区委、区政府：

　　 一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）认真学习宣传贯彻落实习近平法治思想。绿园区城管局一直将学习宣传贯彻落实习近平法治思想作为全局工作重中之重，把学法普法工作纳入局年度工作计划，做到统筹部署、明确重点，并有组织、有计划、有目的实施，确保学法普法宣传有序开展，取得实效。及时制定了习近平法治思想的学习计划，要求广大干部及执法人员积极学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国安全生产法》《长春市市容和环境卫生管理条例》等法律知识，并且将其中的相关知识和工作实践形成总结。

　　（二）坚持依法履职，规范法治建设标准。聘请专业律师团队，通过参与大型执法活动提出法律法规支撑建议及每月走访基层执法中队普法讲法等多种形式，对执法过程中法律适用、取证规范、法律文书制作等环节进行指导，切实增强执法人员依法行政、依法办案的意识。我局2022年全年普通程序执法案卷共18件，普通程序做出的行政处罚案卷严格按照法制审核制度，全部由具有法律职业资格证的局法律顾问审核通过。

　　（三）深入城市管理精细化，稳步提升公共服务水平。2022年，绿园区城管局加大市容环境领域治理力度，“拆围透绿”工作拆除围挡约1100余延米；不断深化“门前三包”责任制；恢复“毁绿种菜”绿地2.1万平方米；深入开展“一站两线”治理；逐步提升12处户外便民市场品质；有效制止了未经许可私自投放共享电动单车行为的发生；构建了“街道+城管+社区”的管理模式；林园执法中队被列为全市标准化城市管理执法中队示范点位；拆除违法建筑1.2万平方米；圆满完成航空展等大型展会执勤工作；释放土地21485平方米，保障了复工、收储、市政工程等重点项目顺利实施；完成环境卫生管理“三个提升”；垃圾分类试点工作已完成15个试点小区招标程序；切实履行城乡环境秩序百日攻坚行动牵头责任；疫情防控期间，充分发挥了城管力量。

　 　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）学习广泛性不强。在内容安排上，对涉及行政执法方面的法律法规学习的较多，对其他方面的法律法规学习还不够，全员法治思维与法治素质培养仍然需要加强。

　　（二）学习针对性不强。在组织实施上，仍然存在以一线执法人员为主的问题，对不直接从事行政执法的工作人员，在学习内容安排上还缺乏针对性和实效性。

　　（三）办事手段行政化。长期以来，由于城市管理工作面对底层群体较多的实际情况，部分基层执法工作人员习惯于用行政手段和传统习惯处理管理事务，凭老思想、老经验办事的情况较多。

　　（四）队伍建设需要加强。一线执法人员存在老龄化严重问题，各执法中队法制工作人员配备力量薄弱，没有专职的法制工作人员。实际执法过程中，往往出现一名执法人员带多名协管员办案的情况，结果势必出现工作不到位、缺调查、缺依据、少程序等问题，影响了具体工作的深入开展。

　　 三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）带头学法用法，做到知行合一。发挥领导班子带头作用，认真系统地学习了党的二十大精神和习近平法治思想。健全和完善了重大事项决策前专题学法制度，即：凡是涉及新的市容、环卫法律法规、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题及决策前，先行学习相关法律法规，切实提高依法办事、为民服务的能力。按照学习计划，局班子成员坚持每月学习法律法规知识不少于1次，每次不少于1小时，切实强化法治责任意识，注重抓好舆论引导，不断营造依法执法、依法行政的浓郁法治氛围。

　　（二）畅通投诉渠道，强化执法督查考评。设立24小时城管举报电话，由专人负责接待城市管理信访工作，2022年共接听举报电话1843次，受理12345市长公开电话1562件，回复率百分之百。认真落实《长春市城市管理委员会办公室关于加强全市城市管理行政执法队伍建设的意见》，日常对执法人员队容风纪、行为规范、执法规范、是否依法行政进行严格检查，发现问题进行处分。加强对协管人员管理，制定了《城市管理协管员管理制度》，对协管员职责和规范、日常管理进行了严格要求，对违反规定者，视情况给予警告、严重警告、解除劳动合同、开除处理。

　　（三）强化宣传，通过多媒体平台展现执法队伍新形象。积极利用不同载体宣传城市管理方面法律、法规，在全市率先推动宣传工作规范化、专业化、制度化，在全区域营造人人参与、大抓环境治理、创建美丽家园的浓厚氛围。全年在市城管办主办的《城市管理工作信息》发稿46篇；在人民日报、长春日报等各类媒体发稿106篇，其中国家级媒体4篇，省级媒体60篇，市级媒体26篇，其他网络媒体16篇；在区宣传部主办的绿园发布发稿22篇。

　　 四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步深化思想认识。注重把全员法治意识提升作为一项重要政治任务来抓，在原本学习的基础上，坚持落实领导干部带头学法制度。采取请进来教与走出去学、线上学与线下学、集中学与自主学、一线调研与研讨交流等相结合的方式，进一步深化思想认识、培养法治思维、强化成果转化，积极适应法治政府建设对城市管理工作新要求。打造良好的干部在执法实践中参与案件审议集体讨论的学法、用法氛围。

　　（二）进一步强化法制培训。开展法制培训，通过律师下中队、以案说法、专家讲法等多种形式提升执法人员知法守法、依法履职、依法行政的法治意识，把法治思维贯彻行政执法全过程；强化“靠前”意识，通过严格执法程序、落实执法步骤、使用执法记录仪，多措并举化解行政执法过程中的矛盾隐患。

　　（三）进一步提升队伍形象。强化执法监督指导，积极争取派驻纪检组支持，定期采取抽查、监督检查等方式，对一线执法人员的执法情况进行督导，进一步强化行政执法监督和责任追究机制。以标准化执法中队建设为契机，定期组织业务科室、执法中队学习和经验交流活动，全面提高全局执法人员执法水平。

　　（四）进一步加强法制监督。强化执法监督指导，采取跟踪检查、督促催办等方式，对一线执法人员的执法情况进行检查、督促、考核，进一步强化行政决策监督和责任追究，加强对决策落实的督查督办，不断强化依法行政意识，切实提高依法行政水平。

 

　　长春市绿园区城市管理行政执法局

2023年3月7日