宽城区工业和信息化局关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2023年4月6日至6月20日，区委第二巡察组对长春市宽城区工业和信息化局党支部进行了“常规+专项”巡察。2023年8月24日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、整改工作总体情况

　　宽城区工信局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家、省市巡视巡察工作会议精神，落实区委巡察工作统一部署，聚焦《印发〈区委第二巡察组关于巡察长春市宽城区工业和信息化局党支部的反馈意见〉的通知》（长宽巡发〔2023〕32号）中反馈的意见，认真完成整改落实工作，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，全面整改。区工信局党支部对整改工作承担主体责任，局党支部书记为第一责任人，主抓全面整改工作，分管副局长负责具体落实，各科室层层分工、压实责任，认真落实具体整改方案，达到了正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的效果。

　　截至2023年11月17日，制定的54项整改措施，已经完成落实54项；反馈的18个具体问题，已完成整改18个。通过整改，完善制度5项。

    二、具体问题整改情况

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央及省委、市委重大决策部署方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神存在差距

　　（1）理论学习形式单一，停留在读文件、简单传达的表面层次，没有突出政治理论学习底色，开展交流研讨较少。

　　整改情况：①召开了党员大会，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进行再学习、再巩固、再加强。并通过领导领学、专题讨论、轮流发言、交流心得、撰写体会、会后自学的方式提升学习成效；区工信局党支部理论学习会议每位党员都进行了讨论、发言，并撰写党的二十大精神与自身工作相结合学习心得一篇。

　　②区委党校老师到区工信局党支部开展专题党课的指导，并与党员开展讨论交流。

　　③区工信局党支部结合自身实际，制定了学习制度，定期进行完善，通过制度保障，把局支部打造成为先锋模范堡垒。

　　进度判定：已完成

　　（2）班子成员普遍存在重业务轻学习思想，理论指导具体工作能力欠缺。

　　整改情况：①班子成员围绕“重业务轻学习”思想开展谈心谈话，深入讨论工作总存在的不足和解决措施，形成了班子成员间互相监督、互相促进的良好氛围。

　　②召开支委会，专题研究理论指导实践问题，结合自身职能，梳理习近平总书记关于工业发展的重要讲话重要指示精神，开展学习，并总结出指导实践的措施要点，下发各党员及各科室学习落实。

　　③认真落实“第一议题”制度，着重围绕习近平总书记关于优化营商环境、经济发展、工业转型等内容的重要讲话重要指示精神。

　　④建立长效机制，在学习制度中明确了加强对工业和信息化相关的理论知识的学习，并总结理论中指导实践的措施要点。

　　进度判定：已完成

　　（3）党支部2023年一季度讲党课内容仍停留在“十九大”，“三会一课”制度中组织党员学习内容仍停留在“三个代表”重要思想，没有跟上新时代的步伐，身子进了新时代，思想还停留在过去。

　　整改情况：①召开了支委会，再次研究、调整、完善、确定2023年党课计划和“三会一课”内容，明确了围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记视察吉林重要讲话和重要指示精神，形成新的计划表并进行落实。

　　②通过“第一议题”制度，及时学习习近平总书记在本单位本领域最新重要讲话重要指示精神，尤其是“两个确立”、“两个维护”的决定性意义，班子成员结合工作实际积极进行学习和讨论，坚持理论联系实际。

　　③建立长效机制，在学习制度中明确了加强对工业和信息化相关的理论知识的学习，学习计划及党建工作做到与时俱进。

　　进度判定：已完成

　　2.学习贯彻党中央和国务院重大决策部署不够到位

　　（4）未组织党员干部专题学习习近平总书记2020年7月21日在企业家座谈会上的讲话以及国务院、吉林省《优化营商环境条例》，学用结合不紧密。

　　整改情况：①召开了党员大会，全体党员专题学习了习近平总书记2020年7月21日在企业家座谈会的讲话及国务院、吉林省《优化营商环境条例》，由支部书记领学、党员发言讨论，撰写心得体会。

　　②召开了支委会，研究、明确将习近平总书记关于营商环境及工业和信息化领域的重要讲话重要指示精神作为党课、理论学习等重要学习内容，并及时跟进最新讲话精神，及时纳入学习范围。

　　③班子会“第一议题”学习习近平总书记关于工业和信息化领域及营商环境、经济发展的讲话和指示精神，进行学习、传达、研讨，依据讲话和指示精神制定工作措施。

　　④建立长效机制，完善了学习制度，明确将习近平总书记关于工业和信息化领域及营商环境、经济发展的讲话和指示精神列为主要学习内容。

　　进度判定：已完成

　　3.意识形态工作主体责任落实不够到位

　　（5）将意识形态工作纳入行业管理做的不够，如：风险点清单未设置个性化内容。

　　整改情况：①开展了局内意识形态风险点排查，完善了清单设置，增加个性化内容等，并进行动态更新。

　　②结合服务企业、走访调研、安全生产工作等，向工业企业开展了意识形态宣传工作。

　　③联络非公党支部，到企业指导非公党建工作。

　　④完善、落实好区工信局意识形态工作责任制，坚持“一岗双责”，明确意识形态工作主要责任人、分管责任人及工作任务等，从制度上保障意识形态工作落到实处。

　　进度判定：已完成

　　4.部门职能履行不够到位，优化营商环境宣传力度不强。贯彻落实优化营商环境攻坚方案不到位

　　（6）工信局仅在“宽城亲清政企关系”微信群内对已落户企业进行政策宣传，未能充分有效利用网络新媒体平台，对社会面进行政策信息宣传，覆盖面较窄，宣传效果有限。如：在“专精特新”企业申报工作中，由于政策传达不够及时，导致有的企业没能第一时间获得信息，影响了申报进度和筹备时间，还有的企业在申报窗口期结束后才知晓政策信息。

　　整改情况：①在充分利用“宽城亲清政企关系微信群”的基础上，充分利用区政府网站等网络平台，及时发布了相关政策信息等内容，扩大了政策宣传面。

　　②印制了惠企政策摘编、指南等读本、折页，精选最符合、最贴近我区企业实际的政策条款，结合走访企业、安全生产等工作，直接发放到企业手中，并对企业进行指导，达到了提升政策宣传和助企的效果。

　　③结合“万人驻（助）万企”行动、服务企业月活动等，制定了助企政策宣传与落实长效机制，明确了工作任务与措施，并开展了长效工作。

　　进度判定：已完成

　　5.信息搜集研判能力有待提高，回应企业关切的需求不够及时

　　（7）工信局在吃透政策、助企服务能力等方面还有差距，主要表现在：仅对本部门的政策信息掌握较多，但对减税降费、用工人才等政策信息了解较少，不能满足企业的综合需求，如北康酿造有限公司因用工存在缺口，咨询招工渠道和相关政策时，工信局不能第一时间予以解答。

　　整改情况：①收集了减税降费、科技创新、人才用工等方面的政策，编制政策摘编，并相关科室组织集体学习，熟练掌握政策，提升业务能力。

　　②结合“万人驻（助）万企”行动，梳理了企业遇到的主要问题，有针对性地打好提前量，制定化解措施，及时回应企业诉求，提升助企效率。

　　③与发改、商务、住建、人社、税务、市监等部门建立了联络联动机制，做到了及时沟通交流，学习掌握相关领域最新政策。

　　进度判定：已完成

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　6.作风建设上落实“严新细实”要求不到位，存在走访调研习惯于“被安排”

　　（8）到企业调研时有走马观花现象，调研成果多以现状、成绩、措施为主，对发现问题总结的不够、分析的不细。

　　整改情况：①召开了班子会，研究制定年度调研清单，确定题目、责任人和完成时限，主要围绕区工信局主要职能和重点工作任务确定调研题目，采取收集资料、实地走访、征询意见的方式开展，形成定稿、汇总存档、指导实践。

　　②建立了长效机制，明确年度调研题目中需包含一项反面案例，重点调研存在的问题，深入分析，制定解决措施，务求调研实效。

　　进度判定：已完成

　　7.落实助企纾困政策不到位

　　（9）对博瑞科技有限公司、泰盟机械制造有限公司等规模较大的“规上”企业关注、走访、服务指导比较经常，对一品鲜食品有限公司、禹程精密机械有限公司等规模较小的“规下”企业很少进行走访、交流和服务指导。

　　整改情况：①加大了对一品鲜、禹程精密等规下企业的走访、服务力度，动态掌握企业情况，倾听企业诉求，化解企业问题，制定走访企业计划表，将规下企业纳入其中，汇总了企业反馈的问题，并建立了问题台账，制定了化解措施。

　　②对规下企业中具备较好发展前景、生产规模相对较大的企业制定了包保责任制，牵头属地单位落实包保，更好地服务企业。

　　③建立长效机制，制定了规下企业走访服务计划，常态化开展服务。

　　进度判定：已完成

　　（10）对企业转型升级特别是厂区智能化、数字化改造及技改研发投入等方面的服务和指导能力欠缺，推动企业不断创新能力和力度还有待提高。

　　整改情况：①开展了数字化转型和智能化座谈会，邀请市工信局领导、第三方机构和区相关企业参加，宣讲政策，参观数字化示范企业，交流经验，推动企业数字化转型。

　　②推动智能工厂、智能车间、智能生产线建设，认真组织企业申报进入市级数字化转型项目储备库，正在积极争取市级扶持政策。

　　③积极协助、指导企业建设技术研发中心，提升科技研发能力并申报省级、市级技术中心认定，获得上级政策扶持。

　　④组织企业加入工业互联网解析二级节点，推动工业互联网发展。

　　进度判定：已完成

　　（11）2020年以来，未按照长工信发〔2020〕177号、长工信发〔2021〕197号、长工信发〔2021〕210号文件的相关要求，督导项目单位建立健全专项资金使用方面档案。

　　整改情况：①建立了享受省市区扶持政策企业资金使用台账，调度、汇总企业资金使用情况及佐证材料，为企业建立了档案，一企一档，动态管理，保障扶持资金使用落到实处。

　　②建立长效机制，在管理制度中明确了今后工作中加强对享受政策扶持资金企业的督导工作，对享受各级扶持政策资金的企业，要按相关文件要求进行督导，建立资金使用档案，掌握资金使用情况。

　　进度判定：已完成

　　8.监管能力和水平有待提高

　　（12）今创轨道科技有限公司、杞参食品有限公司等企业至今仍存在未制定年度培训计划、责任制长期不公示、应急演练、员工培训不按计划实施等问题，工信局未能积极采取措施督促、协助企业及时进行整改。

　　整改情况：①采取了“干部+专家”的模式，连同第三方安全生产专家，加强对规上工业企业安全生产走访、指导力度，尤其是年度培训计划、应急演练、责任制公示方面，及时督促企业落实主体责任，协助企业完善整改。重点督促了今创轨道科技有限公司、杞参食品有限公司等整改存在的问题，并进行复查，目前已整改落实到位。

　　②建立了安全生产工作长效机制，明确了指导、协助规上工业企业开展安全生产工作任务、要点和责任领导、负责科室，采取有效措施，加大力度落实。

　　进度判定：已完成

　　9.执行财经制度不够严格

　　（13）2020年8月12日，区工信局与吉林省安晟安全科技有限责任公司签订安全技术服务合同，班子在8月24日才对此事进行研究讨论且会议记录中未填写报价最低者公司名称。

　　整改情况：①严格执行“三重一大”决策制度，确保决策之前召开班子会，进行集体讨论，各班子成员及班子扩大会参会人员积极参与讨论，发表意见和建议，根据讨论结果形成决议或结论，提高了决策质量。

　　②采购第三方服务时，严格依据《吉林省政府购买服务管理办法》开展工作，对于需要询价的情况，坚持多方询价，并做好报价等相关内容的记录。

　　③建立长效机制。完善了管理制度，重点执行好“三重一大”决策制度、政府采购服务制度及财经制度等制度，定期开展了自查行动。

　　进度判定：已完成

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　10.领导班子“把方向、管大局”领导作用发挥不充分

　　（14）工信局2020年共有21笔共计1383879.43元支出未经班子会议研究讨论决定，未执行《宽城区中层领导班子议事规则》第二条的相关规定。

　　整改情况：①召开了班子会议，对《宽城区中层领导班子议事规则》进行再学习、再落实，明确了在今后工作中严格执行该规则条款，尤其对于1000元以上支出，均需经由班子会讨论决定后支付。

　　②建立长效机制，完善管理制度，将《宽城区中层领导班子议事规则》列入其中，并严格执行，定期自查问题、立行立改。

　　进度判定：已完成

　　11.党内政治生活不够严肃

　　（15）工信局2021年3月1日召开的2020年组织生活会、2023年3月9日召开的2022年度组织生活会，党员干部之间以“加强”“提高”代替相互批评。组织生活会“一团和气”，相互批评辣味不足，没有达到“红脸出汗”的效果。

　　整改情况：①召开了党员大会，对《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》中关于组织生活会制度相关内容进行再学习、再落实，明确在组织生活会中要认真、严肃地开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面提升组织生活会的质量和水平。

　　②认真开展了巡察整改专题民主生活会，以本次巡察反馈问题整改为主题，避免“老好人”心态和批评环节时“蜻蜓点水”，班子成员真点问题、点真问题，不留情面地指出对方存在的不足，真心诚意地帮助对方纠正错误，帮助批评对象纠正工作生活中的种种偏差，达到了“红脸出汗、排毒祛病”的效果。

　　③建立了长效机制，将《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容列为常态化学习题目。

　　进度判定：已完成

　　12.机关党建标准化水平需进一步提高

　　（16）工信局2021、2022年班子会议记录使用“活页本”，且同年度记录本内使用不同版式的“活页纸”，会议记录规范性意识不强。

　　整改情况：①召开“专题研究机关党建标准化建设”支委会，明确了工作任务。

　　②完成更换会议记录本，不再使用活页本，加强会议记录标准化管理。

　　③将机关党建标准化工作列入年度党建工作任务，年初支委会研究部署，按步骤落实执行，年底进行总结。

　　进度判定：已完成

　　（四）聚焦巡视巡察、审计等监督整改落实情况

　　13.整改质量不高

　　（17）2020年巡察指出，工信局2019年4月至2020年7月没有组织制定内部控制制度、内部控制体系没有建立、内控制度制约缺失。本轮巡察发现，工信局虽然制定了《内部控制工作手册》，但法定代表人未根据人事变动及时更新，且对需经班子会集体讨论决定的“本单位大额经费支出”的支出额度未做明确规定，内控手册更新不及时、内容不够完善。

　　整改情况：①完善了内控制度，根据人事变动更改法人，明确需经班子会集体讨论决定的“本单位大额经费支出”的支出额度；对照《行政事业单位内部控制规范（试行）》进行梳理自查和内容完善，发现问题立行立改。

　　②已将本次巡察整改方案中制定的、完善制度相关的措施和内容加入内控手册中，保障长效落实。

　　③建立长效机制，根据实际情况动态更新内控手册，综合科具体人员负责，分管领导把关。

　　进度判定：已完成

　　14.整改任务落实不到位

　　（18）2020年巡察指出，工信局工业数据库建立不完善、重点“规下”企业数据库还没有完全建立。本轮巡察发现，宽城区工业企业数据库包含17个行业474户工业企业，工信局没有单独对年销售收入2000万元以上的规模以上企业进行分类，且未对年销售1000-2000万元的重点培育企业进行汇总，数据库不够完善的问题仍然存在。

　　整改情况：①对全区工业数据库进行了完善，对年销售收入2000万元以上的规上工业企业、年销售收入1000-2000万的重点培育企业和其他中小企业进行分类汇总，标注分析，完善了数据库结构和内容。

　　②对重点企业建立了企业简介档案，从而更清晰地掌握企业各类信息。

　　③建立了长效机制，按实际情况开展调度，动态更新数据库信息，及时反映我区工业企业发展现状。

　　进度判定：已完成

　　三、整改工作下步工作打算

　　通过本次巡察整改，区工信局党支部在政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面取得了积极的成效。下步工作中，区工信局党支部将切实巩固巡察整改成果，不折不扣落实全面从严治党各项要求，为宽城区高质量发展做出贡献。

　　（一）增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，区工信局党支部将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决把党的各项要求贯穿于区工信局党支部各项工作全过程，不折不扣把省市区委的决策部署落深落实。

　　（二）落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为区工信局党支部各项业务工作重要准则，抓实抓细党风廉政教育，强化监督执纪问责。

　　（三）建立长效机制，以巡察整改成果持续激发区工信局党支部工作动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹。

　　欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-89991160；邮政信箱：长春市北人民大街3366号宽城区工信局；邮编：130052；电子邮箱：chimj1997@163.com。

　　 

　　 　　 

　　 

　　宽城区工业和信息化局   

　　                    2023年12月29日