为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，进一步落实我区工信系统安全生产及消防安全管理职责，全面开展工信系统安全生产及消防安全工作，特制定本方案。

　　一、指导思想 

　　  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实各级党委、政府关于安全生产及消防安全的决策部署，不断增强工业行业安全管理的责任感、使命感和紧迫感，坚持“权责统一、依法行政、综合治理”原则，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁主管谁负责、谁监管谁负责”要求，明确管理工作任务，压实部门、行业、企业三方责任，为全区工业经济高质量发展营造安全稳定环境。 

　　二、严格落实安全生产管理（监管）职责 

　　  健全我区工信系统安全管理体系，和消防安全管理体系，强化安全生产责任落实，推动部门、行业、企业责任落地生根。 

　　（一）压实部门领导职责。严格落实《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，构建完善安全生产责任体系，明确部门主要领导、分管领导、科室负责人工作职责。推动落实“党政同责、一岗双责”，将安全生产及消防安全工作作为行业领域管理工作的重要内容，与业务工作同部署、同实施，坚决守住安全生产底线。 

　　（二）压实行业管理（监管）责任。严格落实《省安委会成员单位及相关单位安全生产工作任务分工》，对于负有安全生产监督管理职责的民爆物品生产、销售和铁路道口，持续抓好《吉林省工业和信息化厅加强行业监管工作实施细则》落实；对于负有安全生产管理职责的汽车、石油化工（不含炼油、煤制燃料和燃料乙醇）、食品、装备、医药、电子信息、冶金、建材、轻工、纺织等十大工业行业领域，严格按照《吉林省工业和信息化厅加强行业管理工作实施细则（试行）》落实。 

　　（三）压实属地管理责任。各镇街、开发区经贸科积极联合属地安监站全面开展本区域工业企业安全生产及消防安全指导工作，确保督促指导到位，依法履行属地安全生产管理职责。 

　　（四）压实企业主体职责。强化企业安全生产主体责任， 推动企业严格落实“五个必须”40条刚性规定，压紧压实企业主体责任，打通安全生产管理“最后一厘米”。 

　　三、统筹推进行业安全管理（监管） 

　　  正确处理发展与安全的关系，全区工信系统坚持“权责统一、依法行政、综合治理”原则，切实推进各项安全生产及消防安全任务落细落实。 

　　（一）突出抓好民爆行业专项整治。坚持网格化监管,落实属地监管责任,健全安全责任和安全管理体系,健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,持续开展安全隐患排查治理,加大对硝酸铵原材料安全管理通过技术改造,减少危险工序在线人数,提升民爆物品生产本质安全水平。严厉打击“三违四超“违法违规生产经营行为。组织开展应急演练,完善应急预案。（绿园区现无民爆生产及销售企业） 

　　（二）突出抓好铁路监护道口领域专项整治。坚持“区级周普查、市级月检查、省级季抽查”工作制度、持续开展安全生产、消防安全检查和隐患排查治理,坚持做到道口点位检查到位、监护人员培训到位、关键事项督促到位,着力解决责任落实不到位、制度执行不到位等突出问题。突出春运、农忙、节假日、汛期等重点时段,联合铁路部门开展道口安全行专项行动,确保道口通行安全顺畅。开展应急演练活动、提高应急处置能力。 

　　（三）突出抓好工业行业安全生产管理。按照镇（街）属地管理、分级负责的原则，围绕行业规划、政策法规、标准规范等方面,结合行业生产规律及特点,在安全发展、安全技术改造、重点时段安全管理等方面、加大安全投入、健全安全生产责任制、强化安全教育培训,开展隐患排查治理,落实企业主体责任。 

　　（四）突出抓好货车非法改装专项整治。按照工信部等四部门关于开展货车非法改装专项整治工作的总体部署,联合区市场监督管理分局，继续开展货车非法改装专项整治工作,预防和遏制货车非法改装行为,按照时间节点,全面完成年度整治任务。 

　　（五）突出抓好危险化学品风险防控。深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》要求,积极配合应急管理部门完成危化品企业搬迁改造任务及违法“小化工”专项整治工作。 

　　（六）强化重点时段安全防范。聚焦元旦、春节、清明、“五一”十一”等重大节日及全国“两会”、汛期等重点时段、重要节点,建立健全由区、镇、街工信对应部门分管安全生产工作的领导带班、相关处(科)室负责人值班的24小时在线值班值守制度。线上,采取日调度、零报告,定时调度重点行业重点企业、重点环节、重点部位安全防范情况,及时协调处置相关突发事件;线下,采取“干部+专家的模式,对安全防范工作进行指导服务,压紧压实镇（街）属地责任,确保重点时段工业行业安全生产形势稳定。 

　　（七）认真完成其它工作任务。立足工作实际,结合行业安全管理职责,及时传达学习和贯彻落实各级安委会部署和要求,积极配合应急管理部门，综合利用产业政策、法规标准、技术改造、淘汰落后产能等手段防范化解风险隐患,重点推动安全生产“清单化管理、图表化推进、手册化操作、模板化运行、机制化落实”。加强对安全生产问题的调查研究,对模糊地带要按照相关法律法规并结合本地实际提出解决办法,对职责交叉、联系紧密的领域和环节要建立联动工作机制,防止事前事中出现管理盲区、事后甩锅推责,形成齐抓共管、通力合作、共同防范生产安全事故的工作格局。 

　　四、夯实安全生产工作基础 

　　  坚持将夯实安全生产工作根基作为提升本质安全的重要手段,不断创新工作机制、健全工作体系,全面提升新发展阶段安全风险防范能力。 

　　（一）建立健全安全管理工作。定期不定期组织召开安全生产工作专题会议,系统学习贯彻中央省市区关于安全生产的决策部署和要求,结合全区工信系统实际,分析形势、发现问题、研究对策、制定措施,扎实推进安全生产管理工作持续深入开展。 

　　（二）加强安全生产宣传。加强安全生产法制宣传,提升法治思维和法治手段解决安全生产问题的能力。结合“三年整治行动方案”、“百日攻坚”、“安全生产月”等活动,广泛宣传新修订的《安全生产法》《吉林省安全生产条例》等法律法规,提升企业守法生产意识。 

　　（三）强化各类安全管理培训。积极组织开展各类安全生产培训,解读规范文件,传授业务技能,推广先进模式,研讨重点工作,提升全区工业企业及属地安全生产人员的业务能力。 

　　五、工作要求 

　　1.工作承接。建议各属地统筹管理，由安监站派专人负责对接工信系统安全生产工作，经贸科配合其完成安全生产工作任务；对于工业企业集中区域，建议经贸科配置安全生产专员，配合安监站完成安全生产工作任务。 

　　2.隐患处理。各属地经贸科对安全生产指导过程中，发现的隐患问题要及时转交安监站，由安监站上报区应急局，形成闭环。