市委、市政府：

　　2025年，公主岭市城市管理行政执法局（以下简称“市城管执法局”）深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实我市关于法治政府建设的决策部署，以提升城市管理执法规范化、精细化、服务化水平为核心，扎实推进法治城管建设各项工作，将法治思维和法治方式贯穿城市管理执法全过程，为优化城市人居环境、规范市容秩序、服务社会民生提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

　　（一）深化理论武装，凝聚法治共识

　　市城管执法局始终把政治建设摆在首位，将习近平法治思想、宪法法律、党内法规纳入党组理论学习中心组学习计划和干部教育培训核心内容，全年组织党组理论学习中心组学习13次，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。组织业务骨干围绕城市管理领域法律法规、执法程序规范等开展线上统一培训和线下“一对一”培训，有效提升培训针对性和实效性。

　　（二）压实主体责任，健全工作机制

　　将法治政府建设纳入年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同考核。明确责任，层层传导压力，确保各项任务落地见效。

　　二、完善制度体系，规范行政执法行为

　　（一）健全执法制度规范

　　细化市容环境、违法建设、建筑垃圾管理等领域行政处罚裁量基准，明确不同违法情形的处罚标准，实现“同案同标、类案类罚”，从源头上规范行政裁量权行使。依法动态调整执法权力和责任清单，梳理公布行政许可、行政处罚、行政强制等执法事项360项，明确执法依据、执法程序和责任主体，向社会公开接受监督。完善执法文书示范文本，统一执法语言、行为、程序标准，规范执法案卷制作归档，确保执法活动全程留痕、有据可查。

　　（二）严格落实三项制度

　　全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地见效。在行政执法公示方面，通过市政府官网，主动公示执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、处罚结果等信息，全年公示执法信息21条，保障群众知情权和监督权。在执法全过程记录方面，为一线执法人员配备执法记录仪100台，实现执法活动全程录音录像，对重大执法行为同步进行文字记录。在重大执法决定法制审核方面，明确法制审核范围、标准和程序，全年对涉及重大公共利益、复杂疑难、涉案金额较大等案件开展法制审核7件，审核通过率100%，有效防范执法风险。

　　（三）规范涉企执法行为

　　落实吉林省关于优化法治化营商环境的工作要求，推行涉企执法“无事不扰、有求必应”机制，制定年度行政检查计划，明确检查范围、频次和方式，对企业实行“双随机、一公开”检查，减少不必要的执法干扰。全面落实“首违不罚”“轻微不罚”制度，对初次、轻微且未造成危害后果的违法行为，通过说服教育、劝导示范、警示告诫等方式引导纠正，让执法更有温度。推行涉企执法“入企亮码”制度，执法人员进入企业检查时，主动出示执法证件和检查告知码，企业可通过扫码查询检查权限、反馈意见建议。.全年开展涉企规范执法检查9次，未发生乱检查、乱罚款等问题。

　　三、聚焦执法主业，提升依法行政效能

　　（一）深化重点领域执法整治

　　围绕群众反映强烈、影响城市形象的突出问题，开展系列专项执法整治行动，切实维护城市管理秩序。在市容环境整治方面，针对占道经营、乱贴乱画、户外广告乱象等问题，开展集中整治3次，清理占道经营摊点500余个，清除“牛皮癣”小广告1.2万张，规范户外广告招牌32块。

　　（二）推进执法方式创新

　　践行“721工作法”，将70%的问题用服务解决、20%的问题用管理解决、10%的问题用执法解决，推动城市管理从“被动执法”向“主动服务”转变。深入开展城市管理进社区活动，将执法资源和力量向基层下沉，全年解决社区城市管理领域群众急、难、愁、盼问题142件。依托城市运行管理服务平台，整合12345、12319政务服务热线信息资源，全年办结群众诉求7735件，办结率、满意率均达100% 。

　　四、践行为民宗旨，提升法治服务水平

　　深化“放管服”改革，落实“减环节、减时限、提效率”要求，优化城市管理领域政务服务流程，将占道经营许可、户外广告设置许可等34项政务服务事项纳入政务服务大厅集中办理，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”。

　　五、强化监督制约，筑牢法治廉洁防线

　　持续巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动成效，严格执行《城市管理执法行为规范》，规范执法人员着装、标志标识和执法礼仪，要求执法人员执行公务时主动出示执法证件，做到语言文明、行为规范。开展执法不规范问题专项整治，重点排查整治粗暴执法、选择性执法、吃拿卡要等突出问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，全年排查整改问题3个，整改完成率100% 。加强警示教育，组织执法人员观看警示教育片、引导执法人员知敬畏、存戒惧、守底线，全年未发生重大执法违纪违法案件，树立了城管执法队伍良好形象。

　　六、存在的问题与不足

　　（一）法治理论与实践结合不够紧密

　　部分执法人员对习近平法治思想的学习不够深入，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升，在处理违法建设、占道经营等疑难案件时，存在重实体、轻程序的倾向。

　　（二）执法队伍专业素养有待提升

　　执法队伍中法律专业人才占比偏低，部分执法人员对城市管理领域新法律法规、新政策的学习掌握不够及时，执法文书制作、执法程序运用等方面仍存在不规范之处。

　　（三）普法宣传实效性有待增强

　　普法宣传形式不够丰富，针对性和精准性不足，对不同群体的普法需求把握不够准确，群众对城市管理法律法规的知晓率和认同感有待提升。

　　七、下一步工作计划

　　（一）深化法治理论学习培训

　　持续加强习近平法治思想的学习宣传贯彻，将其纳入干部教育培训的核心内容，完善常态化学习机制，通过专题讲座、研讨交流、案例教学等方式，推动法治理论与执法实践深度融合。优化执法队伍结构，开展针对性的业务培训，提升执法人员的专业素养和执法能力。

　　（二）完善法治制度体系建设

　　进一步健全城市管理执法制度规范，细化执法流程和裁量标准，针对新兴领域、疑难问题制定专项执法指引。深化“三项制度”落实，优化法制审核流程，提升执法案卷制作质量，推动执法工作标准化、规范化。加强与相关部门的制度衔接，完善跨部门执法协作机制，形成城市管理执法合力。

　　（三）增强普法宣传实效

　　创新普法宣传形式，提高普法的针对性和实效性。加大城市管理法律法规和执法工作的宣传力度，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　（四）强化执法监督考核

　　进一步健全执法监督体系，整合内部监督、外部监督资源，形成监督合力。持续加强执法纪律作风建设，常态化开展执法不规范问题排查整治，严肃追究执法违纪违法行为责任，不断提升执法公信力和群众满意度。

　　2026年，市城管执法局将以问题为导向，以提升执法质量和服务水平为目标，持续深化法治政府建设各项工作，不断完善法治城管体系，提升依法行政能力，为公主岭市高质量发展和城市治理现代化提供更加坚实的法治保障。