公主岭市残疾人联合会关于2023年度法治建设工作完成情况的报告

市委、市政府：

一、上年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为引领开展法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把习近平法治思想和法治建设列入学习计划中，作为重点学习内容，通过举办学习班集中开展党员干部学习培训，并利用新媒体开展自学，市残联全体干部法治意识、法治思维明显提升。坚持会前学法制度，结合残联工作制定学法计划、学法内容，并在市政府常务会议上领学《中华人民共和国残疾人保障法》。积极落实“谁执法谁普法”责任制，积极安排部署，对“八五”普法工作进行谋划。组织领导班子开展法制专题学习，将民法典学习纳入到学习计划中，推动民法典学习长效化、常态化。在全国助残日期间，利用接待窗口、设立咨询台、发放宣传资料和新媒体等方式，广泛宣传了《中华人民共和国民法典》、《合同法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》等与残疾人工作、生活相关的法律法规以及政策规定。在公主岭市新世纪广场通过悬挂条幅，发放康复手册、法律知识手册、残疾人政策宣传单等营造全社会关心残疾人事业、关心残疾人发展良好环境。认真组织实施法治宣传教育规划，在“12.4”国家宪法日集中开展残疾人法治宣传教育活动。通过这些宣传举措，残疾人的法律意识不断增强，法律援助在残疾人群体中的知晓率有效提高。

（二）严格规范执行重大行政决策程序。制定重大行政决策，经党组同意后进行合法性审核，重要的行政规范性文件依法依规执行。所有行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案。

（三）开展法律援助工作。一是进一步建立健全了残疾人法律援助组织机构。成立残疾人法律维权服务中心，残疾人法律援助中心建立了完善的法律援助领导小组，由分管领导具体负责，定期研究解决残疾人维权问题。二是健全维权网络。全市30个乡镇、街道残联成立了残疾人法律援助工作室。全市404个村、72个社区都分别设立了残疾人法律援助联系点，每个联系点确定一名兼职法律援助信息员。目前，覆盖全市的残疾人法律援助三级工作网已经形成，残疾人维权有了较好的组织机构保障。三是明确工作流程。由专职律师负责接待，解释、解答有关政策和法律咨询，帮助符合条件的受援者申请办理有关法律援助工作，为残疾人提供及时、便利、优质高效的法律服务。畅通残疾人法律援助绿色通道，对有需求的残疾人实行个案维权服务和心理疏导，实现残疾人刑事案件法律援助全覆盖。坚持了“理事长信访接待日”制度，全年没有发生集体上访和越级上访现象。

（四）营造公平公正的市场环境。认真落实国家和吉林省优化营商环境条例，持续改善营商环境，建立数据中心，统筹残疾人网上业务办理，做好跨省通办，做好简政放权工作，按照权利事项清单要求将残疾证办理、两项补贴审核等纳入乡、村两级工作范围，实现权力下放，更加方便残疾人办理业务。坚持上门服务，对出行不便的残疾人组织评残机构到家中评残，让残疾人最大限度的少跑腿，零跑动。

二、上年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）理论武装上存在差距。对习近平法治思想学习没有做到深研细读、“钻劲”还不够，有些理论并未吃透精神实质，学用结合做得还不够深入。

（二）法治教育上存在不足。对残疾人法律知识宣讲还存在短板，特别是残疾人利用新媒体学习能力不足，残疾人法律服务还不能完全满足残疾人需求。

（三）法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设方面的工作创新需进一步强化。

上述问题存在不足的原因主要在于：一是由于对法治建设理论学习不够深入，不够透彻，学习的方式方法不多、不灵活。二是对法治建设工作缺乏创新，没有结合工作实际找准法治工作切入点，缺乏深层次的研究和探索。三是对相关科室的业务工作监督力度不够，缺少谈心谈话和警示教育。四是法治建设工作宣传不足，重效果轻宣传的问题还仍然存在。

三、上一年履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学习贯彻习近平法治思想，坚持“第一议题”制度。坚持“第一议题”制度，组织学习习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，组织学习有关法律法规。坚持提高政治站位，高度重视法治工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。团结带领党组班子成员，把学习习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，认真贯彻落实党中央、省、市关于全面依法治市的工作要求，2023年共召开5次党组会议，13次党组扩大会议，传达学习党中央、省、市关于法治建设的重要指示精神。一年来学习了《中华人民共和国民法典》、《合同法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》等与残疾人工作、生活相关的法律法规。

（二）严格执行重大行政决策法定程序。始终严格贯彻执行民主集中制原则，带头遵法用法。在做出重大行政决策前，把调研论证、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，视决策事项具体情况采用邀请法律顾问参与等方式，为重大行政决策提供参考意见。注重发挥法律顾问作用，组织法律顾问对具体行政行为提出法律意见，对决策进行法律论证；组织法律顾问审核、修改相关协议、合同等文件文书，确保我单位对涉法问题的处理合法合规。全面推进政务公开，在我单位网站上设置了“信息公开发布平台”，依法依规对我单位机构职能、工作动态、政策法规和人事、财务信息等进行公开。

四、下一年度推进法治政府建设工作的主要安排

一是突出学习贯彻习近平法治思想。持续深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，教育引导党员干部、残疾人群众坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是大力宣传学习中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。教育引导市残联党员干部、残疾人群众增强宪法意识、公民意识、民主法治意识，推动全市残联干部树立法治思维、运用法治方式，在法治轨道上开展残联工作。教育引导残疾人群众正确行使权利、积极履行义务、做守法公民。三是重点开展残疾人法治宣传工作。始终把宣传贯彻《残疾人保障法》，作为残联的重要工作常抓不懈。在搞好经常性宣传的同时，抓住“助残日”等契机，由执业律师开展残疾人保障法宣传，采取上街发放宣传资料、悬挂标语、提供法律咨询等各种形式宣传《残疾人保障法》，教育残疾人遵纪守法，勇于拿起法律武器维护自身权益。四是加强法律知识培训工作。强化教育培训，不断加强残联党员干部法律专业知识和业务培训，通过举办培训班、专题讲座、业务研讨等形式，不断提高工作人员综合素质和业务能力。

公主岭市残疾人联合会

                     2024年3月28日