关于印发莲花山度假区农村人居环境整治村庄清洁行动“夏季战役”
工作实施方案的通知
各乡镇，各有关部门：
现将《莲花山度假区农村人居环境整治村庄清洁行动“夏季战役”工作实施方案》印发给你们，请按照方案要求，抓好工作落实。
长春莲花山生态旅游度假区管理委员会
2019年6月19日
莲花山度假区农村人居环境整治村庄清洁行动“夏季战役”工作实施方案
全面贯彻落实中央、省市农村人居环境整治村庄清洁行动方案及相关部署要求，扩大全区农村人居环境整治村庄清洁行动“春季战役”成果，推进村庄人居环境整治工作深入开展，按照长春市《农村人居环境整治村庄清洁行动“夏季战役”工作方案》要求，决定在全区以“清洁村庄助推乡村振兴”为主题的村庄清洁行动“夏季战役”，以干干净净的村庄环境和焕然一新的村容村貌喜迎新中国成立70周年。特制订方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以浙江“千万工程”经验为引领，以“清洁村庄助推乡村振兴”为主题，集合各方力量，集成各类资源，集中开展村庄清洁行动，着力解决好村庄环境“脏乱差”问题，努力构建“干净、整洁、有序、舒适”的人居环境。
二、主要目标
通过“夏季战役”，实现村庄内垃圾清仓见底，粪污、粪堆彻底清除，柴草杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，无塑料袋等白色污染，村内围墙无小广告等粘贴物，辖区公路沿线无垃圾污染，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制初步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高，为喜迎新中国成立七十周年献礼。
三、主要任务
以“三清一改一建”为主要内容，即清理农村生活垃圾、清理村屯内沟塘、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，建立农村环境卫生管理长效机制，共安排5个方面23项任务。
（一）清理农村生活垃圾
1.清理农村道路。清理通村的乡道、村道、屯道、巷道、农田道等路面及路边排水沟、公路两侧积存的垃圾、污物、杂草、秸秆；清理各类路障；清除公路两侧绿化带树上附挂物及电缆电线上的悬挂物。
2.清理村内公共场所。及时清理村部、学校、卫生所、广场、公厕等公共场所及其周围积存的垃圾。
3.清理房前屋后及庭院。清理农户房前屋后及庭院内积存的各类垃圾、污物；清理乱堆乱放的各种物品；清除废弃的农业机械、建筑废料等；搞好室内外卫生。
4.清理卫生死角地带。及时清理村屯出入口，公路交汇地带，沟渠与村屯、农田联结区域，施工场地和蔬菜棚膜园区周边等不易引起重视的地方所积存的各类垃圾、污物。
5.清理非正规垃圾堆放点。对于存量500立方米以上的非正规垃圾堆放点，要按有关部门的要求，及时将积存的垃圾清运出去并做无害化处理，并对场地进行规范封场整治。
（二）清理村屯内沟塘
6.清理河道。清理河道岸边倾倒的生活垃圾、建筑垃圾，打捞河道内衣物、农药瓶子、秸秆、塑料袋等各种漂浮物，达到河面干净、河岸无垃圾的要求，切实减少河流污染。
7.清淤疏浚。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。
8.禁止河道内非法种植养殖。禁止在河道管理范围内种植高杆作物及未经许可发展养殖业，保持河道清洁、顺畅、美观。
9.严格禁止向河道内排放畜禽粪污、工业污水和倾倒农村生活垃圾，防止污染水体。
10.整治水源地。对于村集体所有的水库、泵站、塘坝等各类水源地，要根据需要划定保护区或保护范围，并按要求进行保护。重点要清理围坝垃圾，做好水库绿化美化工作，改善水源地环境。
（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物
11.清理病死畜禽尸体。对于随意丢弃在农户房前屋后、沟塘和垃圾堆放点的病死畜禽尸体进行捡拾，按照动物卫生管理处置的要求，进行无害化消毒填埋或高温焚烧处理。
12.清理农业投入品包装物。清理随意丢弃的农药、肥料等农业投入品的包装废弃物，交由专门的机构或者组织进行回收，农药包装物要无害化处理。
13.清理废旧农膜。指导农民及时清理废旧农膜，强化废旧农膜监管和回收利用，防止废旧农膜污染耕地，影响环境。
14.清理粪堆。屯内和地头堆放的粪堆，要及时清运到村庄以外的固定场所，堆肥发酵后还田。
15.清理柴草垛。各村要按照统一规划，明确柴草堆放地点，清理后的柴草垛，要统一堆放在村屯的下风头，远离村屯，避开公路视线，符合农村消防要求，清除火灾隐患。
（四）改变影响农村人居环境的不良习惯
16.引导农民群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农业机械乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污乱排乱放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
17.清理乱建的建筑物。清除庭院内外私搭乱建的建筑物，拆除废弃的棚架、圈舍、厕所、仓房、玉米楼等，拆除倒塌的房屋和废弃闲置的住房。
18.清除残垣断壁。清除废弃的院墙、歪斜的板杖子，修缮好院墙大门。
（五）建立农村环境卫生管理长效机制
19.探索建立农村生活垃圾统一收集、统一清运、统一处理的治理体系。有条件的地方，提倡采取政府购买服务或城乡环卫一体化处理模式，建立全区域、全方位的农村生活垃圾处理机制。积极推广“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”的农村生活垃圾处理方式，有效解决垃圾问题。
20.建立垃圾减量化、资源化、无害化分类处理机制。试点推行“户分类、户处理、不出院、零填埋”的农村生活垃圾分类处置“新宾模式”。通过各种途径，对于可堆肥的生活垃圾，包括厨房余物、果皮、菜叶、渣草、畜禽粪便等，可由村集体处置，或集中自行堆肥处置；对于可回收物，包括废纸、废旧农膜、废弃包装物、废金属等，由农户分选后，由废品回收人员收购，进行再利用；对于惰性垃圾，包括煤灰、渣土、废弃砖瓦、水泥块等，可用于铺平道路、填方等。
21.强化有毒有害垃圾处置制度。对于有毒有害垃圾，包括废旧电池（镍镉电池和氧化汞电池）、废弃灯管、过期药品、废弃日用化学品、废杀虫剂和消毒剂等，可单独设置收集系统并妥善储存，定期运送至有资质的危废处理中心进行处置、处理。
22.完善村规民约。将农村人居环境整治工作内容纳入村规民约。落实村组干部包保河道清洁、道路清洁、村屯清洁责任制，明确农户门前包卫生、包花草树木成活、包路面清扫等“三包”责任制。
23.建立以奖促治机制。对于村庄清洁工作突出、成效显著的行政村，可采取以奖代补的方式，予以鼓励支持。有条件的乡镇，可以探索用可回收垃圾换取小商品的办法，推动垃圾分类。鼓励农民出工出劳、适量付费，调动农民参与积极性。
四、组织实施
全区村庄清洁行动“夏季战役”自2019年6月1日开始至8月末结束。
（一）宣传发动阶段（6月1日—15日）。区分区本级、乡镇、村委支部三个层级制定具体工作方案，召开专题会议，各相关部门做好任务细化分解。各镇村要召开好广播会、党员会、群众会，充分利用手机客户端、微信公众号、标语、宣传车、公开信等载体，广泛发动群众积极参与环境整治工作，营造好浓厚的工作氛围。各乡镇行动小组名单和工作方案请于6月14日前报区农业局。
（二）集中整治阶段（6月15日—8月20日）。组织各乡镇和相关部门，按照“三清一改一建”的目标任务，对照上述23项重点任务，全民动员，全力开展村庄清洁行动，突出端午节、“七.一”党的生日、“八.一”建军节等时间节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行全面整治，彻底改变农村脏乱差环境。要利用召开现场会、推进会、经验交流会等形式，推进村庄清洁行动开展。
（三）检查验收阶段（8月21日—31日）。各乡镇对辖区内村庄清洁行动“夏季战役”完成情况进行自查自评，形成村庄清洁行动工作总结。农居办组织度假区农村环境整治领导小组将联合督查室、新闻宣传中心等部门，对各乡镇村庄清洁行动“夏季战役”完成情况不定期进行检查督查。
（四）评比表彰（8月22日—31日）。结合组织度假区组织开展的“走遍莲花山.最美村屯”和“美丽庭院”、“干净人家”评选，对各乡镇推荐的最美村屯、庭院和干净人家进行检查评比，组织召开总结暨授牌表彰大会，选树一批在建设美丽乡村、主动维护环境卫生等方面表现突出的集体 、家庭和个人，营造良好的社会氛围，形成人人管环境、家家皆干净、村村生态。
五、保障措施
（一）加强组织领导。村庄清洁行动“夏季战役”由区农居办牵头指导推动，区直有关部门按照农村人居环境整治职责分工积极参与，各乡镇具体组织实施。各相关部门和三乡镇要把抓好抓实村庄清洁行动纳入重要议事日程。各乡镇主要负责人为本辖区推动村庄清洁行动的“一线总指挥”，要深入到村，亲自部署、亲自动员、亲自推动，抓好具体工作的实施。村级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，党组织书记是本村的第一责任人，要切实发挥模范带头作用，积极发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。
（二）建立监督检查机制。区农居办是夏季战役的牵头部门，统筹推进专项行动的开展，相关部门要围绕职能，形成合力促进战役开展。督查室、新闻宣传中心、行管局、建委、水利局、林业局、生态办、环保分局、农业局、爱卫办、妇联等单位要指定一名领导具体负责此项工作。村级保洁员每日对工作辖区进行巡查，做到“巡逻无死角，全域无垃圾”；乡镇每周要组织1次自查，每周至少向区农居办报送1条本地“战报”信息；督查室、新闻宣传中心牵头组织相关单位，采取明察暗访、督导检查等手段，每10天进行一次情况通报；区农居办每月组织区农居领导小组成员单位对各乡镇阶段工作进行检查督查，对工作开展有力，整治效果突出的乡镇和村屯进行通报表扬；对整治不力的进行通报批评；夏季战役结束后，由区农居办组织相关单位，按照“三清一改一建”的目标任务，逐镇逐村进行验收，对于表现突出的乡镇和村庄给予一定奖补资金。
（三）加大资金保障力度。各乡镇要积极筹措资金，用于村庄清洁行动“夏季战役”。要科学合理利用省、市农村人居环境整治专项资金，保证合法合规使用，争取发挥最大效益。探索试行向农户适当收费，解决农村人居环境整治资金紧张问题，增强村民推动村庄人居环境整治的责任感和参与度。
（四）加强宣传引导。各乡镇要全方位、多渠道做好宣传发动，编写农民群众喜闻乐见、特色鲜明、朗朗上口的村庄清洁行动宣传标语，并通过广播、微信、网络等媒体宣传造势，形成“清洁行动你我他，齐抓共管靠大家”的良好局面。团委、妇联负责动员广大农村青年、妇女参与村庄清洁行动春季战役;扶贫办公室负责加强脱贫攻坚与清洁行动的协同推进。各学校要开展“小手拉大手”活动，动员家长参与清洁行动。
