发展学前教育，幼儿园入学率达98%；激励任教优秀教师，不断提高我乡教学质量。共培养省级科研骨干教师2人，市级骨干校长1人，市级骨干教师2人，县级科研骨干教师4人，县级骨干教师5人，中学升学率达到40%以上，教育资源正不断得到优化完善。二是医改成效显著。新建12所标准化村级卫生室并配套开展基本医疗服务的设备、药品、器械、桌椅诊床等，实现全民医保联网限额报销，定期为村民开展各项基本公共卫生服务；推进建设标准化乡级卫生院，配备健康体检一体机、心电、彩超和检验设备等多台医疗设备，很好满足了百姓看病就医的需求；面对百年不遇的新冠肺炎疫情大战大考，我们用逆行出征的壮举凝聚起了联防联控、群防群治的硬核力量，交上了一份“零确诊”“零疑似”的出色答卷；现阶段，我乡有序推进新冠疫苗接种工作，截止目前有效组织我乡村民接种新冠疫苗11147人次，逐步建立免疫屏障，有效保证全乡人民群众的身体健康。

 

——这五年，我乡实现脱贫攻坚大胜利。经过五年的不懈努力，全乡2个贫困村全部摘帽，2016年1272名贫困人口全部脱贫，脱贫检测户全部消除监测风险。我乡以“零漏评、零错退、高满意度”的好成绩，顺利打赢脱贫攻坚战。在两不愁、三保障方面，目前6名贫困户在校生全部享受补贴；970名贫困人口全部参加新农合；488户贫困户全部达到安全住房标准；13个行政村全部达到安全饮水要求。在扶贫项目方面，我乡扶贫工作开展至今共有6个扶贫项目收益率全部达到6%以上，其中4个达到10%。项目所得收益全部用于贫困户分红。在防返贫方面，制定了防止返贫机制，对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训和科技指导服务，提供扶贫小额信贷支持；对有劳动能力和务工意愿的监测对象，加强劳动技能培训，通过劳务扶贫协作等，帮助其转移就业。脱贫攻坚战的完美收官，切实提高群众满意度，增强老百姓的获得感与幸福感，为我乡下一阶段乡村振兴工作打下坚实基础。

 

——这五年，我乡实现社会治理大突破。一是扫黑除恶常态化。深化推进扫黑除恶专项斗争，做到“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，群众安全感和满意度稳步提升。二是信访问题零新增。深入开展“六五”普法活动，强化公民法律意识；始终坚持严格执行信访工作制度，创新矛盾纠纷排查化解和信访接待运行机制，加大“初信”“初访”案件办理和问题解决力度，五年间未产生新生信访问题，全力维护社会和谐稳定。在春节、国家“两会”及新中国成立70周年大庆、建党100年等重要时期，实现进京访“零登记”。三是安全生产无隐患。不断强化网格管理，严格执行“周巡查、月检查、季汇报”制度，持续开展安全生产隐患大排查、大整治、专项整治及“打非治违”行动，进一步敲响安全生产警钟，加大对消防安全、出租房安全、交通安全隐患的排查，确保我乡五年内实现无重大安全生产事故发生，全乡安全形势持续稳定向好。

各位代表！过去五年，是全乡上下应对各种困难挑战，顽强拼搏、负重奋进的五年，是解放思想、克难攻坚的五年，是重点突破、整体推进的五年。取得的成绩来之不易！我们顺利打赢脱贫攻坚战，我们推动扫黑除恶专项斗争常态化走深走实，我们在疫情中摸爬滚打取得胜利，奋斗曲折艰辛，历程弥足珍贵。实践告诉我们，干大事、创大业，必须敢于担当、勤勉尽责。

 

各位代表，目前黄鱼圈已经站上赶超发展的历史新起点，但我们也清醒地认识到，对标先进乡镇，对照群众需求，政府工作还存在不少问题。综合经济实力不强、政府财力有限、服务水平与群众期盼还存在差距、行政服务效率还需提高；环境治理工作仍存在薄弱环节、村级集体经济发展缓慢等。对此，我们要直面问题，以高度的责任感、紧迫感和使命感，坚持问题导向，采取切实有效措施，认真加以解决。

 

今后五年的工作目标

 

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新阶段、面向新目标、奋进新征程，我们必须在应对新形势中开创新局面。

未来五年，按照黄鱼圈乡党委作出的战略部署和我乡经济发展的客观要求，乡政府将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入落实习近平总书记视察吉林重要指示精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调。围绕县委、县政府决策部署，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以“五大战役、九大突破”为统揽，以乡村振兴为重点，为奋力谱写 “幸福农安”新篇章贡献黄鱼圈力量。今后五年，我们将重点突出四个方面，确保“十四五”开好局、起好步。

一、聚焦绿色发展，推进乡村振兴，改善群众生活环境

一是提升生态环境质量。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，促进人与自然和谐共生，深入落实河长制责任体系，加强推进林业增绿增效行动，持续推进环境污染整治行动，加快畜禽养殖粪污资源化利用，确保规模养殖场全部建成治污设施；不断深化生态环境治理，全力打赢治水巩固、蓝天保卫、工业清废、土壤污染防治攻坚战，打造青山常在、绿水长流、空气常新的现代化生态美丽乡村。

二是加强民生工程建设。落实村级公路养护制度，优化路网结构，定期对村内道路进行维修；抓住农村“一事一议”筹资筹劳政策机遇，鼓励有条件的村开展民生工程建设；继续完善卫生机制，改善农村卫生条件；继续开展农村人居环境提升行动，到2025年，力争基本普及农村户用卫生厕所覆盖率达到50%以上。

三是开展美丽乡村建设。加快实施农村公路品质提升，全面完成利民路综合整治提升；通过景观提升、河道整治、建筑立面艺术整改、美丽庭院打造、基础设施完善等方式，建设文化特、村庄美、乡风好、产业旺的美丽黄鱼圈。 

二、抓住当今机遇，产业创新升级，实现农业稳步增长

一是培育特色产业，巩固粮食产量。根据国家政策和方向，结合我乡实际情况，帮助各村理清发展思路，着力打造规模化的棚膜种植基地、养殖基地和松花江沿岸的水产养殖带。通过技术指导、政策扶持，培养种植、养殖大户，使其在规模上、效益上形成示范带动，从而引导广大农民加快特色农业发展步伐。从粮食安全的高度出发，稳定水稻、玉米两大主导产业，进一步完善农业技术推广体系，组织农业技术人员定期深入田地，宣传新品种种植推广，定期开展农业培训，进行技术指导，挖掘农业内部新增潜力。

二是巩固扶贫成果，实现共同富裕。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，定期开展巩固脱贫攻坚成果防止规模性返贫走访摸排活动。充分调动驻村工作队、村干部力量逐户进行走访摸排。针对排查问题，要做到清单化管理，建好易致贫返贫风险清单、“两类户”带贫机制清单、后续扶持清单及问题整改清单。要抓好“两类户”遍访回访工作，及时发现和解决问题，确保脱贫攻坚的质量和成色得到持续巩固，高质量推进乡村振兴战略实施。

三是积极开展招商引资工作。推动黄鱼圈乡加快高质量发展，积极推进开展招商引资工作，抓住县委、县政府提出的各项优惠政策，坚持把招商引资、项目建设作为推动经济跨越发展的头号工程来抓，广泛动员干部群众，深入挖掘人脉关系，掀起大招商、招大商的高潮。

三、聚焦民生福祉，维护公平正义，努力构建和谐社会

一是增加公共服务供给，夯实民生保障质量。持续完善新冠疫情常态化精准智控机制，不断巩固防疫成果。深入实施全民参保和全民医保工作，不断夯实社会保障基础。持续加大教育投入，不断提升中心学校、中心幼儿园硬件设施，完成学校综合楼新建工程，提升教育质量。加快实施黄鱼圈卫生院环境、设备升级，改善医疗条件，提高医疗水平。

二是加强治安综合治理，抓好安全生产工作。坚持扫黑除恶常态化， 进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，扩大法律援助覆盖面。加大治安巡逻和矛盾纠纷排查力度，提高人民群众安全感；健全安全生产责任体系、应急管理机制，推进重点领域专项整治，提高突发事件处理能力。进一步加强源头治理，扎实推进交通安全、防灾减灾、食品药品、消防等各领域隐患专项整治行动，全面减少各类安全事故的发生，全力维护社会和谐稳定。

三是加强精神文明建设，统筹发展社会事业。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，充分利用村级文化广场，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动。

四、坚持务实务本，提高干部能力，增强政府服务水平

一是坚决以党的建设引领政府工作。牢固树立政府机关首先是政治机关的宗旨，坚持从严管理监督与有效激励并重。细化考核办法，严格干部问责，充分调动干事创业和为民谋利的积极性；强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态；加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题。建设业务精、作风硬、群众满意的干部队伍。

二是坚决把依法行政贯穿政府工作。继续完善主要领导负总责、分管领导主抓、各有关部门配合的工作机制；严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为；认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切；进一步完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。

三是坚决用为民服务理念推动政府工作。进一步转变政府职能，强化服务意识，推进政务、村务公开，提升乡村两级服务水平，增强政府的公信力。坚持深入群众身边，求教于群众，问政于民、问需于民、问计于民，帮助群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众在改革发展中得到实惠。

 

各位代表，拥抱新时代，展现新作为。蓝图绘就，正当乘风破浪，任重道远，更须策马扬鞭。我们要把握机会，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，万众一心加油干，克难攻坚争先进，浓墨重彩续写新时代黄鱼圈乡发展新篇章，以高质量发展的优异成绩，向黄鱼圈人民交上一份满意的答卷！

谢谢大家！