关于印发莲花山度假区民政领域推进中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案的通知
各乡镇，各有关部门：
现将《莲花山度假区民政领域推进中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案》印发给你们，请按照方案要求，抓好落实。
长春莲花山生态旅游度假区管理委员会
2019年4月16日
莲花山度假区民政领域推进中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案
为确保中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改任务落到实处，按照省民政厅《全省民政领域推进中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案》、市委《关于中央第八巡视专项巡视反馈意见整改落实工作方案》的要求，现制定整改工作方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示批示精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作作为重大政治任务来抓，进一步提高政治站位，扛起政治责任，强化政治担当。对照巡视反馈问题深刻反思，深挖问题根源，以最严肃、最认真的态度对待整改，以最坚决、最有力的举措落实整改，确保整改任务高质量高标准完成。切实以整改为契机，强化政策支持，完善制度机制，有效发挥脱贫攻坚社会救助兜底保障作用。
二、整改原则
（一）坚持问题导向。聚焦中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见，对照整改工作台账，以问题为导向，逐条明确整改措施、整改责任和整改时限，严紧细实抓整改，完成一项，销号一项，坚决整改到位。
（二）坚持举一反三。对照专项巡视反馈意见，全面深化农村低保专项治理工作，着力查摆农村低保领域存在的类似问题，坚持把巡视整改工作贯穿于农村低保专项治理工作全过程，巩固整改成果，完善工作机制，持续改进作风。
（三）坚持标本兼治。以深刻反思的态度剖析问题背后的深层次原因，从政治站位、制度机制、工作作风等方面挖病根、找病因、查病灶，切实找准存在问题的症结和根源，加强源头治理，推动整改举措持续落地见效。
（四）坚持以改促进。紧盯“两不愁、三保障”，坚持把巡视整改工作贯穿于脱贫攻坚全过程，消除空白和薄弱环节，真正把巡视成果转化为打赢脱贫攻坚战的强大动力，确保如期打赢脱贫攻坚战这场硬仗。
三、整改目标
针对中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈指出的两个问题中的相关案件，进行全面排查，见底清零；举一反三，深化农村低保专项治理，围绕反馈问题开展农村低保核查排查，全面清理优亲厚友、骗取低保金问题；查漏洞，补短板，完善制度，建立长效机制，强化源头治理。
四、任务安排及责任分工
坚持问题和目标导向，以深化农村低保专项治理为载体，扎实推进专项巡视反馈问题整改工作。以巡视整改为契机，强化巡视成果运用，完善制度，健全机制，推动脱贫攻坚社会救助兜底保障工作高质量发展。
（一）组织开展农村低保专项治理
1.制定问题整改工作方案。根据省厅《全省民政领域推进中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案》、市委《关于中央第八巡视组专项巡视反馈意见整改落实工作方案》，制定《全区民政领域推进中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案》，明确整改任务，落实整改责任，规定整改时限；各乡镇结合本地实际制定《整改方案》，针对专项巡视反馈问题制定细化、实化、具体化的方案措施。
责任单位：区民政局、各乡镇
完成时限：2019年3月中旬
2.制定专项治理实施方案。根据省民政厅《关于深化农村低保专项治理方案》，制定《深化农村低保专项治理实施方案》，紧紧围绕抓好专项巡视反馈问题整改工作，明确具体目标、任务、方式、时限和要求，深入推进农村低保专项治理工作。各乡镇结合本地实际制定《实施方案》，突出治理重点、把握主要任务、细化措施办法，确保农村低保专项治理工作落地、落细、落实。
责任单位：区民政局、各乡镇
完成时限：2019年3月中旬
3.全面整改巡视反馈问题。各乡镇结合实际对中央第八巡视组及度假区纪工委提出问题涉及的案件和信访件逐条进行梳理，列出“清单”，并全面梳理当地纪检监察、审计等部门查出的农村低保其他问题及整改情况，列出“清单”，并对照上述“清单”，整改完成一项，销号一项，确保全面落地、见底清零。各乡镇每周二向区民政局报告进展情况，区民政局按要求报送市民政局。市民政局对巡视反馈问题突出的区（市）区进行重点督查，对其他区（市）区随机抽查。
责任单位：各乡镇、区领导小组
完成时限：2019年3月底
4.组织开展农村低保专项治理。3月起，区民政部门对标专项巡视反馈案件、信访件所反映出来的问题，对全区农村低保对象进行核查排查，全面清理存在的问题，确保相关问题全面解决、不再发生。各乡镇要确立低保专项整治领导小组及走访组，要组织走访低保、特困、孤儿、困难老年人等民政领域所有贫困户2次以上，确保相关政策落实到位，做到应保尽保、应救尽救，区民政局将督导各乡镇走访组入户核查，随时发现问题，即时即改。自3月起，各乡镇民政部门每半月向区民政局报告进展情况。
责任单位：区民政局
完成时限：2019年8月底
（二）规范最低生活保障管理
5.完善低保监督管理制度。落实省民政厅《关于加强最低生活保障规范管理工作的意见》，进一步强化联审联批、动态管理、公开公示、投诉举报、近亲属备案、资金发放等监管政策落实。
责任单位：区民政局
完成时限：2019年8月底
6.健全信息公开制度。各级政府要在村部设立公示板，长期公开救助对象、救助审核审批程序、对象名单和救助金额度，强化“三公开”。
责任单位：各乡镇人民政府、各村
完成时限：2019年3月底并长期坚持
（三）加强救助家庭经济状况调查
7.规范家庭收入核算。区级政府要全部制定当地《行业收入评估标准》，细化家庭收入计算项目和计算方法，量化核算最低生活保障申请人家庭收入，规范在保最低生活保障家庭收入核算，并每年作出调整，为低保审核审批提供依据。
责任单位：区民政局、区农业局、区财政局
完成时限：2019年3月底并长期坚持
8.完善家庭经济状况核对机制。适应“放管服”和“只跑一次”改革需要，加强市级救助家庭经济状况信息核对平台建设，拓展比对信息种类，推动有条件的社会救助管理部门共享相关群体救助数据，提高救助对象认定准确度，提升救助服务水平。
责任单位：市民政局
完成时限：2019年9月底并长期坚持
（四）强化社会救助监管
9.落实社会救助监管责任。全面落实《吉林省民政厅关于进一步落实社会救助监管责任的意见》要求，明确市、区、乡三级监管责任，进一步加大监督检查力度，强化监督检查纪律，发现违纪违法问题线索，及时移交相关部门严肃查处。
责任单位：市区两级民政部门
完成时限：2019年4月底并长期坚持
10.畅通监督、信访和投诉举报渠道。设立市、区、乡三级监督举报电话和网络咨询投诉渠道，安排专人对群众信访投诉问题进行梳理，分类归集并分析原因，按季度全市通报；发现违纪违法问题线索，及时移交相关部门严肃查处。
责任单位：市区两级民政部门
完成时限：2019年4月底并长期坚持
（五）积极化解处置民政救助领域信访案件
11.健全信访处置机制。全面落实《吉林省社会救助信访案件处置规则》，按照信访案件处置的标准、目标、原则、方式和具体要求妥善处理群众来信来电来访。
责任单位：各乡镇、区民政局
完成时限：2019年4月底并长期坚持
（六）组织开展专项督导工作
12.开展专项调研督导。抽调乡镇精干力量，成立调研督导小组，对全区民政领域脱贫攻坚巡视反馈问题整改工作开展专项督导，督促各地加快问题整改。
责任单位：区民政局、区纪工委
完成时限：2019年9月底
（七）提升社会救助经办服务能力
13.加强基层经办队伍建设。落实市委、市政府两办联合印发的《关于加强基层民政能力建设的实施意见》（长办发〔2018〕37号），按照要求健全区、乡、村三级工作机构，配齐配强工作人员，确保基层有机构理事、有人办事。区级政府通过内部调剂、落实社工岗和政府购买服务方式，加强区、乡、村三级社会救助经办服务队伍建设。
责任单位：各乡镇人民政府
完成时限：2019年6月底
14.落实社会救助工作经费。区级财政部门将区、乡两级社会救助经办服务经费列入财政预算，并及时拨付到位，确保基层有钱办事。
责任单位：区财政局
完成时限：2019年6月底并长期坚持
15.加强经办服务工作人员教育培训。区、乡镇两级民政部门按照分级负责原则，加强社会救助经办服务工作人员培训，提高依法办事、执行政策和服务困难群众能力。
责任单位：区民政局、各乡镇
完成时限：2019年6月底并长期坚持
五、工作要求
（一）提高政治站位。充分认识抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作的极端重要性和紧迫性，各乡镇要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央和省、市党委、政府的决策部署上来，切实贯彻落实好省民政厅、市民政局各项部署。充分认识中央专项巡视反馈指出问题的严重性，牢牢扛起问题整改的政治责任，切实把整改落实作为“四个意识”树的牢不牢、“两个维护”做得坚决不坚决的“试金石”，全面彻底抓好巡视反馈问题整改，推动全市脱贫攻坚工作迈上新台阶，确保如期打赢打好脱贫攻坚战这场硬仗。
（二）加强组织领导。各乡镇要成立专项巡视反馈问题整改工作领导小组，负责统筹推进整改工作，形成工作合力，确保按期完成各项整改任务。度假区民政局将会同市民政局成立专项巡视反馈问题整改工作领导小组，组长由郝忠奇主任担任，副组长由民政局局长孔令爽担任、成员由纪工委办公室主任刘晖、各乡镇主管民政的主管领导，民政局民政综合科科长、纪工委办公室案件审理科科长担任。领导小组办公室设在区民政局民政综合科处，负责日常工作。根据需要，从相关单位抽调综合素质好、业务水平高的同志，抽调期间，与原单位工作暂时脱钩，集中办公。
（三）务必从严从实。整改全过程要坚持从严要求，审核方案要严、整改标准要严、验收销号要严，以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求推动问题整改落实，做到问题没有整改到位不放过、产生问题根源没有挖透不放过、有关政策举措没有完善不放过。坚决杜绝等待观望、蒙混过关、只说不做等不良倾向，要力戒形式主义、官僚主义，绝不允许对整改工作走过场、搞变通，绝不允许数字整改、纸上整改、敷衍整改。
（四）强化成果转化。切实把整改落实工作转化为改进工作的有力抓手、推动发展的实际行动，坚持标本兼治，注重举一反三、由表及里。既在治标上下苦功，又在治本上动脑筋，补短板、强弱项，完善相关制度，健全工作机制，既解决当下问题，又形成可持续发展的长效机制。务求通过整改促进工作，通过完善工作体现整改成效，以整改为动力推动各项工作创新发展、转变工作作风、提高服务水平，让人民群众满意。
(五)加强调研督导。区、乡镇两级民政部门组织开展脱贫攻坚巡视反馈问题和农村低保专项治理调研督导工作，制定工作方案，明确具体目标、工作任务、督导方式以及时限要求。要深入基层一线，及时掌握各地问题整改进展情况，发现问题及时指导、限期改进，对专项治理工作不力的依规依纪严肃处理。
附件：1.度假区民政领域专项巡视反馈问题整改领导小组成员名单
2.度假区民政领域推进中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作进度台账
附件1
度假区民政领域专项巡视反馈问题整改领导小组成员名单
组 长：郝忠奇 管委会副主任
副组长：孔令爽 民政局局长
成 员：刘 晖 纪工委办公室副主任（主持工作）
刘仁辉 泉眼镇副镇长
薛俊华 四家乡人大主席
张立明 劝农山镇副镇长
尹一喃 民政局民政综合科科长
李 妍 纪工委办公室案件审理科科长
附件2
