2025年，净月区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面落实省、市关于涉企行政执法工作的相关部署要求，推进严格规范公正文明执法，全区行政执法质效持续增强，各项执法工作取得良好进展。现将2025年行政执法年度工作情况报告如下：

　　一、2025年工作开展情况

　　（一）行政执法总体情况

　　——依法依规实施行政许可法。2025年，共受理各类市场主体的行政许可申请3812件，全部准予许可，涉及卫生行政、城市管理、文化传媒、安全生产等多个生产生活领域的市场准入、资格授予，为进一步规范辖区市场秩序、激发市场经济活力提供有效支撑。

　　——严格审慎开展行政处罚。全年各类行政处罚案件共立案273件，罚款金额423.04万元，主要集中在城市管理、安全生产和卫生行政领域。在严格执行处罚标准、处罚程序的同时，积极落实首违不罚制度，践行柔性执法、包容审慎执法理念，法治化营商环境得到进一步改善。

　　——强化行政执法监督。针对区机关各行政执法单位开展案卷评查，评查区各执法单位案卷共计250本，涵盖应急管理、城市管理、建筑市场、劳动监察、卫生行政等多个领域。针对执法主体是否适格、认定事实是否清楚、处罚种类和幅度是否符合法律法规、文书制作是否规范等相关问题提出反馈意见12条，要求行政执法单位对标对表、自查自纠、立行立改，促进执法单位文书卷宗质量显著提升。

　　——加强行政执法队伍建设。积极开展行政执法人员教育培训，组织全区行政执法人员参加执法培训考试，163名参考人数中160名通过，通过率98.16%，进一步增强了行政执法人员法律素养，提升行政执法规范化水平。

　　（二）主要工作举措和成效

　　1.强化源头管控，筑牢执法根基。制定《净月区规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动实施方案》，全面梳理行政检查事项，将法定职责事项统一纳入清单管理，制定涉企行政检查事项清单并通过净月区官方网站进行公示。进一步明确检查主体、检查内容、检查频次等内容，确保企业能够对号入座，实现“清单之外无检查”。将入企实施的查验、核实、检验等行为全部纳入检查清单，严禁以指导、服务等方式违规变相实施检查，从制度上杜绝“多头检查、重复扰企”。推行“扫码入企”全覆盖，严格落实“不报备不检查、不扫码不检查”原则，执法人员入企实施检查要主动亮证，自觉扫码，接受监督，被检查企业可以全程跟踪检查进度。推行“综合查一次”改革，按照“风险+信用”的评估标准把辖区企业划分为ABCD四类，对风险低信用好的企业推行“无事不扰”“无感监管”，对风险高、信用差或者属于特殊行业监管的企业加大监管力度，同步推进涉企行政检查“综合查一次”工作，完成部门内、跨部门联合检查137次，切实减少对企业生产经营活动的打扰。

　　2.强化执法监督，整治突出问题。聚焦违规异地执法、趋利性、乱收费、乱罚款等涉企执法领域中的痛点问题，全面排查梳理，通过召开企业座谈会，走访多家企业，发布线索征集通告等形式，扩大社会征集范围，畅通涉企行政执法问题线索反映渠道，持续加强问题线索搜集。建立案卷评查、败诉案件、信访举报3本台账开展线索摸排梳理，摸排2023年以来全部败诉案件10件、年初以来信访投诉线索222条、评查2023年以来执法案卷250本。将案卷评查中发现的问题反馈至相关单位，针对存在的执法问题“面对面”精准反馈，“点对点”督促整改。组织行政执法部门参加省司法厅统一开展的《行政执法监督条例》专题培训，从立法背景、核心要义、制度规定等方面开展专题讲解，持续提升行政执法监督质效。

　　3.强化能力建设，提升执法水平。开展行政执法人员年度业务培训，通过案件交流、以案说法、难点解读等形式，推动培训内容与执法实践深度融合，着力提升执法人员服务企业、规范检查、化解矛盾等能力。严格落实行政执法人员集中审批、统一管理、动态调整制度，对申领行政执法证件的人员身份信息进行核查，严禁编外人员实施行政执法。截至目前共清理行政执法证件26个，新申领执法证人员20名，执法证延续113名，确保执法人员“持证上岗、亮证执法”，进一步规范执法资格管理。

　　二、存在问题

　　一是执法力量无法全面满足工作需要，开发区受限于编制体制，在编人员少，开发区合同制人员无法申领执法证件，执法队伍存在持证人员少、年龄老化、人才流失等问题，执法需求和人员力量不匹配的矛盾较为突出。

　　二是部分执法人员法律专业知识储备薄弱，执法经验欠缺，对行政执法“三项制度”等规范要求掌握不扎实，在执法程序、文书制作等方面存在不规范现象，与严格规范公正文明执法要求存在一定差距。

　　三、下一步工作打算

　　一是持续深化严格规范公正文明执法。结合工作实际，继续全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，深入贯彻包容审慎执法理念，完善并落实行政裁量权基准制度，健全行政执法责任制，确保行政执法各项工作抓实抓到位。

　　二是持续提升行政执法人员能力素质。在组织人事、财政资金上对行政执法予以倾斜，支持执法单位配备配强执法装备，吸引优秀年轻干部、专业人才充实到执法队伍中来。定期组织行政执法人员开展行政处罚法、行政强制法等法律法规的业务学习，针对基层执法实际开展案件研讨、业务交流和实战培训，提高调查取证、证据固定、法律适用、强制执行业务水平，全面提升行政执法履职能力。

　　三是持续强化行政执法监督效能。深入开展规范涉企行政执法专项行动，全面落实“扫码入企”行政检查方式。强化涉企行政执法问题线索排查、交办与整改闭环管理，健全执法监督与纪检监察衔接机制，推动行政执法质量持续提升、作风持续向好，为营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境提供坚实保障。