一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央省市工作部署，启动实施全面振兴新突破三年攻坚行动，坚决打好稳经济、促增长、谋项目、优产业、惠民生组合拳，经济社会发展呈现出新变化、新气象。

　　经济发展态势回升向好。坚持稳中求进总基调，持续采取超常规措施，多项经济指标超出预期，交出了一份亮眼的成绩单。地区生产总值增速8%，位居全市第二；固定资产投资总量228.5亿元，始终保持全市第一；规上工业总产值增速、社会消费品零售总额增速均居四大开发区之首。持续激发消费活力，精准发放消费券，组织大型商贸综合体开展促消费活动58场，拉动消费5亿元。房地产逆势破局，累计销售85.1万平方米，成交量和成交额均位居全市首位。文旅市场加快复苏，成功组织瓦萨国际滑雪节、农博会等百余项活动及赛事，全年重点景区接待游客860万人次，实现收入2.6亿元。

　　项目招引建设加力提速。坚持把招商引资作为经济工作的重要抓手，累计开展“请进来、走出去”商务活动1368次，在谈储备项目379个，计划投资总额855.8亿元。成功推动泰康之家长寿社区等94个项目落位、方特文化科技创新示范园等38个项目签约。全力推动项目快落地、快建设、快见效，全年开复工5000万元以上项目118个。

　　产业发展动能强劲澎湃。大力推动产业结构调整，产业体系不断优化。前瞻布局低空经济。网易数字产业中心正式开园，芯光产业园乔迁新址，入驻企业43家，科技成果转化37项。慧程汽车仿真和数智技术创新中心落位，大陆汽车电子二期扩能项目启动，打造了全区第一个百亿智造集聚区。

　　营商环境持续优化提升。着力打造一流营商环境，提出216条突破性、引领性创新举措。全市首推“云窗口”服务，首创“4+4”审批服务模式，被纳入审批服务类全国信用承诺典型案例。深入实施“一网统管”改革，成功创建7个应用场景，办结群众诉求5.7万件，在全市12345考核中始终保持在前三名。被列入全市“一网统管”试点。市场主体活力持续迸发，新增经营主体1.5万户，增速14.6%，经营主体总量达到6.8万户。

　　创新创业活力不断激发。突出规划引领，制定实施自创区“2023-2025年发展规划”和实施方案，细化29项工作任务、102项具体举措，高标准、高起点推进国家自创区建设。深化院所合作，与吉大签约共建“吉智产业园”，与长春理工共同举办“光交会”。全国第8个区域性创新中心、东北首个国家级现代农业科技创新平台--中国农业科学院温带农业研究中心揭牌成立。

　　城乡生活品质全面提升。大力开展交通治堵，打通断头路、卡脖路9条，顺利完成福祉大路、生态大街等10条道路提升改造工程，增加停车泊位1.9万个，道路通行效率明显提高。统筹推进“四街六片区”城市更新，新增公共绿地20万平方米，建设口袋公园4处，打造了环球贸易广场等示范项目，净月中央公园正式开放。扎实开展农村人居环境整治，圆满完成“万村达标”创建任务。持续打好污染防治攻坚战，全年空气质量优良率92.4%，考核断面水质全部达标，生态环境质量连续多年位列全市第一。

　　民生保障水平稳步提升。接续实施“幸福净月”建设计划，如期兑现年初确定的48项民生实事。突出稳就业，开展招聘活动82场，提供就业岗位1.1万个，实现城镇新增就业7100人。普惠养老加快推进，新建嵌入式小微养老机构4家，建成敬老餐厅10家。医疗资源不断优化，积极推进“医联体”建设，加快推进7家社区卫生服务中心建设。持续加大教育投入，新建在建中小学4所，新增公办学位7170个。高效统筹发展与安全，深入开展安全生产“百日攻坚”，做实做细信访维稳工作，高效妥善处置万达国际影都、益田瓦萨小镇等一批群体访事件，有力保障了社会大局和谐稳定。

　　党建工作水平持续增强。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。不断强化理论学习，开展理论宣讲100余场，线上“微”宣讲20期，推动理论学习走深走实。大兴调查研究，开展调研课题322个，形成一批指导实践、推动工作的新思路新办法新举措。深入开展干部作风大整顿，加强干部队伍建设，大力选拔实干担当的优秀干部，干部积极作为的精气神明显提振，谋事干事氛围愈发浓厚。强化党建引领基层治理，设立“春城驿家”党群服务站39个，完成民生实事164项、党员微心愿2299个，推动基层党组织建设水平整体提升。深入推进党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，以“零容忍”的态度惩治腐败，始终保持风清气正的政治生态。

　　过去的一年，我们砥砺前行、迎难而上，推动各项工作打开新局面、取得新成效、实现新突破，为我们实现“十四五”目标、推动净月高新区全面振兴新突破奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，更是全区上下顶压前行、奋勇拼搏的结果！各镇街、各部门都做了大量扎实的工作。在此，向全区广大干部群众，表示衷心感谢和崇高敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临诸多问题和挑战。域内的科教资源优势、数字经济优势和生态文旅优势还没有充分转化为发展优势。产业集群还没有真正形成，缺乏立区的大项目、税源型项目，对经济发展的支撑力不够。社会治理水平有待提升，城市建设、民生领域还有不少短板，等等。我们将正视问题、砥砺前行，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全力拼经济、抓项目、促发展，不断开创全区经济高质量发展新局面。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务、推进全面振兴新突破三年行动的关键一年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照省委市委全会部署，全力推动全面振兴新突破三年攻坚行动，以科技创新推动产业创新，加快培育新质生产力，着力构建“一主四新”现代化产业体系，坚持建项目扩投资，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉、保持社会稳定，纵深推进全面从严治党，推动净月高新区全面振兴率先实现新突破。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资与去年持平，规上工业产值增长14%，建筑业产值增长5%，社会消费品零售总额增长10%，规上服务业核算行业营业收入增长8%，商品房销售面积增长5%。

　　重点做好以下九个方面工作：

　　（一）优存量拓增量，打好打赢经济增长主动仗

　　最大限度挖潜量找增量，以月保季、以季保年，巩固和增强经济回升向好态势。

　　全力稳定经济运行。定期召开经济运行分析会、调度会，强化专班运行机制，细化分解指标任务，明确责任分工，确保实现“开门红”“全年红”。突出稳增长、稳预期，全力以赴推动大陆汽车、通用机械等16户汽车零部件企业增产扩能。聚焦启明、鑫泽网络等亿元以上企业，进一步纾困解难、推动增收增长。做好存量企业持续挖潜、新入区企业跟踪服务，逐户挖潜增量，不断壮大“四上企业”培育库，应统尽统、颗粒归仓。

　　深入挖掘消费潜能。稳定扩大传统消费，组织商超举办消费活动周，打造更多热点卖点。加大各类消费券发放力度，进一步提振房地产、汽车等大宗消费信心，持续激发消费潜力。高质量举办“消夏节”“露营节”“冰雪节”等系列文娱活动及精品赛事，持续扩大文旅市场消费规模。

　　加快推进“五经普”清查登记工作。紧盯时间节点，科学安排工作进度，实行赛马排名，确保在规定时间内完成清查登记。持续加强两员培训，深入一线做好数据采集、核实等工作，重点核实指标异常的单位信息，确保数据真实准确，应报尽报、应普尽普。

　　全力支持净发集团做大做强。稳步扩大净发集团的资产总额向千亿元迈进。积极提升信用等级，努力实现信用等级从AA+向AAA级提升。充分发挥国有企业“顶梁柱”作用，不断做精做优“五大板块”业务，重点做好万达茂、南南段、科创谷等项目建设。充分发挥基金的引导和撬动作用，吸引社会资本和金融资本参与产业投资。

　　（二）抓项目扩投资，持续增强经济发展内生动力

　　树牢“投资为要、项目为王、落地为大”理念，全力推进“项目建设攻坚年”，提升项目签约落地、施工建设、投产达效速度，以高质量项目建设培育经济增长“新动能”。

　　全力以赴招大引强。实行“全员大招商”，构建“链长负责+链办主抓+园区承载+公司运营+镇街协同”的工作体系，尽快完善出台实施方案及考核激励办法，确保任务指标落实到人，奖励机制科学合理，形成人人抓招商、促招商、服务招商的浓厚氛围。聚焦产业链招商，围绕特色产业，找准建链、补链、延链方向，精准引进一批“填空型”企业、“补充型”项目，推进产业集群集聚发展。聚焦楼宇招商，利用明宇、建筑业大厦等34栋自营和社会楼宇，对总部型、功能性、平台型企业，进行重点招引。聚焦园区招商，围绕数字经济产业园、坝下低碳产业园、小合台工业园、影视核心区等，出台有针对性的招商政策，推动项目组团入驻。继续发挥招商工作专班作用，抓好统筹调度，力争全年实现签约项目105个、落位项目90个、储备项目200个。

　　扎实推进项目建设。坚持要素跟着项目走，对重点项目一对一跟进、点对点服务，推动43个“春季开工项目”早开快建，实现强劲开局。全力保障和推动泰康之家长寿社区、大陆电子二期扩能等签约已落位项目，加快建设进度，尽快竣工投产。推动方特、橙子文化小镇、省安保产业园等签约待落位项目，加快相关手续办理，尽快完成土地摘牌开工建设。6月底前，力争86个续建项目复工率达到100%，24个新建项目开工率达到80%以上，全年开复工5000万元以上项目达到110个。

　　全力争取专项债券。紧跟国家省市资金投向，提前做好各类资金申报的准备工作，切实提升项目的成熟度。加强与上级对口部门沟通协调，积极争取政策和资金支持，努力将更多项目纳入省市的“大盘子”。

　　（三）调结构提效益，加快构建现代化产业体系

　　坚持特色塑造与新兴培育并举，突出数字经济“特色主导”，“智能制造、影视文娱、现代农业、医养康养”四大特色领域“创新突破”，着力构建“一主四新”现代化产业体系，推动形成更多新质生产力。

　　围绕数字经济，大力发展“低空经济”，努力在全市、乃至全省率先成形成势，为经济高质量发展注入强劲动力。加快建设北斗时空融合编码（东北）中心、低空智联高寒地区实验场项目，尽快开展场景验证。积极开展低空经济场景应用，在净月潭试点建设低空智联载人旅游观光项目，打造“空中旅游”IP，努力在新赛道上领跑示范。强化顶层设计，学习深圳等地区先进经验，加紧研究编制符合发展实际的低空经济发展《白皮书》和《若干政策》，吸引相关企业、机构和人才集聚。

　　围绕新智造，积极推进吉智产业园、通视光电高端光电制造产业园落地建设，加速“中俄合作光电园区”“卫星应用研究院”等创新平台和产业载体落位，打造光电产业集聚区。用好赛迪智能网联汽车软件检测中心这一平台，持续在智能网联汽车、车联网、自动驾驶等相关领域深耕细作，推动“数字+汽车产业”创新发展。以大陆汽车电子二期扩能项目为依托，延展汽车零部件上下游产业链，力争五年内再造一个“大陆汽车电子”,实现产值翻番。

　　围绕新文娱，加快建设万达影棚、万达茂等项目，依托“长影+万达”文娱“双IP”,构建数字影视、影视教育、影视孵化等全产业链条。加快推动吉林动画学院落位，洽谈推动国家级动漫产业孵化产业园项目落位。有序推动净月潭景区、长影世纪城设施改造提升，以方特项目为带动，盘活鹿鸣谷、友好村、大顶山等文旅资源，打造“U”形文旅带，掀起城市近郊游新热潮。依托慢山里、百度元宇宙体验馆、国电高科航天馆等优质研学资源，打造研学旅游新名片。大力做好旅游产品谋划，打造“五村九营地”“森林消夏避暑带”等更加优质的旅游线路，提升文旅竞争力和游客体验感，持续打响净月文旅品牌。

　　围绕新农业，以省级农高区为载体，深化传统农业数智化转型，与农大合作共建东北亚种质资源保育创新中心，推动李玉院士“三物并举”种质资源创新中心、食药用菌创新研发平台等项目落位。充分利用农博园品牌效应，植入博览、科创、文旅、研学等空间场景，将传统的农业博览园打造为“永不落幕”的农博会。

　　围绕新康养，加快国家区域诊疗中心等重点医疗康养项目建设，推动康万家医药及医疗器械产业园项目按期交付使用、明通康养文旅度假区项目尽快完成主体施工建设。推进长春国际粒子医科院、斐缦科技胶原蛋白、中科聚研干细胞等精准医疗、再生医学新赛道项目有序建设。

　　（四）搭平台建机制，不断提高自主创新能力

　　充分发挥域内科创资源富集的优势，以国家自创区建设为契机，深入践行创新驱动发展战略，让科技创新这个“关键变量”真正成为振兴突破的“最大增量”。

　　加快创新平台建设。加快建设国家温带农业研究中心，推进公共实验平台、院士工作站、综合试验基地等创新平台建设投用。加快引进长春理工国家级科研平台和省部级科研平台，为相关领域企业提供人才、设备和技术等支撑服务。全力推动三江实验室等一批创新平台建设，着力突破现代种业关键技术。

　　强化创新主体培育。不断健全完善“企业梯度培育”体系，努力将求是光谱、珩辉测量、光客科技等企业培育成“爆品企业”、推动通视光电、智冉光电等企业尽快成为“深科技”企业、上市企业。加大内培外引力度，在高企认定、成果转化等方面对企业给予有针对性的扶持，力争今年年底高新技术企业突破750家，专精特新企业达到120家以上。

　　推动科技成果转化。继续深化与吉大、农大、中科院特产所等大校大院大所合作，构建“政府+科研机构+企业”紧密结合的成果转化机制，形成一批标志性成果。及时总结芯光产业园建设思路与成效，面向更大范围复制推广“长芯”经验模式，推进园区专业化、市场化运作。与特产所、新希望集团合作，谋划建设未来农业科创园区，建立“园区+院所+基金”产业发展新模式。

　　打造人才集聚高地。深入落实人才发展三年规划，做好人才“引育留用”文章。搭建人才引进和培养平台，联合企业、高校共建大学生实训基地，为企业直接输送专业型人才。持续扩充“净享卡”关于子女入学、高端医疗等服务内容，让各类优秀人才在净月安身、安心、安业。

　　（五）优服务强保障，积极营造一流营商环境

　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力，真正涵养出“水多鱼多”的经济新生态。

　　讲实话，打造最有感的营商环境。组织开展优化营商环境三大专项行动。一是营商环境专项提升行动，对标省市营商环境专项任务的基础上，再提出30条具有净月特色的创新性营商环境优化举措，在优化市场环境、政务环境、法治环境、要素环境和人文环境等方面同步发力、精准发力。二是开展营商环境“十问破冰”行动，聚焦企业的融资贷款、技改扩规、人才招聘、政策扶持、行政审批等10个方面开展专项服务，实现从“政府有什么、给什么”到企业“缺什么、要什么”的转变。三是开展营商环境“1212”专项行动，12个乡镇街道要结合各自区域特点，研究制定12个营商环境建设工作专项提升方案，确保营商环境建设举措，更加符合市场趋势、更能够满足企业需求。

　　办实事，成为最贴心的金牌管家。积极构建亲清新型政商关系，真心实意帮助民营企业排忧解难。牢固树立“店小二”意识，主动对接、靠前服务，为企业提供全流程“一对一”的贴心服务，做到“无事不扰、有求必应”。深入开展“万人驻（助）万企”专项行动，不断优化税费优惠政策直达快享机制，确保国家和省市出台的各项助企纾困政策不折不扣落实到位，让企业家在净月放心投资、安心经营、专心发展。

　　求实效，打通最快捷的诉求渠道。围绕“高效办成一件事”，全面推行接诉即办改革，畅通线上线下诉求反映渠道。完善“一网统管”建设，不断拓展应用场景，更新热线受理模块，添加AI智能回访，运用科技化手段赋能城市治理，实现基层治理“一提四进”：“一提”即提高热线满意度。“四进”即进一步提高处置质量，进一步强化督查督办，进一步加强沟通协调，进一步完善工作机制，确保群众反映的问题高质高效解决。

　　（六）补短板提品质，深入推进城乡融合发展

　　坚持规划引领、建管并重，切实增强交通道路、基础设施、生态环境和乡村建设的综合承载力，强化精细化管理，持续提升城乡生活品质。

　　大力实施“城中村”改造。“城中村”改造对改善居民生活、提高城市品质、拉动经济增长具有至关重要的作用。要组织实施5个项目、总投资103亿，建设回迁小区5个，回迁安置房屋4116套，预计征收总面积691.7万平方米。要提前科学制定征收方案、开展人员培训，尽快启动征拆。

　　加强交通综合治理。持续加大交通整治力度，加快公共停车场建设，盘活停车泊位，增加车位供给，优化道路交通网络，打造金河街等21条道路慢行系统，提高道路通达性。统筹推进城市更新、街路提升改造等工程，打通“断头路”，通畅“微循环”，推动交通基础设施提质升级。

　　巩固绿色发展优势。坚持降碳、减污、扩绿、增长一起抓，建设生态强区，以高品质生态环境支撑高质量发展。深入打好污染防治攻坚战，扎实做好中央和省级生态环境保护督察问题整改，力争空气质量排名始终保持全市第一、进入全省前十。科学合理推进城市园林绿化彩化，新增绿地2万平方米、彩化5000平方米。

　　推动精细化城市治理。聚焦城市乱象和民生诉求，开展市容环境综合治理行动，重点治理占道经营、乱堆乱放、道路扬尘等城市顽疾，建立常态化管理机制，严防问题反弹，为群众营造安全整洁、规范有序的生活环境。依托一网统管、数字城管、三方巡查等平台，提升精细化管理水平，逐步实现“智”理新格局。

　　扎实推进乡村振兴。积极开展农田沟渠专项整治，完善三镇道路、路灯、边沟等基础设施建设，创建整洁型村庄5个、宜居型村庄5个、生态型村庄1个。强化农业面源污染治理，畜禽粪污综合利用率达到96%以上，促进农村人居环境有效改善。全力保障粮食安全，做好农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。

　　（七）办民事解民忧，用心用情增进民生福祉

　　坚持把“群众小事”当作“心头大事”，聚焦群众的急难愁盼问题，接续实施“幸福净月”行动，办好民生实事，让人民群众的生活更加充实、更有保障、更可持续。

　　扎实推进舒心就业。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，积极开展“五心服务 温暖就业”“金秋招聘月”等主题招聘活动，加强职业技能培训，鼓励创业带就业，确保开发就业岗位9100个，城镇新增就业7000人。

　　优化医疗资源配置。建好医疗集团，加快域内医疗资源整合，促进优质医疗资源下沉，提高医疗资源利用率。加强三镇卫生院医疗服务管理，推动吉润医院年底前建设完成，着力解决群众就医不便问题。

　　健全社会保障体系。聚焦特殊困难群体民生需求，及时足额发放低保、特困等救助保障金，切实保障基本生活。加强对低收入人群动态监测，逐步完善社会救助综合服务平台建设。强化养老服务综合监管，加快构建“15分钟养老服务圈”，全面提升养老服务水平。

　　（八）守底线筑防线，全力维护社会和谐稳定

　　紧盯安全生产、信访、金融等重点领域，全力防范化解各类风险隐患，为高质量发展保驾护航。

　　守牢安全生产底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯燃气、建筑施工、森林防火、文化旅游等重点行业领域，狠抓源头治理与重大事故隐患排查整治，加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，坚决防范遏制各类安全事故发生。完善应急预案体系，提升应对突发事件的快速处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。

　　做好信访隐患排查化解工作。紧盯征地拆迁、农民工欠薪等信访易发、多发领域，建立重点人员稳控包案清单和风险隐患排查台账，压紧压实包保稳控责任。要集中全力做好重要会议期间进京访治理工作，坚持“事要解决、案结事了”，妥善化解矛盾纠纷。

　　有效防范化解债务风险。积极化解政府债务，全面核查债务底数，通过增收节支、盘活资产等多渠道筹集资金，在兜牢“三保”底线的基础上，高质量完成债务化解任务。监测国有企业经营性债务，严防债务风险。开展资金盘活专项行动，对闲置资产、低效用地，进行大起底、大盘活，实现国有资产保值增值。

　　（九）转作风提能力，以党建引领助推高质量发展

　　始终把加强党的全面领导贯穿工作各领域全过程，不折不扣落实中央省市各项决策部署，持续提升履职能力和治理效能，以实实在在的工作成效赢得群众的认可。

　　全面加强党的政治建设。突出思想引领，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深化政治理论学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步加强和改进各级理论中心组学习载体与形式，促进真学、真懂、真信、真用。要用好主题教育成果，扎实开展调查研究，切实解决实际问题。

　　持续转变工作作风。区领导带头落实“八个表率”，以“关键少数”带动“绝大多数”，狠抓工作落实，大力弘扬“马上就办”的工作作风，做到能早则早、能快则快，把好事办好、实事办实。落实好“五化”闭环工作法，明确时间表、路线图，全链条闭环管理，确保各项工作落实落细。

　　加强干部队伍建设。进一步完善赛马机制，量化指标任务、细化打分细则，把赛马结果与干部使用直接挂钩，全力营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。实施开发区体制机制改革，打通人员晋升和交流通道，鼓励广大干部敢担当、善作为。

　　强化党风廉政建设。坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题，加强项目招投标、征地拆迁、招商引资、国资国企等重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，完善“三不”一体推进制度机制，驰而不息纠治“四风”、改进作风。

　　同志们，振兴突破正当时，砥砺奋进开新局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，锚定全年目标任务，抢抓机遇、苦干实干、善作善成，坚决打好打赢振兴突破攻坚战，在长春全面振兴突破上展现更大担当和作为！