兰家镇人民政府、各街道办事处，区政府有关部门：

　　现将《宽城区“安全建设年”安全隐患集中整治工作方案》印发给你们，请结合实际情况，认真遵照执行。

              　　　　　　　　　　　　　　　　　  宽城区人民政府办公室
             　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○○九年七月二十八日
            
宽城区“安全建设年”安全隐患集中整治工作方案

　　按照市政府安全建设年总体方案的要求，从7月22日起我区安全建设年活动进入组织实施阶段第二步即集中整治，就是利用两个月的时间在全区范围开展安全隐患集中整治活动，具体安排如下：

　　一、工作目标

　　在前一阶段隐患集中排查的基础上，按照边整改边排查边建设的原则，将已排查出的安全隐患进行集中整治，进一步加大对重点行业、重点领域和重大隐患的整治力度。落实各种安全管理责任制和责任追究制度，完善各项安全管理规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全管理基础工作，逐步积累经验，提高应急管理能力，防患于未然。

　　二、集中整治范围

　　食品药品安全方面，围绕瓜果蔬、米面油、肉蛋奶的关键环节开展隐患整治，重点解决农药残留，食品添加剂、掺杂使假、畜禽产品安全检测等方面存在的突出问题。

　　生产安全方面，要严格危险化学品在生产、储存、运输等各个环节的管理，全面加大对建筑安全的整治力度，安全整改不达标，坚决不允许经营。

　　消防安全方面，要进一步加大对城市公共场所和农村的火灾隐患的整改力度，重点加强人员积聚场所的消防通道、疏散通道的治理。

　　交通安全方面，加强交通管理，加大处罚力度，从严整顿公路“三超”、带病驾驶、无证驾驶和运输市场。

　　社会治安安全方面，加大人巡、车巡密度，重点部位和治安卡点要做到白天见警力、晚上见警灯。在重要敏感时段，要加强防范，做好充分的应对准备，确保社会稳定、政治安定。对法轮功组织和其他社会治安问题，要保持高压态势，严厉打击，绝不手软。

　　传染病控制及医疗安全方面，要重点做好甲型H1N1流感的防控工作，同时针对手足口病等多发传染病，完善应急预案，做好应对准备。

　　城市公用设施安全方面，重点是要确保关系城市正常运转的水、电、气、热的安全，各项安全隐患要协助市直专业部门尽快整改到位。对我区域内的危倒房屋要监控到位，坚决杜绝危害群众生命事件的发生。

　　除此之外，还要针对洪灾、雹灾等自然灾害，做好防汛、防雹的各项应对准备，完善相应的应急预案，加强防控网络建设，做好能力储备，确保万无一失。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导、落实责任

　　兰家镇政府、各街道办事处和各专项推进组的主要领导要切实担负起安全建设第一责任人的职责，把安全隐患整治工作列入重要议事日程，亲自研究部署，定期调度、及时推进，切实保障人民群众身体健康和生命安全。各个责任主体要按照法律法规规定和区政府的要求，全力做好隐患整治工作。对工作不到位的，监管部门要在第一时间提出，并责令限期达到要求。凡是由于领导责任、建设责任、监管责任不到位引发事故的，要问责，情节严重的，要依法追究责任，绝不姑息手软。

　　（二）制定方案、扎实推进

　　兰家镇政府、各街道办事处和各专项推进组要按照本方案的要求，制定安全隐患集中整治阶段的实施方案，有计划、有步骤、扎扎实实地开展安全隐患治理工作。要拿出一般隐患和重大隐患整改计划表，确定整改责任人、整改时限；分类研究隐患的解决办法和具体措施；要对责任单位的隐患整治工作进行督查，确保不留遗漏、不留死角。

　　（三）要坚持集中整治与排查、建设相结合

　　在隐患整治工作中，要坚持以整治为主，在整治中抓排查，在排查中抓整治，在排查、整治中抓建设，使之相辅相成，相互促进。要对前段排查出的隐患进行集中整治，能够立即解决的，就立即解决；不能够马上解决的，要安排好解决计划。一般安全隐患，要由兰家镇政府、各街道办事处立项，并以书面形式通知责任单位，明确期限，提出整改要求，由主要负责人签字，然后进行督促检查； 对于涉及全区性的重大安全隐患，由各专项推进组报区领导小组办公室统一立项，限时解决；对已经整改结束的安全隐患，要定期回查监督，防止出现反复。要继续抓好隐患排查，深入排查可能存在的隐患盲点，不留任何侥幸的心理。要把能力建设提到重要日程上来，全面加大投入力度，从根本上提升安全保障能力和应急处理能力。能力建设投入主要以各责任主体单位为主，如果是涉及到全市的重大问题，可以上报区领导小组办公室，由区领导小组办公室上报市里统筹研究。

　　（四）要着手建立隐患排查治理长效机制

　　要把涉及安全建设的一些好的工作方法、工作制度列入到今后的常态工作程序，形成长效的工作机制。隐患排查工作要列入到今后应急管理工作中，建立隐患排查制度，真正发挥其实质性作用，使隐患排查治理工作制度化、经常化。同时，要建立、健全和完善隐患管理数据库，在现有数据库的基础上，加强信息采集和更新，实行动态数据管理。

　　（五）要扩大隐患排查治理的覆盖范围

　　对安全隐患排查进行查缺补漏，由排查静态隐患向动态隐患深入，做到隐患排查全覆盖，不留死角和盲区。主要是突出“五个重点”：一是“隐患排查无报告”的企业和地方；二是“隐患排查零报告”的企业和地方；三是重大危险源企业；四是建筑拆迁施工项目；五是危险化学品、烟花爆竹、以及公园、学校、医院等人员密集场所和农机、废品收购、废弃厂区、停产半停产企业等易遗忘、易发生重大事故的行业和领域。

　　（六）要发挥联合执法机制的作用

　　各有关部门要重视联合执法的作用，在隐患排查的执法活动，对那些不是一个部门能够独立解决的安全生产方面的矛盾和问题，要发挥各相关职能部门的作用，进行联合执法。各部门要注重加强协调配合、分工协作，建立良好的信息沟通、问题通报、案件移交等制度，建立机制，加强联动，形成合力，着重破解集中整治工作中遇到的难点问题。

　　（七）要继续做好宣传教育工作

　　要采取各种宣传手段，形成强大声势，提高全民安全意识，发挥广大市民群众的力量进行群防、群控、群治。动员广大群众踊跃建言献策，积极参与安全建设年工作，集思广益，共同研究防治隐患问题的解决方法。加强舆论监督，抓好正反两方面的典型宣传，及时总结和推广先进典型和经验，对整治中出现的问题进行通报和曝光。