关于印发《长春净月高新技术产业开发区博硕街道2018年秋季秸秆禁烧和综合利用

工作实施方案》的通知

各社区、村及相关部门：

  现将《长春净月高新技术产业开发区博硕街道2018年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　                                    长春净月高新技术产业开发区博硕街道办事处

　　                                             2018年9月26日

　　长春净月高新技术产业开发区博硕街道2018年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

  为贯彻落实好《关于长春净月高新技术产业开发区禁止露天焚烧农作物秸秆的实施办法的通知》（长净管办[2018]20号）文件要求，切实改善空气环境质量，保障群众身体健康，特制订本实施方案。

  一、指导思想和基本原则

  指导思想：以进一步提升空气环境质量为目标，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，全面落实禁止露天焚烧农作物秸秆工作，推进净月生态城建设，实现环境建设、经济建设与社会建设协调发展。

  基本原则：坚持依法禁烧、属地管理、部门联动、教育与处罚并重的原则。

  二、工作目标

  博硕街道辖区范围内，全面禁止露天焚烧行为。主要指：包含农作物秸秆、地头杂草、环卫垃圾、废品收购站废品、以及小区、单位、庭院及河道两岸的杂草、垃圾等。   

  三、工作要求

  1.明确目标责任。在博硕街道辖区范围内，禁止任何单位和个人露天焚烧行为（包含农作物秸秆、地头杂草、环卫垃圾、废品收购站废品、以及小区、单位、庭院及河道两岸的杂草、垃圾等）。各村（社区）对本辖区内的禁烧工作负责。成立以“一把手”负总责的秸秆禁烧领导小组，分管领导要全力以赴亲自抓，制定秸秆禁烧工作方案，落实责任，分片包保，指导和督促全面完成禁烧秸秆工作。

  2.强化合力推进。为落实好该项工作，街道办事处成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，按照各自职责，密切配合，共同做好秸秆禁烧工作。

  3.全面实行网络化管理。街道各相关部门、各村（社区）都要建立各层面包保，全面落实街道领导包片、各部门包村（社区）、村（社区）干部包屯（组、队、网格）、屯（组、队、网格）包户的四级包保责任体系，全面实行网格化管理，形成组织管理体系完备的网格表，明确秸杆禁烧片区，网格负责人和包片督查单位及联系人，真正把责任落实到单位到人，细化到户到地块。

  4.加大宣传力度。各单位要充分发挥广播大喇叭、固定岗扩音器、手机短信、板报条幅、网络信息平台的作用，大力宣传秸秆禁烧相关的法律、法规和政策规定，利用流动宣传车、印发通告、张贴标语、设立秸秆禁烧标牌等形式，扩大宣传覆盖面，大力倡导环保理念，不断增强广大农民和市民对秸秆禁烧的认同度和主动性，营造有利于秸秆禁烧工作的良好氛围，共同完成秸秆禁烧工作。同时全街各村玉米、大豆种植区域都要与农户签订《秸杆禁烧承诺书》，切实做到禁烧宣传无盲点，无死角。

  5.强化巡查监管。秸杆焚烧期间，博硕街道秸秆禁烧和综合利用工作领导小组以及街道督导组成员单位要加大对辖区内各村秸秆禁烧工作落实情况的督查和检查。各村都要组建巡查队，深入田间、深入农户，坚守一线，对所辖区域进行不间断巡查，建立巡查记录，各村民小组都要设立2名以上巡查员，佩戴袖标，建立值班制度，开展日夜巡查。对违反规定露天焚烧的行为，坚决予以制止，并按照相关法律法规，通知公安分局或环保局依法予以从严处罚；对造成重大大气污染事故、交通事故、火灾事故以及导致重大财产损失或人身伤亡等严重后果的，对有关责任人依法追究刑事责任。

  6.大力开展专项行动。为有效控制辖区农户焚烧秸秆现象发生，严防火灾，9月下旬至11月下旬，集中开展秋季秸秆焚烧整治工作。靠边吴村、虹桥村是我街重点区域，属于城中村区域，种植面积小且地块零散，要求2019年1月1日前全部实行农作物秸杆离田。

  7.落实应急管控。按照《净月高新区加强应急管控措施减缓重污染天气影响的实施意见》要求，根据市大气重污染应急指挥部办公室发布的预警级别，及时采取秸杆焚烧相应的强制性应急管控措施，确保国道两侧等重点区域无焚烧秸杆现象；启动I级响应时，要确保全街范围内无露天秸杆焚烧现象。各村（社区）要层层分解重污染天气应急管控任务，具体落实到责任人。

  8.严格考核奖惩。按照街道办事处与各村（社区）签订的秸杆焚烧和综合利用工作目标责任书，年底将根据各村（社区）完成任务情况及效果进行年度考核，将考核结果作为各单位大气污染防治工作考核的重要内容之一。对秸杆转化利用工作不作为、慢作为的将给予提出批评；对工作落实不力的将给予通报批评，约谈相关领导。

  四、加强组织领导

  为更好落实该项工作，博硕街道成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，组长由街道党工委书记高军担任，负责全街工作的实施、管理、以及相关处罚；副组长由街道办事处副主任田间、党工委副书记钟敏、办事处副主任曹杨、办事处副主任王连宝担任。成员由各科室和各村主要负责人组成，负责该辖区禁烧工作的落实。包保领导和部门承担巡察督查任务，发现焚烧秸秆情况，督促属地进行查处。农村工作办公室做好秸秆禁烧绩效考核工作，环保要明确监管责任，依法对露天焚烧行为进行打击和处罚。各部门各司其职、各负其责，互相配合，形成合力，全面做好秸秆禁烧和综合转化利用工作。