宽城区卫生健康局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，宽城区卫生健康局在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实关于法治政府建设的各项决策部署，紧密结合卫生健康工作实际，持续推进依法行政和法治政府建设，为卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）“学”字当头，持之以恒

把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，推动形成上下贯通、系统推进的学习格局。以党组理论学习中心组为引领，全年组织中心组学习12次、专题读书班9期，依托党支部“三会一课”、主题党日等载体，全系统开展专题学习156次、主题党日100余次、集中学习32次；组织班子成员和干部职工深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，全系统开展警示教育50次，筑牢党员干部拒腐防变思想堤坝。

（二）依法履职，笃行不怠

深入推进简政放权、放管结合，持续优化卫生健康领域营商环境。聚焦群众办事堵点、难点，推动“高效办成一件事”落地见效，全年完成“新生儿一件事”办理116件，有效减少群众跑动次数，提升政务服务便利化水平。依法依规开展行政审批，本年度完成医师注册业务2045件、护士注册业务1674件、医疗机构管理业务527件，不断提升工作专业度。同时，强化事中事后监管，依法开展医疗机构人员配备专项核查，对发现的问题依法依规及时整改处理，实现“放得开、管得住、服务优”的良性循环。

（三）以法赋能，精进不休

一是规范行业运营。围绕群众反映强烈和行业治理重点问题，依法推进医疗卫生监督，开展非法行医整治、重复医疗检查等专项行动，结合“优化营商环境月”“重点医疗行为整治月”“医疗机构百日攻坚行动”等契机对辖区医疗机构实施监督检查，向医疗机构发放风险提示书，完成200家医疗机构年检；完成年度“双随机、一公开”监督抽检，动态更新监管对象库，2025年共执行行政许可652项、行政处罚60项；提前部署2027年大学生冬季运动会卫生安全保障工作并进行前期准备。二是推动部门协同。会同公安交警部门整治“黑救护”，联合医保部门查处诊疗违规行为，推动531家医疗机构规范更新医疗废物处置协议，加强医美机构和医养结合机构监管，严格查处医疗广告乱象，累计指导医疗机构的广告样件21件次，切实维护医疗秩序和群众合法权益。三是强化监督执纪。牵头开展医疗领域群腐问题集中整治，对市委群腐交叉巡察反馈的33条问题及自查发现的36条问题逐一整改，挽回医保基金损失160928.77元。

（四）化解矛盾，为民解忧

持续优化卫生健康信访工作体系，着力完善信访工作长效机制，进一步强化责任担当与落实力度，积极主动地排查并化解各类矛盾问题，不断提升卫生健康领域社会矛盾的化解效能与水平。针对严重精神障碍患者、失独家庭、自述疫苗受害者以及医疗纠纷群体四类重点人员，建立定期排查机制，实施“一案一策”精准管理，确保问题及时发现、有效解决。本年度完成接诉即办案件1446件，配合信访局接待现场信访30余次，有理访化解率100%，无理访办结率100%，卫健系统全年无越级访、进京访，营造和谐稳定社会环境。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是基层依法治理能力仍显薄弱。监督力量与监管对象数量不匹配，执法规范化、专业化水平还存在不平衡。

二是法治学习成果转化仍需加强。部分基层单位对习近平法治思想的系统理解和实践运用还不够深入，学用结合、以法促治的成效有待进一步提升。

三是普法宣传的精准性和实效性仍需提升。面向群众和医疗机构的普法方式相对传统，针对性、互动性不够强，法治宣传与行业治理深度融合仍有空间。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组主要负责人以高度的政治责任感和使命感，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设置于全局工作的核心位置，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治政府建设情况汇报。在制度制定、重大执法事项等关键领域，始终坚持集体研究决定的原则，广泛汇聚集体智慧，充分听取各方意见，确保每一项决策都经得起法律的检验、实践的考验。强化法纪监督，层级传导压力，落实好“两个责任”，有效防范不良事件发生。

四、“八五”普法规划及“谁执法谁普法”责任制落实情况

卫健局始终坚持将“八五”普法规划作为构建“法治卫健”的核心抓手，通过建立党组领导、全系统参与的工作体系，推进全民学法。一是将学习宣传贯彻习近平法治思想作为核心任务，纳入党组理论学习中心组学习、干部培训及党员教育，推动常态化学习，广泛开展国家宪法日、民法典宣传月等活动，形成尊法学法守法用法的良好氛围。二是落实普法责任制，拓展普法渠道，线上利用微信公众号等新媒体开展普法宣传，线下举办讲座、培训、知识竞赛等活动，不断增强普法效果。三是深入学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国职业病防治法》等行业法律法规，结合卫生健康工作，将普法融入行政许可、监督执法和投诉处理全过程。

五、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）筑牢基层法治力量根基

制定完善基层医疗卫生单位法治建设工作指引，明确重大决策合法性审核、合同管理、纠纷处理等关键环节的操作流程与规范，建立常态化法治督察机制。实施基层工作人员法治素养提升计划，定期组织开展卫生健康领域专业法律法规、制度规范及典型案例的专题培训与实务研讨，鼓励运用“情景模拟”、“以案释法”等方式，强化法律知识在实际工作场景中的应用训练，扭转过度依赖经验和行政命令的惯性思维。

（二）促进法治学习成果转化

结合党组理论学习中心组和党支部学习计划，制定习近平法治思想年度学习纲要，引导全系统干部职工分专题、成体系地进行学习研讨，深刻把握其核心要义、精神实质及立场观点方法。鼓励基层单位结合本单位实际，组织开展“法治思想指导工作实践”主题研讨活动，深入探讨如何将习近平法治思想贯彻落实到依法决策、依法管理、依法服务各环节，建立典型案例收集与解析机制，从成功实践和问题处置中领悟习近平法治思想的运用要点，不断增强运用法治思维和法治方式分析解决实际问题的能力。

（三）提升法治教育宣传实效

根据卫健系统特点和不同受众的需求，突出宣传重点内容。对于系统内干部职工，重点宣传与工作密切相关的法律法规和政策文件，如《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国医师法》等，提高依法决策、依法管理、依法执业的能力；对于广大群众，重点宣传与健康权益密切相关的法律知识，如医疗纠纷处理、药品安全、公共卫生等，增强群众自我保护意识和维权能力。大力拓展微信公众号、短视频、直播等新媒体普法渠道，探索与社区、学校等合作开展宣传，不断提升普法宣传的吸引力、感染力。

初审：孙秋歌、张翰驰

复审：郭见清

终审：马敬仪