2020年，宽城区法治政府建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会、省委依法治省委员会第三次会议、市委依法治市委员会第二次会议精神，坚持以法治政府建设示范创建活动为抓手，细化责任，强化督察，狠抓落实，不断开创法治政府建设新局面。 

　　一、主要举措和成效 

　　（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责 

　　区委常委会议专题听取2019年度法治政府建设情况汇报并进行工作部署，印发《宽城区2020年法治政府建设工作要点》，明确法治政府建设年度目标任务。区委书记主持召开区委全面依法治区委员会第二次会议，区长主持召开全区法治政府建设暨“七五”普法总结验收部署会，统筹法治政府建设。出台《宽城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，使法治政府建设由“软任务”变成“硬指标”。将法治建设情况纳入全区绩效考核，开展法治政府建设专项督查，法治建设在绩效考核权重达到10%，督促法治政府建设各项任务落到实处。 

　　（二）政府职能依法全面履行 

　　持续开展简政放权，保留行政审批事项（第一批）97项、行政许可事项91项、取消许可事项2项，保留行政审批中介服务事项21项。不断深化“一网、一门、一次”改革，梳理政务服务事项697项、编制全程网办事项清单、全城通办事项清单、“四办”清单等，将726项内容列入“最多跑一次”事项清单，政务服务事项“一窗”分类受理达到80%，100个高频事项“最多跑一次”。深化“减证便民”行动，确定证明事项监管制度，积极推行告知承诺制，对乡镇证明事项进行了集中统一清理。 

　　（三）行政决策程序全面落实 

　　严格落实《长春市人民政府重大行政决策程序实施办法》（长府发〔2020〕9号），编制重大行政决策事项清单，并在网上公示。凡属重大行政决策均公开征求意见，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。重大行政决策全部经政府常务会议或者全体会议讨论决定，区政府法律顾问团全程参与。 

　　（四）监督问责全面有效 

　　自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议。2020年，共办理政协提案74件，办结率、答复率达100%。及时研究办理人大代表提出的意见建议，办结率、答复率达100%。支持人民法院依法受理行政案件，生效裁判执行率达100%。积极履行检察建议，履行率达100%。 

　　（五）行政执法行为全面规范 

　　开展行政执法人员法治培训，提高执法人员法律素养。全面推行行政执法三项制度，全区各行政执法部门均建立行政执法“12345+”工作制度，将《权责清单》进行公示，按要求配备使用行政执法记录仪，执法行为记录归档率达100%。开展行政执法监督检查暨案卷评查工作，集中纠正突出问题。全面推行“双随机、一公开”监管工作，提高事中、事后监管能力。在全市率先开展镇（街）综合行政执法改革试点，市“街乡吹哨、部门报到”现场会在宽城区召开。深入开展规范执法司法行为专项整治，对2019年以来被纠错案件逐件剖析整改，编制包容审慎执法“四张清单”，确定“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、免予行政强制”事项81项。 

　　（六）多元调解格局全面形成 

　　坚持和发展“枫桥经验”，印发《关于在行政复议中共同推进行政争议实质性化解的工作意见》，2020年，区政府本级复议案件调解率达50%。健全行政调解、人民调解、司法调解联调联动机制，建立了人民调解委员会197个，“多元化调解”格局全面形成。2020年，各级人民调解组织共调解纠纷1171件，调解成功率98%，排查纠纷284次，预防纠纷89件。深化行政复议体制改革，规范行政应诉活动，2020年，区政府共处理行政应诉案件35件，行政机关负责人出庭应诉率较上一年提高40%，在全市各级政府中排名第一。答复市政府行政复议案件13件，行政行为撤销率为0，区本级受理行政复议案件6件，均在法定期限内完成，案件办结率100%。 

　　（七）普法教育质量全面提升 

　　坚持政府常务会会前学法制度，累计学习11次，组织开展区委理论中心组学习22次。将普法和依法治理工作纳入区年度财政预算，投入200余万元，创建4个省级、32个市级“民主法治示范村（社区）”，打造法治广场公园、长廊街区38个，建成全省首家干部学法公园、乡村法治教育馆等有形象、有影响的法治文化阵地。在全区59个社区、20个村设置法律服务联络员和“法律明白人”咨询台，利用“宽城司法”微信服务号、公共法律服务微信矩阵群，开展扫黑除恶、绿水青山、宪法、民法典、“疫情防控”等专题法治宣传活动，在全区形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。 

　　二、存在的问题和不足 

　　2020年，宽城区举全区之力开展法治政府建设示范创建活动，成立专班，组团赴集安市学习，细化100项三级指标任务和责任，通过建制度、强机制、求创新、补短板，法治政府建设水平全面提升，位居全市第一，被推荐为全省法治政府建设示范区。但与国家法治政府创建标准和人民群众期待相比还有差距，存在法治人才不足、部分执法人员执法理念不高、重大行政决策程序意识不强等问题。原因在于：部分领导干部和工作人员对法治政府建设重视程度还不够高。针对存在的问题，我们会坚持问题导向，务实创新，切实加以改进。 

　　三、2021年工作思路 

　　（一）以强化第一责任人职责为牵引，加强统筹推进 

　　按照法治政府建设与责任落实督察工作规定等要求，督促各部门主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续深入推动法治政府建设各项工作落地落实。继续抓好法治政府示范创建，将司法部公示的《市县法治政府建设示范指标体系》作为今后推进法治政府建设的重要指南和准则，全面提升法治政府建设质量和水平。 

　　（二）以强化程序意识为抓手，提高依法决策水平 

　　加强对《长春市重大行政决策程序实施办法》的学习，严格重大行政决策制定程序，丰富听取公众意见的形式，落实专家论证、风险评估等程序。全面开展重大行政决策目录化管理，提升目录编制的科学性。 

　　（三）以强化教育培训为手段，提升法治建设能力 

　　坚持领导干部带头尊法学法守法用法，坚持政府常务会议会前学法制度。加强行政执法队伍和法治队伍建设，严格落实持证上岗和资格管理制度。加大对法治政府建设的宣传力度，不断提高法治政府建设的知晓率、参与率、满意率。落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全社会大普法格局。