农安县人民政府办公室关于印发国家兔养殖与加工综合标准化示范区项目建设实施方案的通知

农府办发[2014] 13号

各乡镇人民政府，政府各有关部门：

　　《国家兔养殖与加工综合标准化示范区项目建设实施方案》已经国家兔养殖与加工综合标准化示范区建设工作领导小组研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　附：农安县国家兔养殖与加工综合标准化建设领导小组

二〇一四年三月十八日

国家兔养殖与加工综合标准化示范区项目建设实施方案

　　根据国家标准化管理委员会《关于下达第八批全国农业标准化示范项目的通知》(国标委农〔2013〕91号)精神，我县兔养殖与加工综合标准化示范区项目被列为国家农业标准化示范区项目。

　　为提升我县现代农业发展水平，努力把我县建设成为引领全国畜牧业发展的核心示范区，更好地推进我县“国家兔养殖与加工综合标准化示范区项目建设”的顺利实施，通过对标准综合体的制定和实施达到养殖规模化，管理规范化，工作标准化，最终形成示范效果可借鉴化。以提高农业效益，增加农民收入，改善农民生活质量，改造农村生态环境，促进农业、农民、农村经济和谐发展为目的，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观和党的十八大、十八届三中全会为指导，全面贯彻落实中央农村工作会议精神，以建设国家兔养殖与加工综合标准化示范区为契机，以优化农业产业结构，推广普及我县农业标准化生产，提升农业综合生产能力，增加农民收入，充分发挥项目的示范带头作用，促进我县农业产业化升级，提高我县现代农业发展水平，加快社会主义新农村建设步伐。

　　二、目标任务

　　（一）实现良好的社会效益。在建立“国家兔养殖与加工综合标准化示范区”高标准种兔繁育基地，为养殖户提供优良的种兔资源作支持的同时，通过推广种兔繁育、商品兔养殖及兔肉产品深加工标准化生产，采取“龙头企业+合作社（或牧业小区）+农户”模式，给代养户提供养兔技术指导，做到引种、饲养、技术、防疫、屠宰加工和销售的统一。并可随着生产规模的不断扩大，促使吉林康大食品有限公司愿景成为全国最大的种兔繁育、肉兔养殖、加工销售的产业化龙头企业，将安排就业1000人以上，最终带动全省和周边地区农户超过8000户，达到扩大就业，稳定农民收入的目的。

　　（二）实现良好的经济效益。通过《国家兔养殖与加工综合标准化示范区》的实施，2016年达到设计宰杀毛兔1000万只的产能，年设计加工能力10000吨效能，最终可实现2016年销售收入近10亿元。

　　（三）实现良好的生态效益。通过对兔舍的统一建造，环境的统一要求，饲料及饲料添加剂和兽药疫苗投入的严格要求、粪便的无害化搜集和处理，提高周边环境质量即减少对周边空气的污染、避免对地下水源水质的污染、既不排放废水和化学物质保持土壤结构不被破坏。

　　（四）实现良好的品牌效益。通过标准化示范区建设，提高东北地区的种兔质量，有效的满足肉兔养殖的种源需求及兔肉深加工标准化的要求，满足国内市场需求的前提下，使兔肉出口美国、欧盟等国家或地区，快速同国际市场接轨，在建设良好品牌口碑，提升我县畜牧产品质量和档次的同时，促进我县提高农业现代化发展水平。

　　三、工作步骤

　　(一)计划进度

　　2014年2月至2016年11月完成国家兔养殖与加工综合标准化示范区建设。

　　(二)步骤安排

　　1、示范区启动阶段(2014年3月中旬以前)

　　(1)成立国家兔养殖与加工综合标准化示范区建设领导小组，召开相关会议，明确示范区项目的内容和任务，召集相关参与部门进行协调、讨论，制定相关文件和实施方案。

　　(2) 通过新闻媒体及各种渠道广泛宣传，使社会各界对建设农业标准化示范区的目的、意义和作用有更深的了解，提高农户标准化养殖肉兔的热情和自觉性。

　　(3)对确立的国家兔养殖与加工综合标准化示范区进行挂牌。

　　2、正式实施阶段(2014年3月—2016年11月)

　　第一步(2014年2月至2015年2月)：建立兔养殖及深加工综合标准化标准综合体系。做到饲料生产、种兔、商品兔养殖、产品加工、成品销售、产品召回各个环节标准覆盖率100%.

　　①2014年2～4月，完成与兔养殖及加工综合标准化综合体生产、包装、销售有关的国家标准、行业标准的收集;

　　②2014年5月～2015年2月完成肉兔养殖、屠宰、加工、贮存等环节生产技术规范的制订;完成制订配套的兔养殖及加工示范区建设的管理、工作标准(操作标准)，基本建立起兔养殖及加工农业标准化综合体系。

　　第二步(2015年3月至2015年9月)：在进行标准宣传贯彻、人员培训的基础上，抓好核心示范基地标准化生产的实施、按标准组织生产、检验，并对标准的实施进行监督，规范管理。

　　第三步(2015年10月至2016年1月)：全面推广兔养殖及加工综合标准化生产活动。

　　3、总结验收阶段(2016年10月)

　　(1) 对兔养殖及加工综合标准化生产活动的效果进行评估;

　　(2)各相关部门对兔养殖及加工标准化示范区实施情况进行总结，并上报国家兔养殖与加工综合标准化示范区项目建设领导小组办公室;

　　(3)国家兔养殖与加工综合标准化示范区项目建设领导小组办公室对项目的实施情况进行全面总结，并向省局提出验收申请。

　　四、保障措施

　　（一）组织保障

　　加强领导，分工明确。根据工作职能，成立农安县国家兔养殖与加工综合标准化建设领导小组（附件1），下设办公室，办公室设在县质监局。

　　领导小组负责全县农业标准化示范区建设过程中各部门和产业之间的组织、领导和协调工作;制定落实国家有关政策和地方配套政策;组织制定示范区的实施方案和年度实施计划，并在实施过程中，组织检查，开展监督，抓指导、抓协调、抓落实。

　　领导小组实行联席会议制度，由领导小组组长负责召集，定期召开联席会议，通报有关情况，研究有关问题，部署工作任务，督导工作落实。

　　（二）明确责任，通力协作。

　　领导小组办公室负责标准化示范区项目建设日常协调、指导和服务工作。下设标准化技术小组，由质量技术监督局、牧业局负责组建。领导小组办公室负责牵头召开技术性工作会议，定期研究和通报给领导小组农业标准化示范区建设工作中出现的新情况。

　　1、标准化技术小组：负责示范区建设的标准化技术工作，具体承担指导示范区建设工作，解决示范区建设过程中的技术问题。

　　2、县质监局：负责对兔养殖标准化生产全过程进行监督，作好兔养殖标准化示范区相关配套标准的搜集整理工作，并为其提供科学依据;同时要加大对兽药、饲料、等投入品的监管力度，对产品运输、储运中涉及的强制性标准实施监督，并做好食品质量安全工作。

　　3、县牧业局：负责组织畜牧兽医科技人员加强对兔养殖标准化示范区具体生产过程中的技术指导，做好技术培训、数据采集和养殖业户的管理。

　　4、县财政局：负责兔标准化示范区项目配套资金的落实。

　　5、文广新局：负责示范区的宣传报道和宣传片的制作。

　　6、示范区镇：负责加强协调和县级有关部门的工作关系，抓好兔养殖标准化示范区的规划和建设，切实解决一些村民生产中的具体问题。宣传、动员示范区按标准组织生产。

　　五、几点要求

　　1、多方筹集资金，支持农业标准化生产。示范区建设所需工作经费以吉林康大食品有限公司投入为主，形成“企业投入为主体、政府投入为导向、社会投入为补充”的多元化投入机制。

　　2、健全激励机制，切实加强人才队伍建设。农业标准化，人才是基础。重点培养熟悉标准化知识、具有专业技术、管理和推广的人员。对在标准化生产建设中取得显著成绩的单位和个人要给予表彰和奖励，对参与农产品标准化建设投资的社会各方面给予政策上优惠。

　　3、加强标准实施监督。制定年度监管文件、工作计划和实施监管记录文件，无违法记录。有年度生产投入品专项监管文件和实施监管记录，对肉兔兽药的监管文件和依法监管记录（禁用品、打假、使用者的反映等）。服务体系，确保项目实施。建立了能够实施规模化服务的专门体系，形成“统、分”结合的服务机制，组织化程度高，反应快，统一服务率80%以上。建立了服务机构，形成“统、分”结合的专业服务机制，统防统治的组织化程度较高。确保标准化示范区项目顺利实施。

　　4、加大宣传，增强意识，营造氛围。各乡镇、各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传农业标准化的重要意义，增强全社会推行农业标准化的意识。适时组织各类农业标准化培训班、经验交流会，提高农民及农产品加工企业标准化知识和专业技能水平。积极举办、参加各类农业标准化成果展览，通过实物、图片集中展示标准化推进成果，促进农业标准化工作深入开展。

　　附：

　　农安县国家兔养殖与加工综合标准化建设领导小组

　　组 长：于德斌 副县长

　　副组长：侯庆昌 县质量技术监督局局长

　　黄 明 县牧业管理局局长

　　程继平 县政府办公室副主任

　　成 员：张济强 吉林康大食品有限公司总经理

　　王天国 县质量技术监督局副局长

　　鲍作军 县牧业管理局副局长

　　于芙晨 县财政局副局长

　　周殿文 县广播电影电视管理局副局长

　　王德才 农安镇副镇长