一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强法治建设领导，压实法治主体责任

　　成立法治建设领导小组，由局党组书记任组长，党组成员、副局长任副组长，相关科室和局属各单位负责人为成员，设置法治工作科室，明确专人负责，构建责任明晰、协调配合的工作机制。贯彻落实国家、省、长春市及我市关于法治政府建设决策部署筹，围绕年度中心工作，加强统筹谋划，聚力攻坚克难，抓重点、补短板、强弱项，以法治建设护航文广旅高质量发展。

　　（二）强化法治学习意识，提升干部法治素养

　　将习近平法治思想的学习与贯彻作为学习的核心议题，全方位、多维度地推进习近平法治思想的学习活动，坚持将习近平法治思想作为指导法治政府建设的根本遵循，致力于不断提升依法行政的法治化水平，确保全系统法治工作沿着正确的方向稳步前进。学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神及以习近平同志为核心的党中央关于全面推进依法治国的重要部署，推动法治学习意识入脑入心，引导全体干部将学习法治思想融入日常工作和生活。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织行政执法人员参加综合法律知识考试，全局持有执法证人员达13人。

　　（三）开展全面普法宣传，完善普法阵地建设

　　1.领导干部带头学法用法。通过党组理论学习中心组会议、主题党日活动等多种形式开展集中学习，进一步增强领导干部法治思维和依法行政的能力。开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、《行政处罚法》等法治专题讲座3场，举办文化市场管理、文化遗产保护、公共文化服务、旅游、体育、消防及安全生产等法治知识培训会，参训人员达100人次。

　　2.加强行业领域普法宣传。紧盯春节、中秋、国庆、寒暑假、全国两会等时间节点，通过宣传标语、设置咨询台、召开场所负责人座谈会、短信提示等方式，多渠道全方位加大对市民、游客以及旅行社、旅游景区、书店、网吧、KTV、游艺娱乐场所、经营性游泳场所等的普法宣传教育，增强企业和群众的守法意识。在执法办案与专项整治中开展普法宣传教育。积极开展“扫黄打非”、扫黑除恶、校园周边文化市场专项治理等专项行动及“双随机、一公开”联合检查工作，宣传普及《旅游法》《著作权法》《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规。全年共出动执法车辆80余辆次、执法人员400余人次，检查经营单位200余家次，查处涉嫌非法违法案件3起，作出行政处罚7万元，推动从严执法、依法查处形成常态。

　　3.推进社会层面的法治宣传。通过微信公众号等新媒体平台和经营单位LED显示屏、张贴横幅、标语、发放宣传单等方式开展法治宣传，结合“4·15 全民国家安全教育日、4.26国家知识产权日、五月“民法典”宣传月、六月安全生产月、12.4宪法宣传日”等开展主题宣传活动，宣传《行政处罚法》《著作权法》《旅游法》等法律法规，解答群众关心的文化市场热点问题，共接受群众咨询3000余人次，发放宣传材料5000余份，这些活动有效地提升了公众的法律意识，取得了良好的普法成效，为构建法治社会奠定了坚实的基础。

　　（四）认真履行部门职能，扎实推进依法行政。

　　1.推动行政决策法治化。完善党组议事规则，明确重大决策在公众参与、意见征求、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序方面的要求。严格执行规范性文件制定相关程序，聘请吉林硕邦律师事务所1名律师作为我局常年法律顾问，在重大决策、合同签订等方面，进行合法合规性审查把关，为党组决策提供专业意见。

　　2.促进执法程序规范化。落实行政执法“三项制度”，通过规范文字记录、推行音像记录，执法全过程留痕和可回溯管理，促进执法严格规范、公正文明。

　　3.加强诚信体系建设。推进法制化营商环境建设，做好信用信息共享、信用承诺制、信用评价结果运用和“信易行”、信用修复等工作，优化行业营商环境。

　　4.推进法治政府建设。制定《2024年文广旅局法治政府部门建设工作要点》，明确年度目标，细化分解任务，有序推进落实。

　　一是动态调整权责清单。全面梳理事项清单，对事项清单进行补录、修正、删除。共梳理事项清单55项，其中许可事项34项、行政确认7项、行政奖励5项、行政给付1项、其他行政权力8项，文广旅局部门行政审批事项实现了“办理事项目录、办理事项程序、办理事项时限”三统一。

　　二是深化文广旅局“放管服”改革。坚持“公开、公平、公正、透明、廉洁、高效”原则，2024年，局政务中心窗口共办理行政许可及服务事项156件，其中娱乐经营许可证28件，营业演出经营许可证2件，互联网上网服务经营娱乐证4件，旅行社分社备案证明1件，好危险体育经验项目许可证3件，营业性演出准予许可决定书7件，校外培训机构设立核准书96件，旅行社服务网点注销5件，互联网经营许可证注销1件，娱乐经营许可证注销7件，校外培训机构注销2件。

　　三是加强事中事后监管。按照“双随机、一公开”监管工作要求，共梳理权力清单和责任清单226项，制定随机抽查事项83项，上传至省双随机监管平台。建立执法检查人员名录库和市场主体名录库。合理确定随机抽查的比例和频次，抽查结果及时向社会公开。既保证抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民。

　　四是探索推进“互联网+监管”，推广使用“我要执法APP”。目前已完成执法人员信息录入、事项清单确认工作，执法人员全部下载了“我要执法APP”，熟练掌握使用方法。执法效率不断提高。

　　五是推动联合执法。加强与公安、消防、市场监管等部门横向联系，建立企业、人员信息共享、联动核查、协同监管机制，执法监管的精准化水平不断提升。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法制宣传教育工作开展还需加强，存在一定的盲区和死角。对法制宣传教育工作的重视程度不够，导致宣传教育工作不够广泛，无法满足人民群众的法律需求。

　　（二）政策法规从业人员专业程度不精，因我局在机构改革中，由文化、旅游、体育、广电、文物等多部门组成，涉及政策法规多且繁杂，抓法治工作的水平有待进一步提升。

　　（三）极少数行政工作人员的依法行政意识还不强，一些行政工作人员对依法行政的认识还不够到位，对法律的敬畏之心不足，依法行政的能力和水平有待提高。

　　（四）行政执法队伍人员少、素质和执法水平仍须进一步提高，执法装备，取证设备等还需添制。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强组织领导，抓牢主体责任。

　　一是带头认真履行法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立了文广旅系统法治建设工作领导小组，设置法治工作科室，明确专人负责，构建责任明晰、协调配合的工作机制。二是积极参与谋划法治建设各项工作。坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，带头研究推进法治工作，做到法治工作与业务工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了法治工作任务落实落细。

　　（二）坚持学习引领，提升法治素养。

　　一是坚持以习近平法治思想为指导，采取党组中心组专题学法、党支部集中学法、单位主要负责人讲法治课等方式，深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。学习党的二十大精神，通过召开党组扩大会、集中宣讲等方式，领会党的二十大报告全面依法治国的精神实质和实践要求。学习《国家安全法》、《信访工作条例》等多部法律法规，提升了个人法治素养和鉴别能力。二是将法治学习与具体工作相结合，学用相长，以学促知。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　(一)加强理论学习。

　　学习党的二十大精神和《习近平法治思想学习纲要》，强化思想政治引领，贯彻落实中央、省、市有关法治建设的决策部署，推进法治政府建设。

　　(二)推进权责清单动态调整。

　　根据法律法规、规章及政策变化，制定文化市场综合执法监管事项清单。

　　(三)全面提高依法行政能力。

　　1.开展综合执法队伍能力素质大提升行动。加强执法人员法治、业务知识和职业道德教育，提高行政执法队伍的综合素质。

　　2.依法加强非物质文化遗产传承和保护工作，开展文物遗址巡查。

　　3.加大“扫黄打非”力度，净化文化市场。对书店、印刷、网吧、歌舞场所等进行定期检查，规范文化市场秩序和经营行为。

　　4.加强新媒体广播电视阵地管理，强化对广电宣传业务实施监督和管控，确保党的路线方针和政策及时有效传播。依法严格审查本市广播电视节目、网络视听节目的内容和质量。全年定期抽查4次。加强广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出进行监管，指导，协调广播电视系统安全和保卫工作。净化空间网络环境，严打“黑广播”，查处非法地面卫星接收系统，坚决保护我市空间网络和航空飞行安全。

　　5.强化旅游市场监督管理。落实全市假日旅游及高峰期旅游工作部门统筹协调机制，推动旅游市场联合执法，促进文明旅游。

　　6.强化执法保障体系。积极争取各级党委、政府支持，加大文化市场综合行政执法经费投入，逐步完善执法装备。

　　(四)深入推进文化市场行业普法工作。加强文化市场普法和依法治理有机结合，建好用好文化普法阵地，加强新媒体新技术在普法中的运用，广泛开展文化市场法律法规宣传活动，推动普法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络，增强普法的针对性和实性。

　　(五)加强信息效化建设。逐步建立健全行政执法信息平台，完善网上执法办案和信息查询系统，加强信息共享，确认全市文广旅行政处罚主体，梳理行政处罚依据，规范行政执法程序，提供行政执法信息发布及查询服务，促进行政执法工作的公开透明。建立行政执法和行政执法监督信息资源共享交换机制，促进行政执法联动工作开展。　

　　                                                     公主岭市文化广播电视和旅游局

　　                                                              2025年1月2日