一、概况
2008年5月1日,《中华人民共和国政府信息公开条例》的发布,使我市政府信息公开工作取得了新的进展。遵照《条例》规定,进一步扩大了政府信息网上公开的覆盖面。市政府及政府各部门、乡(镇)街道办事处,开发区、部分公共企事业单位全部实施了政府信息公开。从客观效果上看,政府信息公开的政府门户网站平台,2013年设计得更加美观便捷,栏目分类更加科学合理,服务效果更加明显,公众关注度在不断提高,互动参与性明显增强,反馈渠道不断拓宽,社会影响力日益扩大。
2013年为全面、规范、有效地贯彻施行《条例》,我市认真做好《条例》施行前的各项基础性准备工作。一是强化组织领导。由常务副市长任组长,明确了各成员部门的工作分工,建立了政府信息公开工作机构网络,明确了任务,落实了责任,形成有效的领导体制、工作机制和推进的合力。二是强化业务培训。修订了《政府信息公开工作指导手册(修订版)》,对全市各部门及乡镇办事处的工作人员开展了1次业务培训,确保公开目录、指南、内容的编制上传工作按时有序进行。三是增加便民载体。在政府信息网上公开的基础上,在城区开辟了市行政服务中心、市档案局、市劳动就业大厅、图书馆、市档案馆、客运公司作为政府信息查询点。为方便农民查询政府信息,在14乡镇4街道办事处和2个开发区设立了信息公开便民查询点和依申请公开受理点,群众就近就可以获取政府信息。四是扩展公开范围。市属学校、医院、公交、供水、供电、供热等公共企事业单位纳入信息公开和办事公开考核范围,目的是让市民感受政府信息公开带来的便利,保障广大人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。五是加强宣传力度。为加大政府信息公开宣传力度,我们利用长春市九台市门户网站开辟专栏进行宣传,在市政府门前悬挂过街横幅和宣传标语,在各乡镇的普法宣传栏上公布民事信息,加大政府信息公开宣传力度。目前,全市14个乡镇、2个开发区、4个街道办事处以及市政府45个直属部门全部编制了电子版目录和指南,实施政府信息网上公开。
二、主动公开政府信息情况
(一)公开的数量
截止2013年12月31日,全市累计主动公开政府信息909条。其中,网上公开信息909条;乡(镇)办事处公开政府信息399条,占43.89%。
(二)公开的内容
在全部公开信息中,除去动态类信息外,涉及可公开的规范性文件数量23件,占2.53%,涉及各类规划、计划和完成情况的信息数量40条,占4.40%,涉及与公众密切相关重大事项(如公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用和房屋拆迁等)的信息数量297条,占32.67%,涉及公共资金使用和监督的信息数量10条,占1.10%,涉及机构职能调整和人员变动的信息数量25条,占2.75%。
(三)公开的形式
1、网上公开。在政府门户网站建立政务公开专栏28个,发布政府信息909条,专栏的点击次数约3.1万人次。
2、公共查阅点。全市设公共查阅点26个,其中可以进行电子信息查阅查阅点26个。查阅点共汇集纸制信息5660条、电子信息5660条。接待公众查阅的35人次,借阅文件20件。
3.政府公报。共发放360份,其中《九台政要》全年12期发放12份,《九台年鉴》全年公布30个类目约60万字信息。
4.新闻发布会。全年各级政府机关召开新闻发布会2次,发布信息15条。
(四)公开的及时性
全年文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的数量为123条,超过20个工作日的数量205条。超时信息属法律法规另有规定的,符合《条例》第十八条之规定要求。文件信息从生成到向公共查阅点报送绝大多数不超过30个工作日。
三、依申请公开政府信息情况
(一)申请情况
共受理政府信息公开申请数12件,全部是当面申请受理。申请的内容主要涉及土地收储、房屋拆迁补偿、住房补贴、社会保障、医疗保险、燃油补贴、低保人群等与群众切身利益密切相关的领域。
(二)申请处理情况
在全部政府信息公开申请中,已全部答复。在全部信息公开申请答复中,全部同意公开。
四、行政复议、诉讼和申诉情况
全年未发生与信息公开事务相关的行政复议案件。
五、政府信息公开的收费和减免情况
九台市政府信息公开查阅点,暂时免费向社会公众提供政府信息。
六、制度建设情况
为了保证政府信息公开工作的有序开展,以及信息公开目录、指南、内容的编制上传工作按时进行,我市出台了《九台市政府信息发布协调制度》、《九台市政府信息公开工作过错责任追究办法》、《九台市政府信息公开工作考核办法》、《九台市政府信息公开工作社会评议制度》、《九台市政府信息公开行政复议办法》等制度。
七、主要问题和改进措施
2013年我市政府信息公开工作总体水平有显著提高,但与《条例》要求和社会公众需求还有差距,主要表现在:一是政府信息公开的工作体制、机制和制度建设仍需完善。各单位虽然建立了工作机构,明确了负责人,建立了制度,但大部分工作人员是兼职,实际工作中运行不畅,影响工作效果。部分公共企事业单位信息公开制度还不健全、不完善。二是政府信息公开的时效性仍然不强。特别是网上政府信息日常更新情况总体欠佳,除工作动态类信息更新较为及时外,部分单位的专项工作、行政审批结果类、公共服务类、社会管理类信息、访谈直播类重要栏目信息的更新频率极少,信息更新不及时,不能够满足社会公众的需求。三是政府信息网上公开覆盖面仍需扩大。目录及公开信息数量仍然较少,且梳理不系统、不规范。有的只有近一两年的信息,有的类别内信息是空白的。四是依申请公开仍然是当前的工作重点。有需求但是很少,但政府机关在实际操作中不规范,对公开与保密界定不清晰,以保密和涉及第三方利益为由不公开的现象存在。
下一步我市将围绕中心,服务大局,跟进全市“保发展、保民生、保稳定”的总体要求和部署,深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,以完善配套制度,建立健全机制,全面落实责任为工作重点,确保政府信息公开常态长效运行。
(一)认真执行政府信息公开年度报告制度。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,于每年的3月31日前,认真总结政府信息公开工作情况,统一向社会公布本级政府信息公开年度报告。
(二)完善政府信息发布机制。绘制信息发布流程,明确信息发布责任,解决政府信息发布随意性大,程序不规范的问题;建立政府信息公开监督测评机制,切实解决不更新、公开不及时问题。对本级政府信息公开进行日监测、季通报、年考评,并纳入岗位目标责任制,确保政府信息发布依法、规范、有序进行。
(三)规范依申请公开工作。进一步完善依申请公开制度,通过召开示范单位视频会、现场会等形式,推广依申请公开工作经验,全面落实依申请公开的“建点挂牌”责任到人工作。
(四)抓好政府机关对内公开试点工作。结合与干部职工利益密切相关的职务晋升、人事安排、财务收支、福利待遇等有关事项,开展对内公开工作,使机关内部信息公开透明。
(五)进一步加强政府信息公开查询点建设。在档案馆(室)、图书馆26个信息公开查询点的基础上,在全市各类办事大厅,增设政府信息查询点,档案管理部门在政务大厅(政务中心)设置专门窗口,受理政府信息咨询和查询业务。
九台市政府信息公开工作领导小组办公室
2014年3月14日
附表一:
2013年九台市政府信息公开工作相关数据统计表
一、基本情况
| 指标 |
累计数 |
2013年发生数 |
|
| 人员配置 |
从事信息公开工作人员数 |
—— |
225 |
| 其中:1.专职人员数 |
—— |
75 |
|
| 2.兼职人员数 |
—— |
150 |
|
| 学习培训 |
举办培训次数 |
6 |
1 |
| 参加培训人次数 |
1275 |
225 |
|
二、主动公开情况
| 指标 |
累计数 |
2013年发生数 |
|
| 公开的数量 |
公开信息总数 |
5660 |
909 |
| 其中:1.本级公开信息数(市直部门含所属机构) |
0 |
0 |
|
| 2.县(市)\区\开发区公开信息数* |
5660 |
909 |
|
| 3.乡(镇)公开信息数* |
2420 |
399 |
|
| 公开的内容 |
公开信息总数 |
5660 |
909 |
| 其中:1.规范性文件类信息数 |
233 |
23 |
|
| 2.规划计划和完成情况类信息数 |
286 |
40 |
|
| 3.与公众利益密切相关事项类(包括公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用等)信息数 |
543 |
297 |
|
| 4.公共资金使用和监督类信息数 |
331 |
10 |
|
| 5.机构调整和人员变动类信息数 |
302 |
25 |
|
| 6.其他类信息数 |
2421 |
514 |
|
| 公开的形式 |
在信息公开专栏或信息公开网站发布信息数 |
5660 |
909 |
| 信息公开专栏或信息公开网站点击次数 |
3385600 |
766000 |
|
| 设立公共信息查阅点数 |
356 |
80 |
|
| 其中:可进行电子信息查阅的查阅点数 |
356 |
80 |
|
| 公共信息查阅点汇集信息总数 |
5660 |
909 |
|
| 其中:1.电子信息数 |
5660 |
909 |
|
| 2.纸制信息数 |
5660 |
909 |
|
| 公共信息查阅点接待公众查阅人次数 |
343 |
269 |
|
| 到公共信息查阅点借阅文件数 |
281 |
15 |
|
| 政府公报(政报)发放数* |
2100 |
360 |
|
| 其他种类公报的名称和数量 |
0 |
0 |
|
| 新闻发布会召开次数 |
28 |
2 |
|
| 新闻发布会发布信息数 |
167 |
10 |
|
| 公开及时性 |
文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的数量 |
123 |
75 |
| 超过20个工作日的数量 |
268 |
205 |
|
| 文件信息从生成到向公共查阅点报送不超过30个工作日的数量 |
686 |
117 |
|
| 超过30个工作日的数量 |
3626 |
512 |
|
三、依申请公开情况
| 指标 |
累计数 |
2013年发生数 |
|
| 申请情况 |
政府信息公开申请数 |
111 |
12 |
| 其中,1.网上申请数 |
0 |
0 |
|
| 2.当面申请数 |
112 |
10 |
|
| 3.信函申请数 |
3 |
0 |
|
| 4.其他形式申请数 |
0 |
0 |
|
| 申请处理 情况 |
对申请的答复数 |
121 |
12 |
| 其中:1.同意公开答复数 |
112 |
9 |
|
| 2.同意部分公开答复数 |
10 |
1 |
|
| 3.否决公开答复数 |
10 |
1 |
|
| 其中: ①信息不存在数 |
6 |
1 |
|
| ②申请内容不明数 |
5 |
0 |
|
| ③涉密免予公开数 |
2 |
0 |
|
| ④其他原因数 |
1 |
0 |
|
四、行政复议和诉讼情况
| 指标 |
累计数 |
2013年发生数 |
|
| 行政复议 |
与信息公开事务相关的行政复议申请数 |
0 |
0 |
| 其中:1.受理数 |
0 |
0 |
|
| 其中:①办结数 |
0 |
0 |
|
| 其中:Ⅰ维持行为数 |
0 |
0 |
|
| Ⅱ纠错数 |
0 |
0 |
|
| 行政诉讼 |
与信息公开事务相关的行政诉讼案件数 |
0 |
0 |
五、收费和减免情况
| 指标 |
累计数 |
2013年发生数 |
|
| 收费 |
与信息公开事务相关的收费金额 |
0 |
0 |
| 其中:1.依申请提供政府信息收取复印、递送等成本费用数 |
0 |
0 |
|
| 2.其他费用金额 |
0 |
0 |
|
注:“累计数”是指《政府信息公开条例》实施以来至2013年12月31日累计发生的数量;“2013年发生数”是指2013年1月1日～2013年12月31日期间发生的数量;带“*”的指标,市直部门不需填写。
附表二:
2013年九台市政府信息公开重点工作相关数据统计表
| 公开内容 指标 |
主动公 开件数 |
依申请 公开件数 |
行政复 议件数 |
行政诉 讼件数 |
| 行政审批信息公开 |
2 |
0 |
0 |
0 |
| 预算决算和“三公经费” 信息公开 |
10 |
0 |
0 |
0 |
| 保障性安居住房工程建设、 分配和退出信息公开 |
3 |
1 |
0 |
0 |
| 食品药品安全信息公开 |
4 |
0 |
0 |
0 |
| 环境保护信息公开 |
10 |
0 |
0 |
0 |
| 生产安全信息公开 |
80 |
0 |
0 |
0 |
| 价格和收费信息公开 |
2 |
0 |
0 |
0 |
| 征地拆迁信息公开 |
17 |
0 |
0 |
0 |
| 以教育为重点的公共 企事业单位信息公开 |
21 |
0 |
0 |
0 |