为认真贯彻落实省市关于《2021年污染防治攻坚行动推进方案》精神，重点实施好劣五类水体治理和水质巩固提升、空气质量巩固提升、土壤环境质量巩固提升3个专项行动，突出精准治污、科学治污、依法治污，着力补短板、强弱项、保安全，推进解决生态环境保护重点问题，努力提升生态环境质量，为迎接第二轮中央生态环境保护督察奠定基础，秦家屯镇特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府、长春市委市政府决策部署，坚持以习近平生态文明思想为指引，坚决把习近平总书记视察吉林重要讲话指示批示精神转化成指导实践的强大力量和具体行动，坚持以改善生态环境质量为核心，着力解决突出环境问题，开展空气、水、土壤环境质量巩固提升三大行动，防范化解重大生态环境风险隐患，不断提高生态文明建设水平，切实把环境保护放在更加优先的位置，推动生态环境质量持续好转，加快建设生态环境一流的“美丽公主岭”。

二、基本原则

坚持党政同责。严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，建立完善“管发展、管行业、管生产、管自然资源必须管环保”的生态环境保护工作责任体系。落实属地主体责任，各科室、村主要负责同志是本辖区生态环境保护工作第一责任人。

坚持问题导向。以改善生态环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，针对流域、区域、行业特点，聚焦问题、分类施策，举一反三、扎实整改，针对易发问题重点领域和关键环节，深挖成因、对症下药、立整立改、标本兼治、长效机制、注重长效。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，建立问题清单、任务清单、工程清单、责任清单，全力解决人民群众关心的生态环境问题，努力补齐生态环境短板，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

坚持全民共治。构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，各尽其责、共同发力。坚持发挥“查、测、溯、治、督、评”治理模式优势，结合深化生态环境体制机制改革，强化统筹、整合力量，区域合作、条块结合，提升生态环境治理的系统性、整体性、协调性。

坚持三个结合。即点源、面源、线源、体源治理相结合，截污、治污、控污相结合，治理、监管、督查、问责相结合，全覆盖、无死角、立体化推进生态环境治理。

三、工作目标

全市各地各部门要深入打好污染防治攻坚战，全面落实中央及省生态环境保护督察整改要求，突出目标导向、问题导向、结果导向，对标对表、全面自查、举一反三、攻坚整改，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确任务、压实责任，整改问题、补齐短板，推动生态环境质量稳定巩固、稳步改善、稳中提升。

四、工作任务

（一）深入抓好生态环境问题排查整改工作

1.全面深入开展督察反馈问题和交办信访案件“回头查”整改工作。

我镇对标对表中央生态环境保护督察及“回头看”、省级生态环境保护督察及“回头看”、中央辽河生态环境治理专项督察、省级水污染治理专项督察反馈问题和交办信访案件，进行全面彻底回头查、回头整改，我镇设涉及环保督查信访案件11例，属实案件6例、不属实案件5例，已全部整改落实到位并销号完毕，不存在虚假整改、表面整改、敷衍整改，整改完成的问题是否出现反弹。建立健全销号台账，确保每个问题、每项任务、每个案件都资料完整、数据准确、情况详实，达到材料完备，一案一档。在回头查基础上进行回头整改，边查边改，推动整改再深入、再见效。

    2.全面开展生态环境问题大排查、大整改。

对行业内、区域内的生态环境问题进行全面深入大排查，即时建立问题排查整改清单，实施施工图管理，倒排工期，挂图作战，举一反三整改，标本兼治整改，全面彻底整改，确保整改到尖、到边、到位、全覆盖、无死角。

3.全面开展重点流域水污染治理排查整改。

对标对表长春市生态环境局《东辽河水质状况简报》和《伊通河水质状况简报》反馈问题，进行深入排查，切实做到问题准、情况明，全面彻底整改，真正做到措施精准，成效明显。

（二）全面开展水气土、固危废等污染治理26个专项行动。

水污染治理方面：开展劣五类水体治理和水质巩固提升百日攻坚行动，强化落实流域污染治理责任，落实“查、测、溯、治、督、评”工作法，补齐工作短板，整改存在问题。

1.开展入河排污口规范化专项行动。开展全面排查，对溢流口、直排口制定“一口一策”治理方案。

2.严格落实河湖长制专项行动。落实属地责任，强化整治力度，严厉打击辽河流域退耕区域抢栽、抢种行动，坚决打击毁林、毁湿等违法行动。

大气污染治理方面：

开展环境空气质量巩固提升百日攻坚行动。全面推进秸秆全量化处置，秸秆违规露天焚烧现象得到有效管控。深入开展扬尘污染集中整治，精细化管控扬尘污染。推进重点行业挥发性有机物深度治理，开展油品储运销重点企业执法检查检查，提高挥发性有机物治理设施装备水平和执法能力。强化高排放车辆和非道路移动机械监管，提高新能源机动车占比。开展噪声污染执法检查，有效应对重污染天气，持续改善环境空气质量。

土壤污染治理方面：

1.开展村庄清洁专项行动。深入实施农村人居环境整治三年行动，确保各项任务目标按期完成。开展农村非正规垃圾点排查整治，重点排查整治河道两侧和水体周边生活垃圾堆存现象，确保农村生活垃圾日转运、日处理；健全完善农村生活垃圾收运体系，合理确定转运站规模、配置转运车辆，因地制宜确定农村生活垃圾处理模式，确保生活垃圾收运处置及时、彻底，全面杜绝随意堆弃现象。

    2.开展生活垃圾等固体废物污染排查整治专项行动。对城市生活垃圾填埋场（焚烧发电厂）、建筑垃圾收集利用场所开展集中排查整治，重点检查生活垃圾填埋设施、焚烧设施以及污染防治设施达标运行情况，生活垃圾渗滤液收集、处置和储存设施安全运行情况、积存渗滤液处置和督察整改销号情况，焚烧飞灰利用处置情况，建筑垃圾收集、堆存和利用处置情况。

3.开展社会源回收处置环境风险排查整治专项行动。

对全镇区域废铅蓄电池、废矿物油社会源产生单位进行排查整治，重点包括汽车4S店、汽车修理厂（店）、维修部（个体户）、报废拆解厂等机动车维修单位，电动车销售维修单位，城市公交企业，废品回收站，铅蓄电池经销回收单位（含销售网点），以及移动通信、电力、金融等行业产废单位；摸清底数，建立台账，依法整改，加快建立规范化收集、贮存和转运体系，严厉打击非法回收、拆解、倒卖、倾倒、填埋等违法犯罪行为。

4.开展废弃农药包装物回收处置排查治理专项行动。开展废弃农药包装物回收利用和处置专项排查，重点检查废弃农药瓶与废弃农膜回收处置体系建设、回收储存网点分布、废农药瓶处置途径去向等情况；检查农田残留地膜、农药化肥塑料包装等清理整治情况，依法整治擅自倾倒、堆放、遗撒、填埋农药包装废弃物等行为。

五、组织实施

1.制定行动方案

制定污染防治百日攻坚工作方案，明确责任目标，梳理清单，对环保问题整改的重点工作实行包保制。对照任务分工，建立台账，针对问题及时整改。对督查案件做到一案一档。

2.严格依法行政

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格执行《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》有关规定，加大执法力度，以最高的处罚标准、最严的处罚办法、最恨的处罚方式，坚决查处各类环境污染违法为题，做到“有案必查、查必有果、查必有究”。

3.实行一票否决

   把百日会战成效作为干部工作能力的重要检验，列入绩效考核重要内容，对于整改不利的部门或个人，实行一票否决。

公主岭市秦家屯镇人民政府

2021年5月28日