关于建立领导干部

应知应会法律法规清单制度的实施方案

　　

　　为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实做好第八个五年法治宣传教育工作，切实推动全区领导干部学法工作制度化、规范化、常态化，不断提升领导干部法治素养和依法办事能力，结合宽城实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实中央、省、市关于法治宣传教育工作的决策部署和工作要求，健全完善领导干部学法用法制度，推动领导干部学法工作深入开展，提高领导干部尊法学法守法用法的自觉性，切实提升领导干部依法决策、依法行政、依法执政、依法管理的能力和水平，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为打造活力新城、建设魅力之区、推进城市治理体系和治理能力现代化提供强有力的法治保障。

　　二、工作目标

　　突出领导干部这个“关键少数”，严格落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》及《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，围绕学法形式、对象、内容及组织实施等方面，建立各级党委（党组）、政府领导班子成员和国家工作人员应知应会法律法规清单制度，充分发挥领导干部带头尊法、带头学法、带头守法（普法）、带头用法“四个带头”作用。全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险、分析问题和解决问题的能力，以上率下，带动和影响广大党员干部群众树立法治理念，弘扬法治精神，主动学法、自觉守法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法，形成依法办事习惯。

　　三、主要内容

　　（一）突出学习习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　（二）突出学习宪法。坚持把学习宪法放在首位，深入学习新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，培养宪法意识，树立宪法至上理念，自觉遵守宪法，维护宪法实施。

　　（三）突出学习民法典。学习领会民法典的重大意义、鲜明特色和主要内容，掌握好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，掌握好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，掌握好民法典一系列新规定新概念新精神。

　　（四）深入学习与推动高质量发展密切相关的法律法规。认真学习有关平等保护、公平竞争、防范风险、激发市场主体活力的法律法规。深入学习优化营商环境、知识产权保护、科技成果转化、粮食安全、生态保护、资源能源节约利用等方面的法律法规。

　　 （五）深入学习与社会治理现代化密切相关的法律法规。认真学习维护国家安全、公共文化服务、电信诈骗预防、消费者权益保护、防范和处置非法集资、扫黑除恶、网络空间治理、个人信息保护等方面法律法规，深入学习行政复议、仲裁、调解、信访、统计、信息公开、法律援助等方面法律法规。

　　（六）深入学习党内法规。以党章、准则、条例为重点，突出学习党章，教育广大党员以党章为根本遵循，自觉崇尚党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规。

　　四、健全领导干部学法制度

　　（一）健全党委（党组）理论学习中心组学法制度。坚持领导干部带头尊法学法，把习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入各级党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，每年至少组织开展2次中心组集体学法。党委（党组）领导班子每年至少举办2次法治专题讲座。推动党政主要负责人认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率，每年至少开展1次本部门法治专题讲座。坚持政府常务会议会前集中学法制度，政府领导班子每年至少举办2次法治专题讲座。

　　（二）健全日常学法制度。结合领导干部岗位需要，推动学法经常化。坚持以自学为主、集中为辅的学习方式，联系实际制定学习计划，明确学习任务，保证学习时间和效果。要充分利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等重要时间和节点开展学法活动，推动经常性学法不断深入。注重运用网络、微博、微信、移动客户端等新平台新技术，推进学法形式创新。组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育，不断拓宽学法渠道，每年度组织领导干部旁听庭审活动不少于1次。

　　（三）加强法治培训。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，明确法治教育的内容和要求。把习近平法治思想、宪法法律列为党校培训必修课，列为部门经常性教育必学内容。将法律知识培训作为任职培训的重要内容，将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容，将通过法律知识考试作为通过任职培训的标准之一。行政执法职能的部门负责人任期内至少接受一次法治专题脱产培训。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各部门要切实加强对领导干部学法工作领导，党政主要负责人履行第一责任人职责，分管领导具体抓，明确专门人员负责学法工作的具体落实。把领导干部学法纳入本部门工作总体布局，细化措施、创造条件、提供保障。各部门要按照本意见要求，制定符合部门实际的领导干部学法制度并认真组织实施。

　　（二）明确责任分工。各有关部门要在党委的统一领导下，明确职责分工，加强协调配合，完善领导干部学法工作机制。区委依法治区办要做好国家工作人员学法用法的组织协调、指导和检查工作，确保领导干部学法清单制度有计划、有落实、有成效。

　　（三）严格推动落实。各部门要把国家工作人员学法用法作为一项长期性、经常性工作来抓，推动学法用法向纵深发展。要严格按照要求，建立健全领导干部学法各项工作制度，推进工作制度化、规范化。要积极探索建立激励机制，充分调动领导干部学法用法的积极性和自觉性。

　　（四）完善督导评估机制。将领导干部学法情况作为履行法治建设第一责任人职责重要内容，纳入年终述法报告。区委依法治区办将领导干部学法纳入年度法治督察和绩效考核工作内容，加强跟进督办，推动责任落实。各部门要善于总结好的经验做法，及时报区委依法治区办。