中共宽城区审计局党组关于巡察整改

进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2023年9月6日至11月20日，区委第一巡察组对中共长春市宽城区审计局党组（以下简称区审计局党组）进行了常规巡察。2024年1月31日，区委第一巡察组向审计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

（一）提高站位，把握政治要求。局党组把巡察反馈意见作为对审计局落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”、“痼疾”、实现“四个自我”的重要途径和手段。深刻领会区委巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，从严从实抓好巡察整改，坚持压实责任、整改到位。

（二）加强领导，压实主体责任。局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，对巡察发现的问题进行认真梳理、解析和查找症结，多次召开班子会议研究，并制定整改方案，对巡察发现的问题进行举一反三，督促审计人员认真进行整改，班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作；各责任科室认真贯彻党组整改工作要求，立行立改。全范围形成以上率下、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。

（三）明确责任，推进整改落实。局党组召开专门会议，根据区委第一巡察组反馈的意见，梳理出4个方面10项内容，并制定针对性措施共37条，形成《中共长春市宽城区审计局党组关于区委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》，并逐项明确责任领导、责任科室及完成时限。各责任科室对照《整改落实方案》，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项、对账销号一项。对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

（四）建章立制，健全长效机制。建立巡察整改工作机制，规范整改程序、严格整改标准，推动巡察整改任务落实到位。在解决具体问题的同时，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，建章立制、堵塞漏洞。

截至2024年4月29日，制定的37项整改措施，已经完成落实37项；反馈的22个具体问题，已完成整改22个。通过整改，完善制度5项。

二、巡察反馈意见整改情况

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入问题整改情况

针对学懂弄通不到位，2020年-2022年区审计局3年的党组理论中心组学习次数严重不足，且学习记录只是抄录几句话的讲话内容或文件精神，没有发言讨论、互动交流过程，理论学习不深不透的问题。一是建立《宽城区审计局党组理论中心组学习制度》。按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，党组理论中心组集体学习每季度至少１次，经局党组研究，增加集体学习次数，并形成制度，坚持以制度作保障，不断强化学习的重要作用，制定党组理论中心组学习计划，坚持集中学习的基础上加强交流研讨和互动发言。二是加强干部教育。常态化开展干部思想教育，通过采取“三会一课”和主题党日的方式，将思想政治教育渗透于干部日常管理，加强审计干部党性锻炼和党性修养。“三会一课”的学习中，教育引导全局干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，善于从政治上谋划、部署和推动工作，始终胸怀“国之大者”，把讲政治的要求贯穿审计工作全过程各方面。

针对未落实“第一议题”制度，2020年-2022年区审计局未按照第一议题制度要求，及时跟进学习习近平总书记关于本领域重要讲话和重要指示精神的问题。根据区委巡察组反馈意见，局党组第一时间召开党组会议，认真学习“第一议题”制度，确保今后工作中及时跟进学习习近平总书记关于本领域重要讲话和重要指示精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，切实把讲话精神落到审计局具体工作之中。截至目前，在局党组会议、党支部大会和支委会会议召开前，都已按照“第一议题”制度的相关要求，及时学习并做好相关记录。

2.履行职能责任、落实上级决策部署有差距问题整改情况

针对《审计发现问题整改落实方案》更新不及时的问题。结合本单位工作实际，根据领导班子成员变化及审计整改工作新形势、新要求，已经及时完善修订《审计发现问题整改落实方案》，并组织全局审计干部学习落实。

针对审计整改验收不到位的问题。一是局党组要求各业务科室强化审计整改验收工作，加大对现场实地踏查审计整改落实情况的存证效率，针对审计发现问题整改情况，要及时收集归档，将审计发现问题督促被审计单位全部整改，要求其出具整改报告并取证存档。二是及时检查审计整改归档情况，办公室在接收审计业务档案归档之前，对审计案卷中审计整改验收资料进行复查和复核。

针对区审计局内控手册更新不及时，手册中规定相关职能分工已与实际情况不符，不利于审计工作开展的问题。该问题在巡察过程中已按照立行立改问题，及时修订《宽城区审计局内控手册》，已调整内控手册中与实际情况不符的部分，局党组开展对内控制度的学习，加强了对工作机制的管理。

3.坚持和加强党的全面领导不够有力问题整改情况

针对党组领导作用发挥不充分，2020年-2022年度区审计局党组议事与行政议事权责边界不清，存在以行政办公会代替党组会议事决策的现象，党政不分，议题混淆的问题。局党组已经进一步完善党组会议与行政会议相关会议制度，按照研究事项分别召开会议，由专人负责记录。从2024年开始严格区分局党组会议记录和班子会议记录，并由专人负责记录和管理。

针对意识形态工作责任制落实有差距的问题。一是建立意识形态工作统筹安排，2024年开始，局党组牵头专题研究意识形态工作每年至少2次、分析研判意识形态领域的情况至少1次。对审计领域意识形态工作年内开展专项自查1次，建立健全意识形态工作正、负面清单，并做到工作会议、分析研判和专项自查记录清、资料齐，局党组已于2024年2月召开1次专题研究意识形态工作会议。二是《宽城区审计局2024年理论学习计划》中，已将意识形态领域的政策规定纳入集体学习内容，重点学习习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话精神和省市区意识形态工作会议精神及相关文件精神，切实提高站位意识，做到学习有安排、有记录。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

4.全面从严治党责任落实不到位问题整改情况

针对未落实一体推进“三不腐”要求学习，区审计局未组织学习习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时关于用“全周期管理”一体推进“三不腐”的要求，对于“三不腐”要求思想认识不高的问题。局党组按要求落实全面从严治党主体责任，于2024年3月召开学习会议，组织审计局全体干部学习习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时关于用“全周期管理”一体推进“三不腐”的要求。

针对党风廉政建设工作重视不够，对于党风廉政建设工作认识不深刻，落实力度不够的问题。一是局党组严格按照“一岗双责”的要求，将党风廉政建设纳入重要工作议题和年度整体目标任务，坚持把党风廉政建设作为重要工作进行研究部署，与其他业务工作同研究、同部署，安排专人负责记录党风廉政建设会议内容，截至目前2024年已召开5次党风廉政建设会议。二是落实党风廉政建设责任制，切实履行党组主体责任，明确局领导班子成员分工和职责落实，于2024年3月召开专题会议部署党风廉政建设工作任务，邀请区纪委监委派驻纪检组组长列席指导，并形成《宽城区审计局2024年党风廉政建设工作要点》，确保全局党风廉政建设工作有序开展。

针对班子成员履行“一岗双责”意识不强的问题。严格落实全面从严治党责任，2024年2月召开党组会议强化班子“一岗双责”意识，坚持廉政教育与分管科室业务工作同步进行，一把手督促班子成员落实“一岗双责”工作内容。

5.形式主义问题禁而未绝问题整改情况

针对主题党日活动记录使用同一张照片，主题党日活动记录弄虚作假的问题。一是认真整理2021年主题党日活动记录，确保如实记录。二是完善党支部主题党日活动，规范支部活动记录，组织办公室专人负责记录和归档。

6.财务管理不够规范问题整改情况

针对记账凭证不完整的问题。一是经财务人员核查，已将退款原始凭证补充到该记账凭证后面附上。二是严格执行财务制度，在以后的工作中，做到报销程序层层把关，认真审核。

针对记账凭证及原始凭证丢失的问题。一是财务人员将该项支出的记账凭证补充在账簿中按顺序排好，原始凭证从账务系统中打印出来，完成存档。二是健全财务制度，在以后的工作中，对业务经办人员、财务人员严格要求，做到报销程序层层把关，认真审核。

针对支付现金无领取人签字的问题。一是经查找，已找到该项费用的经手人，并确认当年发生的经济事项，签字登记完毕。二是健全财务制度，在以后的工作中，对业务经办人员、财务人员严格要求，做到报销程序层层把关，认真审核。

（三）关于聚焦基层党组织建设方面问题

7.领导班子自身建设存在不足问题整改情况

针对党内政治生活不够严肃，区审计局召开的2020年度民主生活会中，班子成员相互批评环节中，存在先肯定、再用希望代替批评的现象，假批评真表扬，“辣味”不足的问题。一是在2024年召开的区审计局专题民主生活会上，开展了积极健康的批评与自我批评，反对形式化、庸俗化，切实达到咬耳扯袖、红脸出汗、相互帮助、共同提高的效果，并得到区委督导组的好评。二是积极将民主生活会情况在全局范围内通报，采取有力措施抓好问题的整改工作，自觉接受党员干部监督。

针对民主集中制落实不到位，个别重要支出未上班子会议研究，“三重一大”决策制度执行不严格，违反《宽城区中层领导班子议事规则》的问题。一是局党组认真学习选人用人政策规定，在审计局重大人事任免事项上，严格遵循“主要领导末位表态”制度。二是对未上班子会议研究的“三重一大”事项，已作出书面专题汇报。三是对各项涉及重点工作，做到第一时间向纪检组报告，按要求进行讨论，组织纪检组负责人参加“三重一大”等重要事项会议，并将会议记录做到有内容、有事由、有表态。

针对党建工作重视程度不够，区审计局2020年-2022年3年未坚持做到党建工作与业务工作同谋划、同部署的问题。一是严格按照区直机关党建工作的要求，2024年将党建工作纳入局党组重要工作议题和年度整体目标任务，制定全年党建工作计划，坚持把党建工作作为专题进行研究部署，坚持做到与其他业务工作同研究、同部署。二是落实党建工作责任制，切实履行党组主体责任，在全年党建工作计划中，明确局领导班子成员分工和职责落实，确保全局党建工作有序开展。

8.党建工作存在薄弱环节问题整改情况

针对党内组织生活制度落实不严格的问题。一是组织全体党员学习党内组织生活制度，理清党支部、党小组的职责，按照规定开展党内组织生活。二是规范审计局党支部会议记录，安排专人记录，并及时做好记录后的复查复核。

针对党支部预备党员转正大会程序不规范，召开党员大会讨论预备党员转为正式党员事宜，党员大会上未介绍相关同志在预备期间的表现情况，与会党员未表态的问题。审计局党支部已于2024年3月党员大会上组织学习党支部发展党员流程规范，并明确专人负责，完善发展党员材料并归档。

9. 干部选拔任用工作政策规定执行不力问题整改情况

针对全程纪实内容不规范，提拔科级干部缺少公示材料，考察方案未落实责任人签字的问题。一是组织相关人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高关于公务员管理工作的认识，掌握规范流程。二是严格执行落实选人用人工作程序，认真做好留档资料的整理工作，专人负责记录并安排其他工作人员复核。

针对预审程序不规范，在预审会议形成决议前报预审请示的问题。一是组织相关人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，特别是选人用人的程序，并且严格复核检查程序记录。二是组织专人负责，分管领导把关，主要负责人最后审核，对干部和组织负责。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实情况方面问题

10.未建立巡察整改长效机制问题整改情况

针对2017年8月区委第三巡察组提出了“关于‘三重一大’制度落实有欠缺”的问题，区审计局于当年11月整改完毕。本轮巡察期间，区审计局仍存在此类问题，整改问题反复发生。一是局党组召开专题会议，认真学习关于“三重一大”的决策制度，建立巡察整改长效机制，并长期坚持，杜绝此类问题再度发生。二是今后对各项涉及重点工作，做到第一时间向纪检组报告，按要求进行讨论，会议记录做到有内容、有事由、有表态。

三、整改工作下步打算

（一）进一步提高站位。不断加强班子思想政治建设，提高政治站位，推动党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决做到“两个维护”，持续巩固巡察整改成果，打好集中整改之后的“持久战”。局党组落实全面从严治党的主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，推动从严治党责任落到实处。

（二）进一步健全机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。注重从制度机制层面加强工作规范、防范堵塞漏洞，通过建立健全长效机制，增强制度执行力和约束力，切实从源头上遏制问题发生。

（三）进一步落实工作。定期组织“回头看”，巩固整改成果。强化责任担当精神，同时坚持以巡察整改为契机，全面检视工作，注重举一反三，着眼长远建设，不断推动各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-89990350；邮政信箱：长春市北人民大街3366号宽城区审计局；邮编：130052；电子邮箱：kczfsjj@sina.com。

 

 

                         中共宽城区审计局党组

                                               2024年6月20日