上河湾镇关于2025年度

法治政府建设情况的报告

 

在区委、区政府的坚强领导下，上河湾镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，扎实推进依法行政，不断提升法治政府建设水平，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是压紧压实领导责任。党政主要负责同志严格履行推进法治建设“第一责任人”职责，将法治政府建设纳入年度重点工作计划，定期听取汇报。带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

二是健全完善运行机制。根据人员变动情况，及时调整法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记任组长，政法委员任副组长，其他班子成员及相关部门负责人为成员，形成了党委统一领导、政府主抓落实、各部门齐抓共管的良好工作格局。领导小组定期召开专题会议，分析形势，部署任务，听取汇报，确保责任层层传导到位。

（二）规范权力运行，提升依法行政水平

一是严格履行决策程序。全面贯彻落实重大行政决策程序规定，凡涉及群众切身利益、社会公共利益的重大事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保各项行政决策程序正当、过程公开、责任明确。

二是坚持民主集中原则。进一步完善了党委议事规则和决策机制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。坚持会前充分酝酿、会上充分讨论、会后严格执行，党委书记严格落实“末位表态制”，确保了决策的民主性和科学性。同步完善了机关内部管理、财务审计、公务接待等配套制度。

三是全面推进政务公开。认真落实《政府信息公开条例》，坚持“公开是常态，不公开是例外”的原则，不断拓展公开领域和内容。依托政府网站、“上河湾发布”微信公众号等平台，及时、准确、全面地公开政府信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。

（三）夯实基层基础，增强法治服务效能

一是高效运行智慧平台。设在镇政府一楼的智慧法务平台自2024年10月全面投用以来，运行顺畅。2025年全年，依托该平台累计为群众提供专业法律咨询服务25次，有效打通了服务群众的“最后一公里”，切实提升了基层法律服务的便捷性和可及性。

二是充分发挥顾问作用。法律明白人全面覆盖各村，同时优化整合23个村级综治中心和法律服务站功能，为群众提供无偿法律咨询、矛盾调解和心理疏导服务，引导群众依法理性维权。

三是狠抓党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，将法治建设与廉政建设紧密结合。认真落实“三重一大”民主决策和党政主要负责人“五个不直接分管”制度，强化权力运行制约和监督，营造风清气正的政务环境。

（四）深化矛盾化解，维护社会和谐稳定

一是构建多元调解格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。加强镇村两级调解组织建设，配强调解员队伍，提升调解专业化水平。2025年1月以来，全镇累计排查各类矛盾纠纷71起，成功化解71起，化解率达到100%，全年未发生重大群体性事件和“民转刑”案件。

二是扎实做好信访工作。严格落实领导干部定期接访下访和包案化解制度，畅通和规范群众诉求表达通道。针对群众来信来访，坚持依法按政策及时处理。聚焦信访积案化解，通过领导包案、多部门联合会商等方式，本年度成功化解信访积案5件，有效维护了信访秩序和社会稳定。

三是常态化推进扫黑除恶。建立健全涉黑涉恶线索常态化摸排和月报告制度。始终保持对黑恶势力的严打高压态势，全年共悬挂宣传条幅44条，张贴海报68张，设立大型宣传板3面，出动宣传车4辆次。创新宣传方式，开展集中设点宣传8次，播放普法露天电影2场，发放宣传折页、明白纸6500余张，以及印有宣传标语的杯子400个、扇子1500个。

（五）聚焦思想引领，推动普法规划落实

一是紧抓“关键少数”学法。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组的核心学习内容，建立并落实会前学法制度。通过集中学习、专题研讨、个人自学等形式，深入学习《宪法》、《民法典》、《信访工作条例》等重要法律法规。2025年，镇领导班子及机关干部开展会前集中学法8次；组织对全镇人民调解员、“法治带头人”、“法律明白人”开展业务培训4次，有效提升了基层法治队伍的素养。

二是拓宽普法宣传广度。围绕重要节点和主题，全年组织开展了《反有组织犯罪法》宣传、妇女维权周、“3·15”消费者权益保护、“4·15”全民国家安全教育日等专项普法活动8场次。不断创新普法形式，组织人员深入企业开展“法治体检”，深入集市、学校等人流密集区设点宣传，利用微信公众号定期推送法律知识。全年累计参与普法人员50余人次，悬挂宣传条幅70余条，发放宣传单2000份，解答群众法律咨询110余人次，受教育群众达2500余人次。

（六）优化法治环境，服务经济发展大局

聚力优化营商环境。主动融入省市区发展大局，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用。积极对接企业需求，组建法律服务专班，深入企业开展“送法进企”活动，重点围绕劳动用工、合同管理、安全生产等方面，通过以案释法帮助企业分析法律风险、完善内部管理制度，为企业健康可持续发展提供了有力的法治支撑。

二、存在不足及原因

（一）法治专业力量相对薄弱

一是专业法律支持不足。受经费限制，目前我镇尚未聘请专职法律顾问，相关法律顾问工作仍由司法所同志兼任，在处理复杂涉法事务时明显专业化不足，难以给政府提供优质、专业的咨询意见。如在开心农业合同纠纷等事项中，充分暴露了短板。

二是队伍素质有待加强。镇级承担法治建设任务的人员多为兼职，日常工作繁杂，投入法律知识系统学习和更新的时间和精力有限。村级部分工作人员年龄偏大、法律知识储备不足，在处理矛盾纠纷时，习惯于凭经验、讲人情，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。

（二）群众法治观念有待深化

一是部分群众法律意识仍较淡薄。在农村地区，传统风俗习惯和道德观念影响较深，部分群众对运用法律武器维护自身权益、规范自身行为的认知还不够深入，依法办事的习惯尚未完全养成。

二是“信访不信法”现象依然存在。少数群众在遇到问题时，仍倾向于通过信访渠道寻求“立竿见影”的效果，对司法程序的周期和成本存在顾虑，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心态。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

2025年，镇党政主要负责同志高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一责任人职责。始终坚持以身作则，带头深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会其核心要义和精神实质，自觉将其转化为推动法治政府建设的实际行动。坚持发挥“头雁效应”，将宪法法律学习作为必修课，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。通过主持专题会议等形式，亲自部署法治建设重要工作，协调解决重点难点问题，有力推动全镇法治建设各项任务落到实处，带动形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

四、2026年度主要安排

（一）聚焦能力提升，锻造过硬法治队伍

一是强化专业力量建设。积极争取上级支持，探索通过政府购买服务等方式引入专业法律人才，逐步解决专职法律顾问缺位问题。加大法治业务培训力度，通过举办专题培训班、案例研讨会、法律知识竞赛等形式，提升镇村两级干部的法治素养和业务能力。

二是建强村级战斗堡垒。结合村级组织换届或日常调整，注重选配懂法律、善治理、热心为群众服务的优秀人才进入村“两委”班子。加强对村干部的常态化培训，重点围绕依法办事、民主管理、矛盾调解等内容，提升基层组织的治理能力和法治化水平。

（二）创新宣传方式，厚植全民法治沃土

一是拓展线上普法阵地。持续深化“互联网+法治宣传”行动，充分发挥微信公众号、村民微信群等新媒体平台作用，开设常态化普法专栏，定期推送与群众生产生活密切相关的法律知识、典型案例，增强普法的精准性和吸引力。

二是丰富线下普法形式。紧抓重要时间节点，持续开展“法律进乡村、进学校、进企业”活动。创新宣传载体，结合农村实际，采取以案说法、法治文艺汇演、法律知识有奖问答等群众喜闻乐见的形式，普及法律常识，重点加强对土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷等与农村密切相关法律法规的宣传，引导群众自觉尊法学法守法用法。

（三）对标目标要求，提升法治建设质效

对照法治政府建设年度目标任务和指标体系，全面梳理排查工作中的短板弱项，制定针对性改进措施。持续巩固和深化依法行政、政务公开、矛盾纠纷化解、公共法律服务等重点工作成果，不断完善工作机制，创新工作方法，着力破解法治建设中的难点问题，推动全镇法治政府建设水平再上新台阶，为建设更高水平的平安上河湾、法治上河湾提供坚强保障。

 

 

长春市九台区上河湾镇人民政府

                                                          2026年2月26日