为深入贯彻国家、省和长春市关于数字经济发展的总体部署，落实吉林省培育大数据产业集群总体要求，进一步加强数字经济与实体经济的深度融合，壮大数字经济核心产业，推动全市数字经济健康快速发展，根据《加快推进吉林省数字经济高质量发展实施方案（2023—2025年）》，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，抢抓数字经济快速发展机遇期，落实《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，以数据要素为核心，以数字技术创新为驱动，以促进数字技术与实体经济深度融合为主线，提升数字基础设施支撑能力，促进数字经济核心产业特色化、集约化发展，推进数字技术与实体经济深度融合，把数字经济打造成推动全市高质量发展的新引擎。

　　二、发展目标

　　以新质生产力推动传统产业转型升级，通过新一代数字技术创新和应用，初步形成以数字化手段监测产业经济运行的新格局，构建以数据要素为关键的数字经济发展体系。农产品精深加工、汽车零部件、现代物流、现代种业、现代农业服务业、现代文旅“六大产业”实现数字化转型升级,数字产业化实现新突破，玉米全产业链数据价值充分释放，数字经济核心产业规模达到100亿元，增加值突破40亿元，占全市GDP比重超过8%。

　　（一）数字基础设施支撑能力全面提升。千兆宽带、5G网络覆盖率进一步提升，建立政府引导、社会支持、行业协同、共建共享机制，打造支撑数字技术在各领域全面渗透、数字经济与实体经济全面融合、功能完备的数字基础设施体系。到2025年，5G网络实现行政村级以上连续覆盖。

　　（二）产业数字化实现转型升级。数字技术与实体经济深度融合发展，探索搭建产业经济运行服务平台，以智慧农业和汽车零部件制造业为试点，先行推广应用。加快智慧农业建设步伐，以玉米全产业链数字化应用为主导，推动现代种业、玉米精深加工及食品产业、智慧设施农业、现代农业服务业、智能农业装备制造业、绿色高效种养业等产业数字化转型，到2025年，力争全市所有新型农业经营主体和中小型农业企业全部进入农业产业平台。以工业互联网创新发展和汽车零部件制造企业数字化改造为主攻方向，推动工业领域企业数字化转型，到2025年，力争实现全市规模以上工业企业数字化转型全覆盖，实现全市工业企业数字化、网络化、智能化水平显著提升。

　　(三）数字产业化实现新突破。新一代信息技术产业规模进一步壮大，数字化产品和服务供给质量大幅提高，以玉米全产业链数据为主的数据要素市场得到有效发展，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重显著提升。围绕产业发展需要，建立相应的数字经济发展载体，形成不同领域、不同特色的数字经济产业集群。

　　三、主要任务

　　（一）紧盯数字赋能新需求，持续强化数字基础设施能力

　　1.优化5G网络覆盖。会同各通信运营商进一步推进5G网络深度覆盖和应用推广，对重点区域实施重点覆盖。针对产业应用场景，面向需求强烈的产业园区、企业，开展5G独立组网试点。优化5G网络建设环境，推进5G基站供电转改直，为5G基站建设开放公共资源。到“十四五”末期，实现全市城区、乡、村5G网络通达率100%。有计划推动通信线杆升级改造，实现通信线路安全畅通。（牵头单位：市政数局；配合单位：各乡镇，市工信局、市住建局、市城管局、市自然资源局，各通信运营商、铁塔公司、市供电公司）

　　2.持续推进和巩固电子政务外网建设。按需接入村级电子政务外网，延伸政务服务触角，提升全市电子政务外网覆盖面。逐步形成全市统一的电子政务“一张网”，为“高效办成一件事”和数据资源归集提供优质、高效、安全的网络支撑。（牵头单位：市政数局；配合单位：各有关部门，各乡镇）

　　3.提升云计算能力。引导中国移动、中国联通、中国电信等运营商建立公有云服务结点，充分利用现有数据中心资源和云计算资源，针对产业需求、企业需要，不断丰富云计算服务项目，引导企业上云，壮大云计算产业规模。围绕农高区数字化建设，搭建以玉米全产业链数据为主导的专用云，打造农业数据流通骨干节点，赋能全市云应用。（牵头单位：市政数局；配合单位：各通信运营商）

　　（二）紧盯数字技术新驱动，提升重点领域数字治理水平

　　4.推动政务数字化治理。依托“吉林祥云”大数据平台，持续做好电子证照生成、电子印章采集和政务数据资源共享目录编制，提升政务数据共享能力。加强数据全生命周期管理，推动数据共享和有序开放，按需推进主题数据、专题数据资源汇聚，实现政务数据资源生产、沉淀、治理一体化。统筹全市数字化建设项目管理，指导全市各系统平台建设，完善以集约、高效、规范、互通、共享、安全为标准的“数字公主岭”建设框架，整合信息化、数字化、智能化资源，助力数字产业发展。（牵头单位：市政数局；配合单位：各乡镇街道，市直各部门）

　　5.推动经济数字化治理。加强经济运行数字化监测分析，结合全市经济普查工作，按照国家数字经济及核心产业统计分类，做好数字经济指标统计梳理。依托吉林省经济指标监测分析数字化平台和长春市数字经济运行监测平台，将7项主要经济指标数据定期录入平台系统，立体化、全局化、动态化分析研判指标运行情况，全面提高经济运行监测分析质量和水平。强化工业、商贸流通等领域经济数据共享，推广“互联网+监管”新模式，探索推行远程监管、移动监管等管理方式，提升监管精准化、智能化水平。（牵头单位：市统计局；配合单位：市发改局、市政数局）

　　6.推动城乡数字化治理。围绕“一屏览全域、一网管全域、一端达全域”总体目标，加快推进新型智慧城市建设，深度复用长春城市智能体各基础支撑平台。用好用活数字城管指挥中心，深化构建市、乡、村三级联动、管理科学、平战结合、上下贯通的社会治理和综合指挥体系，将市域社会治理综合平台、数智社区、智慧管网、乡村振兴云平台等系统平台共享至城管指挥中心，深入推进各类城市综合管理数据融合应用，打造集实时监测、动态分析、指挥调度和综合评价为一体的城市运营指挥中心。加强社会公共服务领域数字化改造，积极构建数字化生活场景，推进智慧街道、智慧社区、智慧校园、智慧医疗、智慧康养、智慧教育、智能安防、智慧景区、智慧乡村等领域场景的应用示范，加快新型智慧城市建设向基层延伸。（责任单位：市委政法委、市城管局、市住建局、市农业农村局、市教育局、市应急局、市发改局、市公安局、市卫健局、市文旅局、市政数局按职责分工负责）

　　（三）紧盯数据要素新引擎，强力推进数字产业能级提升

　　7.精准招引数字产业项目。以全市招商引资专项攻坚行动为抓手，深入开展数字产业项目招引，以源源不断的增量项目支撑数字产业规模持续提升。优化招商引资考核办法，将数字产业项目招引作为衡量招商工作成效的重要标准。突出产业链招商，围绕物联网传感器、云计算、智能制造等重点培育的数字产业链，加强对产业链上下游、关键环节、配套项目的跟踪研究，积极开展强链补链延链工作，大力招引一批关联性强的好项目，通过全产业链招商、一站式服务等，发展大数据产业。（责任单位：市招商服务中心、市政数局按职责分工负责）

　　8.加强数据要素市场发展。围绕国家《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，结合全市重大项目谋划专项行动，重点在汽车零部件、农产品精深加工、现代物流、现代文旅、现代种业、新能源、新环境设施和新生活8个方向上寻找契合点和突破口，积极谋划包装项目，推进“数据要素×”。促进大数据与“六新产业”“四新设施”深度融合，更好发挥数据创新引擎作用，不断催生新模式、新业态、新场景。深入开展全市公共数据资源普查，探索企业和公共领域数据汇聚路径，稳步推进公共数据资源共享开放。创新大数据发展模式，鼓励发展大数据采集、加工、处理、挖掘分析、整合和应用产业，按照长春市数据流通交易标准规范，规范数据交易行为，深化数据交易机构合作。谋划农业农村数据流通骨干节点和农业数据流通大市场，推动农业数据的交易利用，释放数据要素×现代农业价值。（牵头单位：市政数局；配合单位：市发改局、市农业农村局、市工信局，各开发区）

　　9.打造数字经济发展载体。推动农高区、公主岭经开区、大岭经开区等各类园区聚焦智慧农业、智能制造、智慧物流、互联网批发零售等数字经济核心产业，加大项目引建力度，创新孵化空间。部署智能采集、分析、精准控制、监测的农业智能化设施，推广智能仓储、无人仓、无人车、无人机等应用，大力发展平台电商、跨境电商、社区电商、直播电商等电子商务新模式。支持即时配送平台企业发展，鼓励即时平台企业为合作商户提供数字化运营服务。推进数字产业专业园区建设，谋划推动在农高区建设数字农业产业园（农业传感器产业园），在公主岭经开区建设电子商务产业园，在大岭经开区建设汽车零部件智能制造和智慧物流产业园。紧紧围绕园区内企业发展需要，建设集聚数据资源要素、技术支持、金融支持、人才导入等多元化服务的园区服务体系，积极引入国内数字经济领域龙头企业配套的中小微软件公司，独角兽、小巨人等成长型企业，打造软件园区，培育本地数字经济核心产业企业，着力建设一批数字经济发展载体，推动数字产业集聚发展。（责任单位：市农业农村局、市工信局、市发改局、市商务局、各开发区按职责分工负责）

　　（四）紧盯数实融合新赛道，助推传统产业加快转型升级

　　10.推动工业企业数字化转型。落实《长春市工业企业数字化转型升级实施方案》，按照长春市“3455”目标，围绕促进管理数字化、生产数字化、销售数字化3大核心环节全面提升，以长春市工业互联网标识解析二级节点应用平台为融合点，以规上企业为重点，组织、引导数字化转型成熟的工业企业进入长春工业云平台，力争实现规上工业企业“上云用数赋智”全覆盖。加快落实规模以上工业企业“智改数转”，推动“5G+工业互联网”场景应用，打造多场景融合、多系统集成、多设备协同的应用项目，培育一批数字化生产线、数字化车间、数字化工厂试点示范项目，力争实现示范推广。（责任单位：市工信局）

　　11.加速农业数字化转型。深化数字技术在农业全产业链融合应用，加快农业生产、经营、管理、服务数字化改造，推动建立农业数字化产业生态，吸引农业数字化服务商、农产品电商、农业技术服务商进入生态，引导新型农业经营主体和中小型企业等应用农业产业平台。加快推进国家数字种植业创新应用基地建设项目（玉米品种）建设及应用，用数字农业引领驱动玉米生产现代化，为实现产业兴旺、农民增收提供有力支撑。加强与先正达、“吉农云”、“吉牛云”生态共建，推动生产、经营、管理、服务四大领域全链条协同应用，引导农业生产经营主体开展网络直销，发展“云经济”，推进农产品线上交易体系建设。（责任单位：市农业农村局）

　　12.加强医疗数字化升级。加快市中心医院、市中医院、市第三人民医院等院内医疗卫生信息化建设升级和推进医共体远程信息化管理平台建设，持续推进全市二级医疗机构全面开展智慧医院建设，构建覆盖诊前、诊中、诊后的全流程、全自助、全人群一体化医疗服务模式；实施智慧医疗建设工程，促进健康医疗大数据的深度挖掘，强化数据在临床与公共卫生领域的应用效果，发展基于大数据的临床试验数据分析、疾病诊疗模型研发、临床决策支持、个性化辅助治疗等新服务和新功能。普及手机预约挂号、预约诊疗、智能导诊、预约检查检验，推广诊间结算、移动支付、线上查询、药品配送等服务，实时推送检测及就诊结果、费用票据等，支持第三方机构进行药品配送服务，推进“互联网+护理服务”工作，缩短患者就医看病时间；推进“一体化”“一码通”“一站式”“一网办”多种智慧医疗服务，加快推进医疗保障系统的对接整合，尝试将互联网诊疗服务纳入医保支付范围，探索费用分担机制。到2025年，初步形成网上看病、在线结算、送药上门的闭环式规范管理和服务模式。（责任单位：市卫健局、市医保局按职责分工）

　　13.推进文旅数字化应用。推动“互联网+文旅”产业发展，探索搭建集冰雪旅游、观光旅游和观影服务为一体的数智文旅综合服务平台，推动文旅产业数字化发展进程。加快推动智慧旅游景区建设，围绕双青湖旅游度假风景区、大龙山文化产业园、二十家子南山满族文化园等旅游景区，规范在线预约预订、分时分段预约游览、流量监测监控、科学引导分流、非接触式服务、智能导游导览建设。积极融入吉林省公共文化云平台和长春市公共文化平台，积极谋划公主岭非遗文化展览馆实体馆和数字馆建设，实现智慧展示、智慧服务，助力文物价值传播。（责任单位：市文旅局）

　　四、保障措施

　　（一）统筹协同推进。依托“数字公主岭”建设工作领导小组，组建数字经济发展专班，明确职责分工，强化资源整合和力量协同，形成部门间工作合力，科学推进数字经济发展。围绕数字经济主要任务要求，做好产业链提升、产业集群建设，积极争取相关政策支持和示范应用。

　　（二）强化资金支持。充分利用好各级各类专项资金，构筑“资金池”，加大支持力度。引导金融机构扩大数字经济领域信贷投放，助力数字经济发展，吸引社会资本支持数字经济发展，积极争取国家各类专项资金支持。

　　（三）深化招引合作。围绕数字经济领域实施精准招商和开放合作，制定“政策包”，加大政策供给。鼓励协会等社团组织及中介服务机构参与数字经济招商工作，定期对招商工作进行监测。与国内外相关企业建立紧密联系，举办招商推介活动，积极吸引国内知名数字经济研究机构、优秀服务商来岭落地、合作。支持园区围绕自身定位大力招引数字经济企业，形成特色产业集聚。

　　（四）加强监测督导。加强全市数字化建设项目统筹管理，建立“项目库”，加大项目谋划和实施力度。加强动态管理，对数字经济数据指标、发展态势、规模体量、质量效益等情况进行监测，定期对本方案实施情况开展监督检查和考核评估。

　　（五）加大宣传力度。各单位要充分挖掘数字经济领域的成功案例，通过案例分享、经验交流等方式，向广大市场主体展示数字经济在各行各业的应用和成效，加强数字经济相关知识的培训，提高企业对数字化转型的理解和应用能力。同时，通过官方网站、微信公众号、广播、电子屏等方式，广泛宣传好长春市支持数字产业发展若干政策，为全市持续发展数字经济营造浓厚氛围。