农府发〔2021〕4号农安县人民政府关于印发长春经济圈环线高速公路农安至九台段项目农安境内征地拆迁工作实施方案的通知

索引号：	1122012201388276X0/2021-05865
分类：	土地;城乡建设（含住房）;重大建设项目批准和实施情况 ; 通知
发文机关：	农安县人民政府办公室
成文日期：	2021年05月06日
标题：	农府发〔2021〕4号农安县人民政府关于印发长春经济圈环线高速公路农安至九台段项目农安境内征地拆迁工作实施方案的通知
发文字号：	农府发〔2021〕4号
发布日期：	2021年05月06日

索引号：	1122012201388276X0/2021-05865	分类：	土地;城乡建设（含住房）;重大建设项目批准和实施情况 ; 通知
发文机关：	农安县人民政府办公室	成文日期：	2021年05月06日
标题：	农府发〔2021〕4号农安县人民政府关于印发长春经济圈环线高速公路农安至九台段项目农安境内征地拆迁工作实施方案的通知
发文字号：	农府发〔2021〕4号	发布日期：	2021年05月06日

农安县人民政府关于印发

　　长春经济圈环线高速公路农安至九台段项目

　　农安境内征地拆迁工作实施方案的通知

农府发〔2021〕4号

各乡镇人民政府，县政府各相关部门：

　　现将《长春经济圈环线高速公路农安至九台段项目农安境内征地拆迁工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　附件：长春经济圈环线高速公路农安至九台段项目农安境内征地拆迁指挥部成员单位联络人名单

　　农安县人民政府

　　2021年5月6日

长春经济圈环线高速公路农安至九台段项目

农安境内征地拆迁工作实施方案

　　按照《吉林省发展改革委关于长春经济圈环线高速公路农安至九台段、双阳至伊通段工程可行性研究报告的批复》 (吉发改审批〔2020〕242号）和《吉林省交通运输厅关于长春经济圈环线高速公路农安至九台段双阳至伊通段初步设计的批复》 (吉交函〔2021〕72号）确定的任务和要求，为确保项目建设顺利实施，结合我县实际，制定本方案。

　　一、工作目标和任务

　　长春经济圈环线高速公路农安至九台段（农安境内）项目（以下简称“经济圈高速公路农安段”）起点农安县华家镇迟家村，止点农安县农安镇潘家岭村，农安县境内总长约21.357公里；辅道起点农安镇滨河村与农三线交汇处，终点农安镇潘家岭村，农安县境内总长约11.970公里；农安连接线起点宝塔大街南，止点长春经济圈环线高速公路农安南互通，长约3.467公里。

　　按照项目设计，建设工期3年。项目分为征地拆迁阶段和工程建设两个部分，征地拆迁工作需要在2021年12月31日前全部完成。农安境内征地拆迁工作涉及农安镇14个村、华家镇3个村，涉及永久征地、临时用地、公路用地的征收以及林木、房屋、厂房、农田水利设施及其他基础设施的拆迁补偿，具体内容以现场踏查评估为准。

　　二、征收补偿标准

　　（一）永久征地。按照公布的《农安县征收农用地区片综合地价标准》执行。

　　（二）临时用地。

　　1.临时用地补偿产值标准按照《农安县人民政府关于进一步调整临时用地补偿标准的通知》执行。

　　2.临时用地复垦，严格按照《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》执行；各种电力、通讯线杆、光缆、电缆拆迁时，发生在永久征地范围内的，按照永久征地的相应标准给予补偿；发生在临时用地范围内的，影响当年耕种的，按永久征地的相应产值给予青苗的补偿。

　　（三）公路用地。对征地后农民不便耕种的地，根据实际需求增加农耕用路，只补偿安置补助费，不办理土地征收手续。

　　（四）各种拆迁补偿政策标准。

　　1.房屋及房屋附属物、企业的拆迁补偿。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号）、《吉林省国有土地上房屋征收与补偿办法》(吉林省人民政府〔2020〕第273号）、《农安县人民政府关于印发农安县国有土地上房屋征收与补偿试行办法的通知》和相关政策执行，以第三方评估机构评估价值为依据进行补偿。

　　2.坟墓、井、井房的拆迁补偿。

　　（1）坟墓的补偿标准。单坟1200元／冢、合葬坟补偿标准1700元／冢。

　　（2）井、井房的拆迁补偿。由第三方评估机构进行评估，以评估价值为依据进行补偿。

　　3.专业项目，膜下滴灌及其他项目按照“原标准、原功能”给予恢复。

　　4.林木补偿。

　　（1）林木补偿要严格执行《吉林省人民政府关于印发吉林省建设项目使用林地砍伐林木补偿标准的通知》 (吉政明电〔2014〕 13号）规定的标准。文件中没有明确规定的，由第三方评估机构进行评估，以评估价值为依据进行补偿。

　　（2）永久征收林地和临时征用林地的位置、面积，各种林木的数量、胸径按照红线图，以吉林省林业勘察设计院出具的数据为准。

　　5.压坏道路及设施补偿。

　　根据《公路法》、《公路安全保护条例》、《吉林省普通公路路产赔（补）偿、占用费标准（吉财非税〔2009〕866号）》，造成公路路产损失，且通知中未包括的（赔）补偿项目，应按照不低于该设施原有技术标准予以修复或者给予相应的（赔）补偿。

　　征地拆迁费用由长春经济圈环线高速公路农安至九台段项目（农安）征拆办公室按征拆进度拨付给沿线乡镇政府，由当地政府负责补偿发放工作，要严格财务手续和财经纪律，严禁截留、挪用。

　　三、实施步骤

　　征地拆迁工作分四步进行：

　　1.宣传发动阶段：2021年3月10日--2021年3月30日。采用媒体宣传、专题会议宣传、走访宣传等多种形式，宣传经长春济圈环线高速公路建设项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握高速公路征地拆迁政策、计划安排，争取公路沿线被征单位和个人积极配合、参与、支持；

　　2.现场踏查阶段：2021年3月20日至2021年4月20日；

　　3.评估补偿阶段：2021年4月21日至2021年7月31日；

　　4.拆除阶段：2021年5月20日至2021年12月31日。

　　四、组织领导及职责分工

　　长春经济圈环线高速公路农安至九台段项目农安境内征地拆迁指挥部：

　　总指挥：李林峰　县长

　　副总指挥: 林凤生　县委常委、常务副县长

　　　　　　　玄立民　副县长

　　　　　　　胡海升　副县长、县公安局局长

　　　　　　　周德库　副县长

　　　　　　　苏洪涛　县法院院长

　　成　　员：贾守国　县政府办公室副主任

　　　　　　　赵光宇　县纪委副书记

　　　　　　　李冠男　县委编办主任

　　　　　　　韩立凯　县交通运输局局长

　　　　　　　梁树槐　县财政局局长

　　　　　　　隋国生　县委县政府督查室主任

　　　　　　　朱宴街　县发展和改革局局长

　　　　　　　程继平　县民政局局长

　　　　　　　李俊学　县林业和草原局局长

　　　　　　　刘大生　县水利局局长

　　　　　　　宇　冬　县农业农村局局长

　　　　　　　李小曼　人力资源和社会保障局局长

　　　　　　　付红光　县司法局局长

　　　　　　　王中伟　县文化广播电视和旅游局局长

　　　　　　　郑庆明　县自然资源局局长

　　　　　　　董　彪　县社会保险事业管理局局长

　　　　　　　丁　铁　长春市生态环境局农安分局局长

　　　　　　　杨一民　县城市管理行政执法局局长　　　　　　　

　　　　　　　姜立国　农安镇党委书记

　　　　　　　曹恩泽　华家镇党委书记

　　　　　　　张　岗　县农电局局长

　　　　　　　高　鑫　农安县供水公司

　　　　　　　宫剑锋　房屋征收和城市综合治理办公室主任

　　　　　　　焦明義　县供电公司经理

　　　　　　　孙晓龙　县网通公司经理　

　　　　　　　孙　强　县移动公司经理

　　　　　　　毕维岩　县电信公司经理

　　　　　　　刘富民　吉视传媒公司经理

　　　　　　　朱　峰　国家管网集团北方管道有限责任公司长春输气分公司

　　　　　　　于　洋　军用光缆（通讯连）

　　长春经济圈环线高速公路农安至九台段项目农安境内征地拆迁指挥部主要负责对长春经济圈环线高速公路（农安段）征地拆迁工作的组织领导，研究制定工作实施方案并对工程涉及的各项相关工作做出决策部署。

　　长春经济圈环线高速公路农安至九台段项目农安境内征地拆迁指挥部下设长春经济圈环线高速公路（农安段）征拆办公室，办公室设在县交通局，具体负责组织征地拆迁各项工作开展，办公室主任由交通局局长韩立凯兼任,办公室副主任由交通局副局长王国文兼任，常务副主任由乡道管理所所长王柏春兼任，王柏春负责长春经济圈环线高速公路（农安段）征拆办公室的日常工作，为法定代表人。成员为指挥部各成员单位分管副职领导。办公室主要负责组织召开征拆工作的相关会议，贯彻落实指挥部的各项决策部署及相关工作方案的组织实施；负责征地拆迁资金拨付工作；负责检查、督导、上报各成员单位相关工作落实情况；负责与上级相关部门、工程建设单位、施工图设计单位、施工单位的沟通协调工作。各相关部门按照部门职责各司其职，各负其责。

　　（一）长春经济圈环线高速公路（农安段）征拆办公室。

　　1.负责长春经济圈环线高速公路（农安段）征地拆迁总体进度协调工作。

　　2.负责长春经济圈环线高速公路农安至九台段项目（农安段）高速公路征地拆迁以及相关工作的衔接；负责组织、协调、监督、审计等工作任务落实，协调施工单位进场与地方政府衔接；专款专用，设立专户，按要求拨付征地拆迁补偿资金，不得挤占挪用。根据工作需要借调人员和外聘技术人员集中办公。由征拆办公室购置征拆工作室内外所需的办公用品、用具、工程机械及劳务人员，征拆工作的交通工具以租赁为主。

　　3.配合县自然资源、林草部门做好土地、林地、林木组卷审批及林木砍伐等方面工作，协调县自然资源、林草等部门办理临时用地审批手续。

　　4.负责做好路线线位及土源、料场和临时用地等位置的确定工作，配合县自然资源部门完成征地前权属、地类和面积测绘工作。

　　（二）县纪委。对拆迁补偿工作进行纪检监察。

　　（三）县交通运输局。负责协调项目征地拆迁工作。　

　　（四）县财政局。负责指导征拆资金使用工作。

　　（五）县行政执法局。受县政府授权依法进行强制执行工作。

　　（六）县农业农村局。负责组织有关单位进行农作物资产评估及土地征收宣传和维护群众利益工作；负责集体土地承包纠纷协调处理及仲裁工作。

　　（七）县自然资源局。

　　1.负责集体土地征收工作。

　　2.负责办理项目占用土地农用地转用和土地征收组卷报批等工作，协助长春市高等级公路项目办理用地上报等工作。

　　3.协助做好土地权属、地类认定和权属纠纷处理等工作。

　　4.协调办理取（弃）土场的使用手续。

　　5.负责做好征地补偿费标准认定、宣传、答疑等工作。

　　6.负责临时用地审批、土地复垦监督验收等工作。

　　（八）县林草局。

　　1.负责办理工程征（占）用林地、林木组卷报批等各项工作。

　　2.负责审核林木种类、数量、年限、补偿标准工作。

　　3.负责做好林地、林木权属确定和权属纠纷处理工作。

　　4.负责办理采伐手续工作。

　　（九）县公安局。依法维护征地拆迁现场和施工现场的工作秩序，依法打击干扰破坏征地拆迁和工程施工的违法行为，为工程各项工作的开展保驾护航。

　　（十）县民政局。负责坟墓拆迁补偿等政策把关。

　　（十一）县司法局。负责参与保全证据公证等工作。

　　（十二）县水利局。负责该项目水土保持监测等工作。

　　（十三）县生态环境局。负责组织、协调、监督、检查项目环保措施落实情况。

　　（十四）县文广旅局。负责沿线文物发掘与保护工作。

　　（十五）县政府督查室。负责征拆工作的督导检查等工作。

　　（十六）县人力资源和社会保障局。负责被征地农民就业培训和社会保障政策的制定和综合管理工作。对安置补偿工作全程进行跟踪指导，并负责组卷上报省人设厅。

　　（十七）县社会保险事业管理局。负责被征地农民参加养老保障的申报、登记及保费征缴、待遇审核和支付、个人账户的建立和管理。

　　（十八）县征收办公室。负责出台地方征地拆迁指导意见和地方拆迁补偿标准；负责确定、委托第三方评估单位；负责对地上物评估、征拆档案整理归档，形成卷宗，做好卷宗保存工作；负责对被征拆人和涉及该项目征拆等信访问题的解释工作。

　　（十九）事涉乡镇（农安镇、华家镇）。

　　1.建立强有力的征地拆迁组织机构，负责做好被征拆群众的宣传教育、政策解读工作，组织和动员被征拆群众积极支持工程建设。

　　2.负责确定土地权属，处理权属纠纷、信访等事件，与被征拆户签订征拆协议工作，配合县自然资源、征拆办等部门按时完成征地测量、地类划分、补偿费核算等工作。

　　3.负责配合县林草、电力、通信等部门确定砍伐林木、拆迁线杆的权属工作。

　　4.负责征地拆迁补偿费的发放工作。

　　5.负责配合办理本级征地的有关手续，出具相关证明，签订有关协议。

　　6.对于征收范围确定后新增加的各种建筑、各种设施、各种附属物不予补偿，一律按规定时间自行拆除，逾期不拆的按照属地管理原则，做好依法组织强拆工作。

　　7.负责征地拆迁和施工环境保障工作，工程临时用地协调工作，协助县公安等部门依法严厉打击干扰破坏征地拆迁、工程施工的违法行为。

　　（二十）县供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、吉视传媒、军用光缆、石油管线、供水公司等部门。按照有关规定和规程，合理提报设施迁改预算及按合同约定组织施工，协助相关部门和乡镇政府按时完成迁改工作。

　　五、工作措施及要求

　　（一）加强组织领导。县里已成立长春经济圈环线高速公路（农安段）征拆指挥部，全面负责征地拆迁工作的组织和领导工作。沿线乡镇、相关部门也要成立相应的领导组织，进一步明确责任，落实任务。

　　（二）提高思想认识。长春经济圈环线高速公路（农安段）征拆工作时间紧、任务重。沿线乡镇、相关部门要高度重视，把此项工作摆上重要议事日程，作为一项重要任务来完成。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、现场抓。要严格按照征地拆迁工作要求，周密计划，安排专人全程负责，确保各项工作扎实有序开展。

　　（三）广泛宣传活动。沿线乡镇、相关部门要采取灵活多样的宣传形式，加大宣传力度，大力宣传长春经济圈环线高速公路（农安段）征拆的重要意义，宣传征拆工作的法律、法规和政策，通过宣传，使被拆迁户家喻户晓，人人皆知。

　　（四）形成工作合力，沿线乡镇、相关部门要树立全县一盘棋的思想，加强协作、密切配合，形成强大的工作合力。在征地拆迁过程中，要严格执行有关法律、法规和政策，严格掌握政策界限和工作标准，做到实事求是、准确无误，确保征地拆迁工作顺利推进。

长春经济圈环线高速公路

　　农安至九台段项目农安境内征地拆迁指挥部

　　成员单位联络人名单

序号	成员单位	职务	联络人	联系方式
1	县政府办公室	副主任	贾守国	18943038989
2	县交通运输局	副局长	王国文	15944063149
3	县财政局	副局长	张洪国	13756625377
4	编办	副主任	宋光伟	13844824000
5	督查室	副主任	孟详明	13384478288
6	县发展和改革局	副局长	王新野	13578824466
7	县民政局	副局长	王晓刚	13360600555
8	县司法局	副局长	曹殿贵	18844089366
9	县文化广播电视和旅游局	副主任	赵　军	13234462966
10	县自然资源局	副局长	才万林	15981065088
11	县城市管理行政执法局	副局长	刘　国	13943106999
12	长春市环保局农安县分局	副局长	于鹏程	13086856007
13	县公安局	副局长	李树本	13304398800
14	县林业和草原局	副局长	李东北	18943039133
15	县水利局	副局长	靳友军	13756382188
16	县农业农村局（农经局）	副局长	董梅音	15643081866
17	房屋征收和城市综合治理办公室	副局长	宫剑锋	18043599116
18	县社会保险事业管理局	局　长	董　彪	15304428003
19	人力资源和社会保障局	副局长	李成光	13180992290
20	农安镇人民政府	副镇长	康　凯	13384474666
21	华家镇人民政府	副镇长	孙洪明	13756849955
22	县农电局	副局长	梁　超	15144029077
23	县供电公司	经　理	焦明曦	15044048853
24	县网通公司	经　理	孙小龙	18686381001
25	县移动公司	经　理	孙大伟	18843068989
26	县电信公司	经　理	毕维岩	18943150393
27	吉视传媒公司	经　理	刘福民	13196023888
28	国家管网集团北方管道有限责任公司长春输气分公司	管道科	朱峰	18686986096
29	农安县供水公司	副经理	刘生祥	13844932366
30	军用光缆	连　长	于洋	18668786612