九台区2025年营商环境优化行动方案

(审议稿)

　　为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及坚决落实习近平总书记在听取吉林省委省政府工作汇报时的重要指示精神,全面落实省、市关于优化营商环境助力县域经济高质量发展的相关工作要求。九台区锚定“全省营商环境第一方阵”目标,重点实施“六大专项行动”,在“服务提标、市场提质、法治提能、信用提优、要素提档、政商提升”上精准发力、攻坚克难,为全区经济社会高质量发展提供坚实支撑。现制定本行动方案。

　　一、政务服务提标专项行动

　　(一)推动更多事项实现“高效办成一件事”。按照国家、省、市“高效办成一件事”重点事项清单的指引,在2024年完成31件“高效办成一件事”基础上,稳步且持续地推动《不动产权属变更(夫妻更名)一件事》《不动产转移登记(法定继承)一件事》《申请公租房一件事》等剩余未落实推进的国家、省、市重点事项落地实施。2025年将实施47件“高效办成一件事”重点事项,进一步强化牵头部门与联办部门在政策解读、业务流程、系统操作等方面的跨部门协同合作,深度促进数据的互通共享,打破信息壁垒,提升政务服务的整体效能。在此基础上,紧扣长春市“一区一特色”要求,结合九台区特色推进“苗木检疫一件事”落实,深入探索打造“数字企业创新发展一件事”“文旅企业及项目落户一件事”,强化九台特色政务服务品牌。(牵头部门:区政数局、区林园局;配合部门:区直各有关部门)

　　(二)深化“工程建设项目全过程服务改革”。推动社会投资项目“用地清单制”,土地出让前,由各行政主管部门出具地块规划、宗地信息、技术设计控制指标和要求清单,并对企业进行业务指导;在全面推广工程建设项目联合验收基础上,推行“按需验”“限时验”“单独验”支持建设单位按需求分阶段办理竣工验收事项,助推项目早建成、早投用、早达效;按照省、市工作部署推进城市道路大中修工程、建筑装饰装修类工程专项审批工作落实;通过与各部门联合比对各类工程建设项目审批事项,现需加强部门联动,确保业务有效流通,避免不必要的耗时,杜绝“秒批”,提升审批效率,进而压缩审批时限。(牵头部门:区自然资源局、区住建局、区供电公司、区政数局;配合部门:长春九台经济开发区、各工程建设项目审批制度改革相关部门)

　　(三)推进公共资源交易全流程数字化智能化建设。深化“招标不见面、投标不进厅、评标无纸化”改革,实现标书在线提交、开标过程直播、交易数据全流程动态留痕;创新应用大数据分析开展“线上投标+不见面开标+远程异地评标+在线监督”工作;健全评标专家动态管理机制,实施“一标一评”考核制度,对专业能力不足人员及时调整出库,对存在失信行为人员依法取消专家资格,对违法违规人员实行“黑名单”管理并依法依规予以清退和追究责任。(牵头部门:区政数局、区财政局;配合部门:各乡(镇)街、开发区,区直各有关部门)

　　(四)深化高频政务服务事项办事指南标准化建设。围绕企业群众“去哪办、找谁办、怎么办”,聚焦高频咨询事项等,全面规范并动态调整事项名称、办理时限、受理地点、办事窗口、申请材料等关键要素,确保信息要素准确完整、实时更新;采用通俗易懂的表述方式,编制新版标准化办事指南,通过动画、短视频和图解等方式提升办事指南的指导性、实用性和可操作性。(牵头部门:区政数局;责任单位:各乡(镇)街道、开发区,区直各有关部门)

　　(五)深化政务服务“极简审批”。充分运用电子证照、电子印章、电子材料等数字技术手段,大力提高政务服务事项和行政许可事项的即办比例,确保政务服务事项即办件占比达到54%,行政许可事项即办件占比达到49%。同时,大幅压缩承诺办理时限,政务服务事项和行政许可事项的承诺时限分别压缩83.9%、81.66%。此外,综合考量事项实施难度、风险可控程度以及服务对象信用状况等因素,积极推动政务服务事项全面实施“告知承诺制+容缺受理”模式,最大程度为企业和群众办事提供便利。(牵头部门:区政数局;配合部门:各乡(镇)街、开发区,区直各有关部门)

　　(六)打造全省一流水准“政务服务驿站”。在长春九台经济开发区建设政务服务驿站,统筹考虑全区招商引资、园区发展定位和企业进驻需要,按照“部门指导、园区实施、依托网厅、分批推进”的原则,围绕企业开办、项目建设、企业运营等阶段建立企业在园区就地申请、审批材料在线指导、审批结果当场打印或免费邮寄送达的政务服务机制,推行“高频事项不出园区”“低频事项专人对接”,持续营造重商亲商服务环境。(牵头部门:长春九台经济开发区、区政数局;配合部门:区委编办、各区直审批部门)

　　(七)提升政务服务水平。提升政务服务事项网上办理深度,推动更多事项全程网办,高频政务服务事项全程网办率达92.85%。协调推动“电子证照扩大应用领域和互通互认”工作,推动级各部门依托吉林省电子证照系统生成电子证照,开展证照数据归集,推动电子证照场景化应用,依托共享平台提供电子证照应用核验支撑。(牵头部门:区政数局;配合部门:各乡(镇)街、开发区,区直各有关部门)

　　(八)开展政策“精准推送”“免申即享”。完善平台政策全生命周期管理机制,实现政策全部纳入直达平台办理;丰富完善“政策库”和“企业库”,实现“一企(人)一套政策”,率先推动科技、工信、人社、不动产等条线政策由“广泛推送”向“精准推送”转变;建立政策发布、解读、办理三同步机制,综合运用自媒体、短视频、直播等方式开展宣传解读;开展平台政策执行情况评估,为政策下步执行和财政拨付提供参考。(牵头部门:区政数局;配合部门:区级政策制定和实施部门)

　　(九)健全政务服务标准化体系。从便民服务、规范管理、工作制度等三个维度打造政务大厅标准化体系,充分调动各分中心、各乡(镇)街便民服务中心及便民服务站的积极性,形成更多政务服务“九台标准”。推进政务服务工作制度及规范实行动态更新管理,做到修订一个、公布一个、施行一个,2025年6月底前完成全量修订,年底前全面推广实施,全区政务服务标准化建设达标率达到100%。(牵头部门:区政数局;配合部门:各乡(镇)街、开发区,区直各有关部门)

　　二、市场活力提质专项行动

　　(一)加强产业项目精准引育。围绕我区的自然资源、主导产业基础、现有土地以及未来产业发展定位等因素,结合九合区“1234”整体发展格局,聚焦新型材料、智慧装备、生物医药、未来食品、低碳物流、数字商贸、文体旅游、休闲康养等八个重点产业赛道,精准招引关键补链项目;完善“科技型中小企业-高新技术企业-专精特新企业”梯度培育路径,聚焦汽车零部件、生物医药、农产品加工等区域优势产业,建立科技型中小企业、高新技术企业、“专精特新”企业培育企业库,实施分类指导、精准施策。(牵头部门:区工信局、区发改局;配合部门:区农业农村局、区卫健局、区交通运输局、区民政局、区文广旅游局、区政数局、区财政局、市场监督管理局九台分局、市生态环境局九台分局、各乡(镇)街道、开发区)

　　(二)深化经营主体退出便利化改革。扩大简易注销适用范围,推动税务、社保、银行账户注销等事项一网服务、同步办理;健全市场主体注销服务指引体系,对未发生债权债务或未开展经营活动的市场主体实施简易注销登记制度。对债权债务关系清晰或复杂情形实施分类处置,推行证照预检联销机制;强化市场主体信用修复机制,对不符合简易注销条件被终止程序的企业,经整改达标后允许其重启简易注销程序,有效化解“退出难”问题;2025年底前实现企业开办、企业普通注销、简易注销平均办理时限分别压缩至0.38小时、0.15小时和0.08小时。(牵头部门:市场监督管理局九台分局;配合部门:长春市公安局九台分局、国家税务总局长春市九台区税务局、区人社局、长春市社会保险事业管理局九台分局、长春市住房公积金管理中心九台分理处、国家金融监管局九台支局)

　　(三)强化项目审批“绿色通道”机制。针对重要事项、重点企业、重大项目和特殊群体涉及的政务服务事项推行极速办理模式,不断压缩审批时限。对重点产业项目实行“告知承诺”“容缺受理”“并联审批”,允许非核心材料后补,提高审批效率。(牵头部门:区政数局;配合部门:区直各审批部门)

　　(四)加强公共资源交易体系规范化管理。全面部署应用省一体化公共资源交易平台;打造交易场景全链条智能化控制系统,实现交易成果统计分析及“串标围标”行为实时智能预警功能,实施精准化、动态化、全流程监管;严格落实交易场所标准化建设、交易流程规范化管理、交易秩序常态化维护工作责任制;健全跨部门综合监管协同机制,依法打击公共资源交易领域围标串标等违法违规行为。(牵头部门:区政数局)

　　(五)增加中小企业采购预留份额。对于工程类政府采购项目,超过400万元适宜由中小企业的采购项目,预留份额由30%提高至40%以上,政策延续至2025年底;加强政府采购政策信息公开,推动全区各预算主管部门限时公开上一年度面向中小企业预留项目执行情况。(牵头部门:区财政局)

　　(六)清理政府采购领域不合理限制。开展政府采购领域专项整治,集中治理采购人设置差别歧视条款、代理机构违规收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为;严格执行公平竞争审查制度,充分吸纳市场主体合理诉求;建立招标文件编制正面清单和负面清单,运用人工智能等技术对招标文件合规性进行分析比对;杜绝在招标投标、政府采购等公共资源交易活动中设置法律法规之外限制或排斥民营经济组织的各类隐性壁垒。(牵头部门:区财政局;配合部门:区直各有关部门)

　　(七)加速科研成果向新质生产力转化。支持科创平台与企业联合组建产学研协同创新载体,统筹整合双方资金、人才、场地、设备等创新要素资源,围绕产业技术需求实施重大科研专项。健全完善协同攻关机制,集中突破关键核心技术瓶颈;全面推行“企业出题、政府立题、平台答题、市场判题”协同创新模式,构建需求导向的产学研深度融合创新体系;鼓励引导民营企业牵头承担国家和省级重大科技攻关任务,推动公共研发平台、共性技术平台面向民营经济组织开放共享,提供平等普惠的技术服务支撑;分层分类组织项目申报专题培训会、材料预审试填会、省市专家辅导对接会等专项服务活动不少于5场次,全面提升企业科技创新项目申报质量与实施成效。(牵头部门:区发改局;配合部门:区工信局、区财政局、区教育局)

　　三、法治保障提能专项行动

　　(一)深化行政检查执法备案智能管理改革。整合制定九台区月度行政检查执法清单,区镇检查任务同步、检查结果互认,杜绝清单外检查;对未通过系统备案的线下检查标记为“异常检查”,重复检查率控制在0.30%以内;进一步扩大改革宣传推广,经营主体改革知晓率达到100%。(牵头部门:区司法局、区政数局;配合部门:区直各行政执法部门)

　　(二)规范涉企“执法检查行为”。开展涉企乱执法、乱检查整治行动,严厉整治企业反映强烈的行政检查事项多、频次高、随意性大等突出问题,重点整治违规执法、选择性执法、过度执法等问题,持续规范行政检查行为,切实减少对企业正常生产经营活动干扰。(牵头部门:区司法局、区政数局;配合部门:各行政执法部门、各乡(镇)街)

　　(三)开展涉企乱罚款、乱收费整治。全面梳理行政事业性收费、政府性基金等涉企收费项目,严格执行收费目录清单动态调整制度,确保清单外无政府定价项目;常态化开展清单公示、检查工作,对擅自设立项目、提高收费标准等行为依法查处;分阶段推进专项整治行动。采取“自查自纠—联合检查—总结评估”三阶段推进模式,重点针对交通物流、公用事业、金融等领域违规收费问题开展专项整治,建立问题台账并督促整改;综合行业和区域布局设立涉企收费监测点,畅通企业投诉渠道,实现问题早发现、早纠正。(牵头部门:区财政局;配合部门:区司法局、区发改局、市场监督管理局九台分局)

　　(四)实行经营主体生产“专注运营期”制度。将每周一及法定节假日前2日设立为“企业专注运营期”,除党中央国务院及其部门、省委省政府及其部门、市委市政府部署的执法检查;涉及安全生产、环境保护、食药安全、特种设备等突发事件的紧急专项检查;对周边居民生活或其他企业生产造成不良影响的经投诉、举报,情节严重,必须进行实地核查处理的案件等三类情形外,任何部门和单位不得到企业开展检查活动。(牵头部门:区政法委、区司法局、长春市市场监督管理局九台分局、区政数局;配合部门:各行政执法部门、各乡(镇)街)

　　(五)持续推进分类分级监管。综合企业信用评价和登记注册、行政许可、年报公示、行政执法、抽查检查、投诉举报、行业分类等各类信息对监管对象进行“精准画像”,动态调整分类分级监管目录,合理调整监管方式、抽查比例、检查频次等,按照差异化方式实施监管,确保双随机抽查计划执行率、检查结果公示率均达100%;跨部门联合抽查结果要同其他监管部门检查结果运用、共享、互认,提高跨部门任务免打扰率至70%以上,杜绝重复检查、多头执法问题。(牵头部门:市场监督管理局九台分局、区政数局)

　　(六)加强行政执法规范化建设。严格落实行政执法三项制度,开展案卷评查、个案监督,强化执法监督力度;完善行政执法裁量权基准制度,细化量化并向社会公开行政裁量权基准,防止行政执法该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚等问题发生;开展行政执法规范化建设提升行动,进一步规范和提高各级行政执法部门执法水平。(牵头部门:区司法局;配合部门:区直各行政执法部门、各乡(镇)街)

　　(七)提升民商事合同案件司法服务质效。科学统筹案件审理时序管理,针对事实清晰、争议焦点明确的简易民商事合同纠纷,全面推行速裁快审机制,一审案件立案至结案周期控制在40个工作日以内;商事案件上诉率降低至7.25%。劳工争议解决效率控制在30个工作日以内;商事案件执行到位率提高至75%;劳动争议调解成功率提高至67.57%。(牵头部门:区法院;配合部门:区司法局、区自然资源局、区财政局)

　　(八)强化商事纠纷诉前调解柔性解纷职能作用。建立健全人民法院、工商联、行业协会三方协同联动机制,全面推广“商会调解+司法确认”“示范判例+调解指引”解纷模式;完善多元化解机制和诉调对接机制,引导当事人合理预判诉讼风险,有效降低诉讼对抗性;对调解成功案件实行“当日申请、当日审核、当日裁定”工作机制,实现涉企纠纷诉前化解率达60%以上,商事案件上诉率严格控制在5%以内。(牵头部门:区法院、区工商联;配合部门:区司法局)

　　四、信用建设提优专项行动

　　(一)营造全社会守信氛围。在全区开展“守信奖励、失信惩戒”信用环境活动,以产业园区、商贸集聚区、街镇社区等基础单元为载体,创新基层治理信用应用场景;定期发布守信红名单、失信黑名单典型案例通报,强化诚信教育示范引领作用;在政务、商务、社会和司法四大领域全面建立信用信息体系,推动信用信息的记录、归集、共享和应用;建立“守信联合激励和失信联合惩戒机制”,纵深推进“信用九台”建设工程,切实维护信用主体合法权益,使守信主体享便利、获优待,失信主体受限制、担责任。(牵头部门:区政数局、市场监督管理局九台分局;配合部门:区法院、区发改局、区直各有关部门)

　　(二)加强域内企业信用动态监测。加强企业信用数据库建设,对信用数据进行分类分级管理,实现履约行为动态监测;对信用评级高的企业从审批审核、贷款融资、政策扶持、绿色通道等方面实施联合激励措施;对违信严重的主体纳入重点监管清单;对企业轻微失信行为,建立快速修复机制,尽量减少对企业正常经营活动的影响;对违信严重的主体纳入重点监管清单,并依法依规采取行政性、市场性和行业性惩戒措施。(牵头部门:区政数局、区发改局、市场监督管理局九台分局;配合部门:区法院、区直各有关部门)

　　(三)打造信用修复高效模式。对高风险经营主体在年报、长期停业未经营等环节开展失信警示提醒,前移信用监管关口;推行行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”,完善信用修复“一套材料、一体告知”工作机制,探索信用修复“一站式”高效服务,不断释放经营主体活力。(牵头部门:区政数局、长春市市场监督管理局九台分局;配合部门:区法院、区发改局、区直各有关部门)

　　(四)加快推进民生领域信用体系建设。充分发挥信用数据要素效能,探索建立城市个人信用积分体系,在医疗卫生、公共交通、文化旅游、家政服务等重点民生领域,着力构建多渠道、多元化信用激励应用场景,推动实施"信易+"信用惠民便企工程。持续深化民生领域信用体系建设工作。(牵头单位:区政数局、区发改局、市场监督管理局九台分局;责任单位:区法院及区直相关职能部门)

　　五、要素供给提档专项行动

　　(一)强化资金扶持保障。完善全要素服务保障机制。设立专项扶持资金,针对战略性新兴产业、绿色低碳项目,按投资规模或技术含量给予阶梯式财政补贴或贷款贴息。对重大产业链项目实行“一事一议”,提供专项配套资金支持。同时既要保障好土地、资金、人才“老三样”,更要做好数据、场景、算法“新三样”的服务保障。(牵头部门:区发改局、区工信局、区政数局、国家金融监管局九台支局、区自然资源局、区人社局;配合部门:各金融单位)

　　(二)强化公共服务保障。推进水电气热网视联合报装,在项目策划阶段主动对接企业,通过微信、电话等方式提供在线引导企业在线提交审批申请,实现市政公用报装25%在线审批;健全协同服务机制,推行“一次告知、联合踏勘”工作模式,组织市政公用服务单位实施精准上门服务,统一受理技术需求并完成现场查勘,有效提升审批服务效能。(牵头部门:区住建局;配合部门:各乡(镇)街道、开发区,区直各相关部门)

　　(三)强化人才支撑保障。围绕龙头企业、重点领域的现状和人才需求,搭建“校企合作”“院企合作”桥梁,促进实施订单合作模式、工学交替模式、教学见习模式和顶岗实习模式等推动产学研深度合作;覆盖高层次人才和高技能人才,提供子女教育、医疗保障等“全链条”专属服务,探索“优才卡”制度,集成政务服务、文体休闲等优待权益。(牵头部门:区委组织部;配合部门:区人社局、区教育局、区卫健局、区住建局、区工信局)

　　(四)建立惠企政策“全口径”归集机制。各职能部门严格落实主体责任,对本级制定及承接落实的省、市惠企政策,均于文件正式印发或收到上级文件后3个工作日内,向政数局同步报送政策原文、实施细则及解读材料。政数局增设“省级直达”“市级配套”溯源标识,实现“政策归集无死角、传导链条全透明、企业兑现少跑腿”,打通政策落地“最后一公里”。(牵头部门:区政数局;配合部门:区直各有关部门)

　　(五)实施惠企助企政策图表化。各涉企部门在制定和下达惠企政策时要对相关政策适用标准和范围做出研判分析,分门别类进行下达,避免“眉毛胡子一把抓”。同时惠企政策从文字转变成一看就懂的“图表式”下发,让企业不用分析就能领会政策实质。鼓励通过九台融媒体现场解说、微信公众号小视频解说政策的形式让企业更直观、更简洁的了解九台的惠企助企政策。(牵头部门:区政数局;配合部门:区直各有关部门)

　　(六)强化金融服务保障。深入推进“信用+融资”服务体系,强化“信易贷”平台宣传推广力度,引导经营主体完成平台入驻并规范融资需求发布流程,推动金融机构入驻对接;建立常态化银企对接机制,每季度开展不少于一次集中银企交流对接或“面对面”“一对一”专场对接活动,促进资金供需双方精准对接,进一步破解企业融资难、融资贵等问题。(牵头部门:区财政局;区政数局、区人社局、区工信局、国家金融监督管理总局九台监管支局)

　　(七)升级税费服务诉求解决机制。深化“接诉即办”“高频诉求常态办”工作实效,确保“事事有回应、件件有落实”。推进诉求双轨道并行收集,5月1日起,将12345政务服务便民热线纳入日常管理工作中,以12345与12366双线协同为抓手,持续推进税费服务诉求收集、分析、推送、办理、反馈、监督、考评七个环节的全流程闭环管理。着力提升基层诉求收集与化解能力,推动绝大多数税费服务诉求在税源管理科所和区税务局高效化解。建立税费服务诉求解决不满意问题清单,集中治理回访不满意事项,认真办好纳税人缴费人可感可及的实事。(牵头部门:区政府办、国家税务总局长春市九台区税务局)

　　(八)建立微改革自主申报机制。各营商环境领导小组成员单位建立自主申报机制,围绕本领域企业、群众办事高频事项或共性痛点问题,提炼1项切口小、见效快的微改革举措,于6月30日前提交《微改革申报表》。营商办通过组织专家评审筛选优质项目入库,并配备改革专员“一对一”辅导方案优化,推动改革落地。对通过验收的举措纳入创新案例集,形成“基层提需求、部门抓创新、成果促转化”的改革闭环,持续激发改革内生动力。(牵头部门:区政数局;配合部门:各乡(镇)街、开发区,区直各有关部门)

　　六、政企关系提优专项行动

　　(一)建立助企“党建指导员制度”。强化党建对营商环境优化的核心地位,在促进民营经济组织健康发展中发挥党组织的政治引领和党员先锋模范作用。围绕重点项目建设需求,选派区管干部、中层干部等到九台区重点企业担任助企党建指导员,党建指导员负责指导民营企业党的建设工作,负责政策落实督导与企业服务保障工作,将企业满意度、服务成效与干部考核评价挂钩,对选派干部进行精准画像,将考核结果作为干部选拔任用、职级晋升的重要依据。(牵头部门:区委组织部、区社工部;配合部门:各乡(镇)街、开发区,区直各有关部门)

　　(二)创新惠企助企制度。一是建立“工政同办”制度,针对我区招商引进的企业,政数局实行“一企一档”制度,配备助企服务专员,提供从签约到投产的“全链条”代办服务。二是实施局长领办带办制度,由政数局领导班子成员牵头组建10支党员助企服务队,通过电视广播、政务服务平台、官方媒体等渠道向社会公开发布服务队成员手机号码,打造24小时不打烊的"助企服务热线"。严格落实"接诉即办、首问负责"工作要求,对企业群众反映的政策咨询、审批代办、诉求解决等事项,实行"一企一档、一呼即应、全程跟踪"闭环服务,确保企业诉求"件件有回音、事事有着落",通过“零距离”服务企业群众,实现审批流程的再优化、服务质效的再提升,同时各助企工作队也深入企业了解实际困难,协调各方资源,推动问题快速解决。(牵头部门:区政数局、区工信局;配合部门:各乡(镇)街、开发区,区直各有关部门)

　　(三)构建涉企问题全周期闭环处置体系。建立健全“问题发现、全量归集、高效办理、闭环解决、举一反三、晾晒评价”全流程处置机制,统筹运用接诉即办、信访投诉、政企协商、基层调研、上级督查通报及专项督办等渠道,实现企业诉求与问题线索“全量归集”;建立分级分类整改台账,切实做到问题隐患早发现、早处置;对于省、市两级反馈清单外的重点难点问题及督办事项,严格落实整改主体责任,严格按照时限要求完成整改落实;对因政策调整、历史遗留等客观因素导致整改进度滞后的特殊情况,强化责任担当,及时组织专题研判,逐级呈报书面报告至省、市主管部门,提请上级协调解决;定期回访企业,了解诉求办理满意度和后续问题解决情况,对未解决或重复反映的问题进行重点督办。(牵头部门:区政数局;配合部门:各乡(镇)街、开发区,区直各有关部门)

　　(四)深化接诉即办工单处置效能建设。建立“24小时签收”机制,通过系统弹窗、短信提醒、电话催办方式实时推送工单信息至承办责任人;对逾期未签收工单实行分级预警、领导督办机制,实现签收率和办结率均达到96%;开展工单签收率、办结率等核心指标成因溯源工作,重点排查人员配置、业务衔接等环节的薄弱点,形成问题清单、责任清单、整改清单,实施挂账销号管理。(牵头部门:区政府办;配合部门:各乡(镇)街、开发区,区直各有关部门)

　　(五)持续提升小微企业服务协同共治成效。深化拓展部门协作,合力营造促进小微企业发展的良好氛围。常态化推进“税商联动”,统筹开展“春雨润苗”“中小企业服务月24”“个体工商户服务月”“两重包保服务”“护航老字号”“一起益企”中小企业服务等专项行动,细化“智改数转”“独角兽“小巨人”企业、“名特优新”个体工商户的梯度培育和重点扶持服务举措。广泛收集中小微企业涉税诉求,与工商联、发改、经合等部门共同用好“金成直通车”“圆桌会议”等渠道,推动问题得到有效化解。(牵头部门:国家税务总局长春市九台区税务局;配合部门:各乡(镇)街、开发区,区直各有关部门)

　　(六)完善营商环境评价机制。建立涵盖企业反馈、第三方评估、数字监测、社会监督四维评价体系;注重企业需求导向和问题导向,充分发挥政府与各级商会的沟通协调作用,多听取商会意见和建议,解决制约企业发展的难点、堵点问题;形成“评价—反馈—整改—提升”全链条闭环管理机制,推动评价成果有效转化为营商环境优化举措。建立整改成效动态跟踪机制,通过量化指标监测、专项督查评估等方式,确保改革措施落地见效。(牵头部门:区政数局;配合部门:各乡(镇)街、开发区,区直各有关部门)

　　(七)强化营商环境高压监管。由区纪委和政数局共同成立营商环境督导推进专班专门对破坏营商环境行为进行检查督办,实行“双组长”联席会议制度,组长由区纪委副书记、政数局党组书记、局长担任,形成联动机制,严肃查处在行政审批、涉企执法等涉企工作中存在的问题,确保营商环境监管“最后一公里”落地见实效。(牵头部门:区纪委、区政数局)

　　七、保障措施

　　(一)加强组织领导。在落实“五级书记抓营商环境”机制的基础上,加强组织领导,细化措施、压实责任、狠抓落实。各部门要配齐配强力量,实行实体化运作,积极做好沟通联络和协调落实,切实形成工作合力。

　　(二)强化责任落实。建立健全“月调度、季总结、年评估”全过程闭环式督导考评体系,按月度形成专项行动任务进度清单,按季度总结研判推进成效,针对滞后指标重点预警督办;结合省市年度营商环境动态监测数据结果,开展营商环境建设成效评估,考核结果纳入年度绩效管理指标体系。

　　(三)加强宣传引导。鼓励各部门立足九台区情实际,借鉴全国营商环境创新试点经验,打造具有区域特色的改革举措;建立“最佳微改革案例”季度评选机制,择优推荐1-3项创新成果至省、市营商环境主管部门。构建全媒体宣传矩阵,统筹运用政务新媒体平台与主流媒体资源,在重要时间节点开展专题宣传,系统展示营商环境政策体系、改革成果和标杆企业案例。