农安县文化广播电视和旅游局

2025年法治政府建设年度报告

2025年，县文旅局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、县法治建设工作部署，紧扣文旅产业高质量发展主线，将法治政府建设与行业管理、服务保障、产业发展深度融合，扎实推进各项工作落地见效。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实法治责任

深学笃行习近平法治思想，通过理论学习中心组常态化研讨、领导干部带头述法等方式，推动法治思想贯穿法治政府建设全过程。明确年度法治建设工作目标，细化分解任务，压实主体责任，并将法治政府建设纳入局党组年度重点工作安排，有力保障各项工作深入有序开展。

（二）规范市场秩序，提升服务质量

文化市场秩序平稳，服务质量显著提升。一是抓实文旅场所安全生产。召开了文旅行业领域安全生产工作会议及安全生产培训会，不断提升全行业的安全防范意识和应急处置能力。联合消防、应急等部门对网吧、KTV、景区等人员密集场所开展安全生产指导服务，发现隐患立即整改，全年未发生安全生产事故。二是加强文旅市场监管。坚决查处网吧违法接纳未成年人，取缔无证经营的歌舞娱乐场所和未经审批举办营业性演出，全年共出动执法人员626人次，检查各类文化经营单位208家次，共取缔3家未经批准擅自举办营业性演出的违法经营行为，取缔1家无证经营剧本杀经营场所，及时处理12345投诉件17件，持续开展非法安装和使用地面卫星接收设施清除工作，努力营造健康有序的文化市场环境。三是继续对全县的各类非学科类培训机构进行调查摸底，目前已经对51家非学科类培训机构进行了登记，为后期规范监管做好铺垫。四是积极整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题，对辖区内旅行社及服务网点的履职情况进行了监督检查。截至目前，行动已出动检查人员174人次，检查相关经营主体62家次，共计排查出各类问题19项，已全部整改完毕。

（三）深化普法宣传，营造法治氛围。

一是落实普法责任制。结合“中国旅游日”等重要节点，组织开展法治进景区、进社区、进企业活动，发放普法手册。针对文旅经营者、非遗传承人等群体开展专项普法培训，行业法治意识明显增强。二是创新普法宣传形式。利用“农安文旅”官方公众号等新媒体平台，以图文、短视频等群众喜闻乐见的方式传递法治理念。三是加强法治文化阵地建设。在农安县图书馆一楼播放法治宣传海报，融入文旅场景开展沉浸式普法，实现法治宣传与文旅体验有机结合。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）主要不足

1.新业态法治监管能力有待加强。对剧本杀、网络直播营销等新业态的监管制度和执法手段存在滞后性，对“线上低价引流、线下强制消费”等新型违法行为的识别与查处能力不足，监管盲区尚未完全消除。

2.普法宣传精准性和深度不足。普法方式仍以传统“大水漫灌”为主，针对年轻游客、文旅创业者等不同群体的个性化、差异化普法产品供给不足；新媒体普法互动性、趣味性不强，渗透力有限。

3.跨部门协同治理机制不够健全。与市场监管、公安、网信等部门的联合执法缺乏常态化制度保障，信息共享不畅、线索移交不规范，在查处跨领域、跨区域案件时存在衔接不畅、合力不足问题。

（二）原因分析

1.思想认识存在偏差，法治引领意识有待深化。部分执法者对法治建设的系统性、长期性、艰巨性认识不足，将其片面等同于阶段性普法或常规执法，缺乏持之以恒、久久为功的规划与投入。运用法治思维和法治方式破解复杂问题、推动改革发展的主动性、自觉性不强，面对监管难题时，更倾向于依赖行政指令或传统经验，而非寻求制度化、法治化的解决方案。

2.专业能力建设滞后，人才与知识储备不足。复合型专业人才短缺。既精通文化和旅游领域专业知识、产业动态，又熟练掌握法律法规、监管技术和执法程序的“文旅+法律”跨界人才储备不足，导致在研判新业态本质、识别新型违法模式、适用法律条款时存在能力瓶颈。知识更新与专项培训机制不健全。针对剧本杀、沉浸式体验、网络直播营销、大数据杀熟等新领域、新问题的系统性、前沿性法治培训供给不足，培训内容与实际监管需求脱节，执法队伍的知识结构和执法技能未能及时同步更新。

3.制度保障不够完善，协同与融合机制不畅。现有文旅相关法律法规和行业标准未能及时覆盖新业态、新商业模式，存在监管依据模糊或空白地带，导致执法实践中容易出现定性难、取证难、处罚难的问题。跨部门协同治理的制度化水平低。与市场监管、公安、网信等部门的联合监管多依赖于临时性、运动式的协作，缺乏常态化的信息共享机制、联合执法程序、线索移交规范、案件会商制度和责任划分规则，在面对跨界融合产生的复杂案件时，难以形成高效、统一的监管合力。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设贯穿文旅工作全过程。

（一）深化理论学习。将习近平法治思想及《民法典》《旅游法》《行政执法监督条例》等法律法规纳入党组理论学习中心组学习和干部培训计划，全年开展专题学习3次，带头提升法治素养和依法履职能力。

（二）强化统筹部署。将法治政府建设纳入全局年度重点工作和总体规划，与文旅产业同部署、同推进。全年召开4次党组会议研究法治建设工作，解决执法、普法等重点难点问题。

（三）严格依法决策。带头执行重大行政决策法定程序，对重大项目审批、大额资金使用等事项，坚持合法性审查前置和集体讨论决定，全年未发生违法、违规决策情况。

（四）狠抓督办落实。对法治建设重点任务实行“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”，全年带队开展执法检查3次，协调解决跨部门协同、新业态监管等难题。建立季度督查机制，对发现问题限期整改，确保任务落实。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，县文旅局将以《行政执法监督条例》施行为契机，聚焦短板弱项，深化法治与文旅融合，重点抓好以下工作：

（一）健全制度体系，筑牢法治基础。优化重大行政决策程序，建立决策后评估机制。深化政务公开，扩大行政许可、执法结果等信息公开范围。完善法律顾问参与决策执法的工作机制，提升依法行政水平。

（二）提升执法效能，规范市场秩序。开展“法治文旅能力提升年”活动，加强新业态监管、知识产权保护等领域专题培训。深化执法体制改革，强化执法全过程监督。优化涉企执法，扩大“首违不罚”“轻微免罚”适用范围。

（三）创新普法宣传，增强传播效能。针对不同群体开发定制化普法产品，深化“法治进景区、进企业、进社区”活动。推进法治文化与文艺创作、非遗传承、文创产业融合，开发法治主题产品。

（四）深化产业融合，提升服务效能。开展文旅企业法治服务专项行动，建立政企法治沟通机制。加强文旅市场信用体系建设。围绕重大项目、产业发展等提供精准法治服务，加强知识产权保护，完善一站式纠纷化解平台。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。