2023年，在宽城区委、区政府的领导和高度重视下，在局党组的大力支持指导下，坚持贯彻执行国务院颁布的《全面依法行政实施纲要》和各项法律、法规，以行政执法责任为重点，依法行政为核心，不断提高执法监管工作水平，进一步整治和规范人力资源市场秩序，促使我区经济健康有序发展，保障劳动者合法权益，现将我区行政执法工作情况总结如下：

　　一、行政执法工作开展情况

　　（一）行政执法主体适格

　　宽城区劳动保障监察大队根据长春市宽城区机构编制委员会长宽编[2003]18号文件，成立于2003年8月，属科级财政全额拨款事业单位，宽城区劳动保障监察大队是按《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《行政处罚法》等法律规定，受区人力资源和社会保障局委托承担对宽城区区域内用人单位、就业中介机构等遵守劳动法律、法规的情况进行监察检查，并对违反劳动保障法律、法规行为作出处理的行政执法活动。

　　（二）建立并公示“一清单、一名录、一计划”

　　1、制定随机抽查事项清单及随机抽查细则。结合宽城区劳动保障监察大队权利清单和责任清单，按照市场监管执法事项，现已分类建立了随机抽查事项清单，随机抽查事项清单中明确了检查依据、检查主体、检查内容、检查方式。

　　2、建立检查对象和检查人员名录库。宽城区劳动保障监察大队已建立与本部门随机抽查事项相对应的检查对象名录库和检查人员名录库。按要求将涉及的全区企业录入检查对象名录库，将劳动保障监察大队所有具有执法资格的执法检查人员录入到检查人员名录库。

　　3、按照《宽城区人民政府办公室关于印发宽城区全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》要求，年初制定了年度抽查计划，并依据检查对象和检查人员名录库开展“双随机”检查。 

　　（三）建立行政执法人员培训考核制度

　　工作中，建立了考评考核机制，对全体专职监察员实行平时和年度逐级考评，每年参加全市组织的专职监察员培训一次。宽城区劳动保障监察大队核定编制10名，实有人数10名。我们对在岗人员建立了行政执法档案，全体监察员通过统一培训，取得了《中华人民共和国行政执法证》，做到了持证上岗，执法佩戴标识统一，亮证执法。

　　（四）严格履行执法程序

　　认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。2023年，受理的投诉举报案件，没有发生过错案或被行政复议。依据《劳动保障监察条例》、《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》，劳动保障监察大队严格依法履行立案、调查取证、告知、处罚决定及处罚执行等程序。行政执法文书齐全，内容完整准确，由专人负责立卷归档。已落实了罚缴分离制度，对用人单位处予的罚金，由财政局出具缴款书，用人单位自行将罚金转入财政局专用账户。

　　（五）严格落实行政处罚裁量权基准制度

　　落实行政执法责任制，全体监察员做到定岗定责。按照《关于吉林省劳动保障监察执法行使自由裁量权的指导意见》、《长春市规范行政处罚自由裁量权办法》规定，在处理行政处罚案件中，我们根据违法行为的轻重，依法行使行政处罚权，对不能主动履行的案件，移交法院强制执行，不存在畸轻畸重、同案不同罚的问题。

　　二、行政执法工作主要做法

　　（一）主要工作完成情况

　　2023年，共开展专项行动6次，检查用人单位71户次，检查建筑工地项目74个，开展普法宣传3次，欠薪维权投诉5681件次，其中：来人来访投诉837件次，来电咨询2181件次，市长电话2663件次，回复率达到100%。共受理农民工欠薪投诉案件2件，涉及88人439.03万元，已办结，协调解决333件，为5754名农民工追讨回工资1.92亿元。国家线索平台共接到欠薪线索案件878件，办结855件，剩余23件，均为绿色状态，不存在黄、红预警案件，办结率为97%。

　　（二）开展“双随机一公开”专项检查行动

　　全面落实“双随机、一公开”监管工作，通过“双随机一公开”形式，区人社局牵头专项检查共开展2次，开展清理整顿人力资源市场和劳务派遣检查，以及行政检查执法备案智能管理改革推广工作。其中：部门内检查1次，跨部门检查1次；配合卫健、住建、市场监督管理局开展跨部门联合检查3次，共71户，均未发现存在违法行为，检查过程均通过“我要执法APP”全程记录，检查结果已上传吉林省一体化在线监管平台。

　　（三）开展“诚信文化宣传月”宣传活动

　　为贯彻实施劳动保障法律法规，促进企业守法诚信用工，保障农民工合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，宽城区在已开工项目组织开展“诚信文化宣传月”宣传活动。4月21日，在已开工项目长春市公共关系学校异地新建项目、万科时代都会一期，组织开展维护劳动者合法权益主题宣传活动。活动现场，发放《普法宣传告知书》700份，收回《普法宣传回执单》700份，为工人解答劳动用工问题65个。此次宣传活动就农民工普遍关注的劳动合同签订、用人单位违法拖欠工资报酬等热点、焦点问题为切入点，结合《保障农民工工资支付条例》、《劳动合同法》等法律法规，通过真实案例分析讲述，为农民工讲解相关法律知识，并告知当发生未签订劳动合同、拖欠工资等侵权行为时应当如何依法投诉维权，学会运用法律武器维护自身合法权益。通过“近距离”普法、“面对面”答疑、“点对点”宣传的方式，多方位、多途径为农民工提供普法、法律咨询、法律维权等法律服务。

　　三、创新亮点工作

　　（一）完善多元预防调处机制

　　不断织密保障劳动关系防治网，成立“宽城区劳动争议多元预防调处中心”，对司法局法律援助中心、12345市长公开电话、劳动关系、仲裁和监察等接待窗口进行整合，统一归集“一窗办理”平台预警、流转、分派、处置，窗口设置在监察大队，实现了“接诉即办，行裁联动”。自调处中心成立以来，行裁联动调解案件52件，为近100人解决劳动者与用人单位之间拖欠工资争议、劳动关系争议等劳动纠纷问题，切实提升办理效率，维护劳动者权益，构建和谐劳动关系，真正意义上实现了办事群众“少跑一次路、少排一次队、少等一分钟”。

　　（二）完善群体访案件应急处置机制

　　为有效防范化解重大风险，2023年5月15日，宽城区劳动保障监察大队建立《受理群体访案件应急处置预案》，针对由全国根治欠薪线索反映平台、省、市、区相关部门转办、交办、督办件和市长公开电话涉及投诉人数超过30人或工资金额超过100万元以上的欠薪案件；企业来访涉及投诉人数超过30人或工资金额超过50万元以上的欠薪案件；建筑领域来访投诉人数超过30人或工资金额超过100万元以上的欠薪案件，启动应急处置预案，成立专案组限时办结，及时、妥善处置突发性紧急事件，做到早发现、早控制、早处置，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复社会秩序，减少不良影响，防范化解重大风险，维护社会稳定。

　　（三）增加前期调查中事前调解程序

　　按照办案程序，投诉人登记投诉信息后，前期调查时间为5天，为帮助投诉人在最短时间解决欠薪问题，经大队研究讨论决定，在前期调查环节中加入调解机制。自6月份以来，通过前期调解欠薪投诉200余件，有效解决了投诉人的诉求，实现了依法快查、快立、快办、快结。

　　大队始终将全面提升管理和服务水平作为努力的方向，认真抓好整改和问责，形成合力，齐抓共管，不断总结好经验、好做法，以规范促服务，以服务促和谐，促进行政执法水平整体提升，为推进宽城区经济发展而努力奋斗。

 

 

 

　　长春市宽城区人力资源和社会保障局