一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持把开展“作风建设年”作为贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体实践，作为党史学习教育的重要内容，作为提升把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局能力水平的重要抓手，作为推动城市管理事业发展的有力保障，作为践行初心使命、以优异成绩迎接建党100周年的实际行动，注重学思想、重担当、抓落实、开新局，突出弘扬“严、新、细、实”优良新风，教育引导全体党员干部坚定扛起习近平总书记赋予吉林的“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心，为“十四五”开好局起好步、为推动农安经济社会高质量发展、加快实现打好“五大战役”、实现“九个突破”战略目标任务提供坚强有力的政治和作风保障。
    二、主要目标
     ——政治素养明显提升。更加自觉把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚定不移向党中央看齐，把握政治大局，强化政治站位，体现政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央决策部署，以实际行动体现对党忠诚。
    ——宗旨意识明显强化。更加自觉坚持以人民为中心的发展思想，牢记江山就是人民、人民就是江山，始终把人民放在心中最高位置，把为民造福作为最大政绩，着力察民情、集民智、解民忧、聚民心，确保人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
    ——精神状态明显提振。更加自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献，勇于担苦、担难、担重、担险，多做打基础、利长远的工作，面对深层次矛盾敢于迎难而上，面对歪风邪气敢于坚决斗争，以整装再出发、挺身再战斗的坚韧和执着，投身农安全方位发展的生动实践。
    ——工作质量明显提高。更加自觉把高质量发展作为履职尽责的政绩导向，对标先进、锚定目标，解放思想、实事求是，不断优化工作理念、发展思路和制度机制，以每项工作、每个环节、每个节点的高质量推动实现高质量发展。
    ——落实成效明显增强。更加自觉把主要精力放在狠抓落实上，聚焦振兴发展的重大战略、重要部署、重点任务，突出实干实效，增强真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，形成上下贯通、一抓到底的工作格局，确保每项任务都落到实处、见到实效。
    三、重点任务
    通过大力改进作风，扎实推进党史学习教育入脑入心，扎实推进城市环境优化提升，扎实推进改革发展稳定各项工作落地落实，扎实推进农安全方位发展提质增效。重点抓好七个方面任务:
    (一)深入学习党的创新理论、制度规定、优良传统。聚焦用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习习近平总书记关于加强作风建设的重要要求，习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，习近平总书记关于各领域各方面工作的重要论述。聚焦增强制度意识、规矩意识，深入学习党章和党规党纪，学习党内监督条例、党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、中央八项规定精神和省市县实施办法等作风建设有关制度规定。聚焦传承党的优良传统，深入学习党在不同历史时期淬炼锻造的红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神、抗震救灾精神、抗疫精神等一系列伟大精神，学习东北抗联、“四战四平”、“四保临江”、“三下江南”等红色精神，以及谭竹青、汪洋湖、黄大年、郑德荣等模范人物的先进事迹，教育引导全系统党员干部做党的优良传统和优良作风的忠实传人，激发干事创业的内生动力，不断增强意志力、坚忍力、自制力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合党史学习教育，组织党员干部列出重点书目原原本本学习，用好“新时代e支部”、学习强国等平台开展线上学习。在自学为主的基础上，采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式，组织作风建设集中学习。把作风教育纳入“传承红色基因、赓续红色血脉”思想铸魂行动计划，开展好革命传统教育、艰苦奋斗作风教育。局属各党支部要采取“三会一课”和主题党日等形式，结合实际开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动。

    (二)大力培树“严、新、细、实”优良新风。要以“严”堵塞漏洞，坚持严格纪律、严格标准、严格程序，做到高标准、严要求，确保工作不走样、不走形、不出偏差;以“新”攻坚克难，坚持改革创新、与时俱进、锐意攻坚，敢于先行先试、大胆探索实践，不断开创工作新局面;以“细”精益求精，坚持细之又细、精准施策，把城市管理工作细化实化具体化，做到有计划、有方案、有进度、有督导，落实落细落到位;以“实”持之以但，坚持求真务实、脚路实地、苦干实干，以钉钉子精神抓落实，一锤接着一锤敲，一件接着一件抓，一年接着一年干，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。要把培树“严、新、细、实”优良新风摆上突出位置，贯彻落实到谋划部署推动城市管理工作的各方面全过程，纳入教育培训、干部考察、日常管理、考核评价、监督检查等重要内容，强化部门联动、上下用力，形成工作合力。按照干部管理权限，常态化开展新任职和交流任职干部勤政廉政集体谈话，教育引导全体干部弘扬新风、攻坚克难、严格自律。通过巡视巡查、绩效考核、季度考核、专项考核、年度考核，了解掌握领导班子、领导干部工作运行状态、抓班子带队伍能力，督促解决基层党组织软弱涣散、机关党建“灯下黑”等问题。注重选树践行优良新风的先进典型，用身边人、身边事教育激励党员干部，大力营造争树新风、争当先进、争创一流的浓厚氛围。
    (三)着力整治“庸、散、怕、浮、奢”作风问题。深刻反思近年来发生的长生问题疫苗案件、统计数据造假、“平安经”事件等暴露出的作风问题，以较真碰硬的态度、猛药去疴的措施整治整改。要紧盯“庸”字，着力整治精神萎靡、不思进取、思想保守、因循守旧，解放思想不够、改革创新不足等问题;紧盯“散”字，着力整治懒懒散散、纪律松弛，不讲规矩、不听招呼，有令不行、有禁不止等问题;紧盯“怕”字，着力整治不想担责、不敢定事，层层请示、层层画圈，碰到问题往下推、落实责任往下移，当“老好人”、“圆滑官”、“太平官”，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮等问题;紧盯“浮”字，着力整治抓落实停在表面、浮在上面，表态多、调门高、行动少、落实差，打折扣、做选择、搞变通，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“机械式”落实、“一刀切式”落实，甚至弄虚作假、欺上瞒下，搞形式主义、官僚主义等问题;紧盯“奢”字，着力整治追求安逸、贪图享乐，私欲膨胀，情趣低俗，搞享乐主义、奢靡之风，特别是违规吃喝、餐饮浪费、私车公养、违规发放津贴补贴、违规收送名贵特产及礼品礼金等问题。要围绕这些问题开展1次作风问题“大排查”，认真开展自查自改。对具有全局性普遍性的突出问题要开展专项整治，列出问题清单，建立整治台账，明确牵头领导，集中力量解决。对违纪违法问题严肃查处问责，适时通报曝光一批典型案例，教育引导广大党员干部引以为戒、警钟长鸣。把问题查摆整治情况纳入年度民主生活会、组织生活会对照检查内容，深入检视剖析，明确整改措施，做好整改落实“后半篇文章”。加强监督检查，对“四风”问题多发、干部作风问题严重的部门负责人进行约谈批评，督促整改，对不认真整改或整改不力，问题仍多发，导致不良影响和后果的严肃处理。

（四）全面落实改革发展稳定各项任务。坚持把深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神、实施我县“十四五”规划、推动高质量发展等作为加强和改进作风的主战场，紧扣县委、县政府年度中心工作，突出抓好优化营商环境、营造良好市场环境、保护消费者和生产经营者合法权益等重点工作，切实把作风建设成效体现到重大任务落实上、体现到立足岗位做好本职工作上、体现到日常平常经常上。抓紧抓实全县中心工作，认真落实目标责任制，强化督促指导和监督检查，每季度听取1次汇报，年底听取总汇报，以求真务实、真抓实干作风不折不扣落实县委、县政府决策部署。深入实施干部专业化能力提升计划，分级分类分层开展专题培训，提高精准落实的能力。改进推动高质量发展的政绩考核，刚性运用考核结果，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，引导各级领导干部树立正确政绩观。加大对干部的激励保护力度，按照“三个区分开来”要求，落实关心关爱机制，坚持在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀干部。抓好被问责和受处分干部管理措施办法落实，正确对待被问责和受处分的干部，该使用的及时合理使用，表现突出的可以提拔或进一步使用。认真落实党政领导干部谈心谈话制度，与干部经常沟通情况、交流思想，及时为干部释疑解惑、舒缓压力、咬耳扯袖、加油鼓劲。大兴调查研究之风，组织开展1次领导干部“大调研”，既调研业务问题指导推动工作，又调研工作问题背后的作风问题，各级领导干部至少要拿出1个月时间开展调研。持续解决困扰基层的形式主义问题，深入落实党中央2021年为基层减负工作主要措施及分工方案，进一步精文简会，规范督查检查考核，让基层党员干部有更多时间、更多精力抓落实。
    (五)始终将作风建设融入实际工作，为打好“五大战役”、实现“九个突破”提供支撑。持续优化营商环境，搞好民营企业调查研究。加大民营经济扶持力度，帮助企业解决实际问题，帮扶民营企业进一步做大经济总量。积极培育购物商圈、娱乐商圈和美食商圈，大力发展“夜经济”，为经济增长提供有力支撑。破解城市管理难题，发挥龙头作用，探索实施“链长制”，做到以点连线、以线带面，加快产城融合、城乡融合发展步伐，将生产、生活、生态更好地结合在一起。

    (六)坚持不懈为群众办实事、做好事、解难事。注重在为民服务中加强和改进作风，始终以百姓心为心，时刻把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决好城市管理领域等群众“急难愁吩”问题，持续加强安全监管，抓好民生事业，在提升群众幸福指数上实现新突破。完善党员干部直接联系群众制度，局党组成员要建立基层联系点，建立基层联系点可与党支部联系点建设统筹起来，领导干部深入联系点至少1次，了解社情民意，帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题。与社区党组织深入开展“联动共建”活动，至少组织1次集中性志愿服务、共同开展1次主题党日活动、帮助解决1-2件难题实事。把“我为群众办实事”实践活动作为“作风建设年”的重要内容，组织党员干部弘扬党的优良传统，积极为群众排忧解难。坚决纠治民生领域腐败和不正之风，经常性开展执法部门、窗口单位和服务行业作风建设大整顿，教育党员领导干部要守好公与私、情与法、权与利的分界线，严守各项政策、法规，强化规章制度的监督落实，在贯彻执行上不偏向、不变质、不越轨、不出格，努力提高服务水平。严格执行政务公开、办事制度公开，加大查办“不作为”“乱作为”等不正之风案件力度，严格责任迫究，最大限度遏制不正之风发生。把联系服务群众与经常性做好群众思想政治工作结合起来，在解决实际问题中教育引导群众、组织凝聚群众，保持党同人民群众的血肉联系。
    (七)建立健全常态化、长效化、制度化作风建设机制。对已有作风建设制度规定进行系统梳理，查找制度漏洞，重点围绕坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神、严肃党内政治生活、密切联系服务群众、以自我革命精神整改作风问题、激励干部担当作为、强化权力运行监督制约、持续纠治“四风”、精准问责、一体推进不敢腐不能腐不想腐，以及作风建设教育引导、监督检查、分析报告、查处通报、考核评价等方面，健全完善全面抓、深入抓、持续抓作风的制度机制。要把狠抓制度落实作为重大任务，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，大胆选拔任用一批政治强、能千事、敢担当、有作为的干部，牢固树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的鲜明导向。加大对制度执行能力的教育培训，加强对制度执行的监督，切实维护制度的权威性严肃性，着力促进作风建设的规范性有效性。
    四、组织保障
    (一)强化组织领导。要高度重视，把深入开展“作风建设年”摆上重要议事日程，联系自身实际，结合中央巡视反馈问题整改和县委、县政府重点工作，科学制定具体方案，合理确定重点任务，切实抓好推进落实。局主要领导要负总贵、亲自抓。
    (二)强化以上率下。局领导干部要自觉当好转变作风的“领头雁”， 为全局树起标杆。高度重视，把“作风建设年”列入重要议事日程。由主要领导亲自抓、负总责，亲自谋划、亲自部署、亲自监督;分管领导具体抓，及时解决整治活动中遇到的问题，做到一级抓一级、级级有责任、层层有压力、逐级抓落实。
    (三)强化推进落实。密切联系实际，积极实践探索，与推进当前各项工作结合起来，坚持边学边改、边查边改、边整边改， 强化正风肃纪，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，发现一起、查处一起，决不能以问题小面姑息，决不能以违者众而放任。
    (四)强化宣传引导。综合运用新闻宣传、言论评论、典型宣传等形式，深入宣传“作风建设年”的重大意义、目标任务、基本要求，宣传党员干部转作风的积极成效、新风新貌，宣传好经验、好做法、好成果，为开展“作风建设年”营造浓厚舆论氛围。
                          

农安县城市管理行政执法局

2021年7月16日