主任、各位副主任、各位委员： 

　　按照会议要求，现将市政府办理市十九届人大二次会议代表建议工作情况报告如下，请予审议。 

　　一、代表建议办理总体情况 

　　今年市政府共承办市十九届人大二次会议代表建议98件，比去年增长了46％。其中，城乡建设和交通方面23件，占24％；文教卫生方面19件，占19％；农业农村方面19件，占19％；其他领域37件，占38％。根据职责分工，将这些建议交由24个政府部门和单位研究办理。市政府对建议办理工作高度重视，按照市人大对建议办理工作的相关要求，各部门积极承办，市政府办公室全力督办。截至目前，已办结建议90件，占92％；正在解决或已列入逐步解决的5件，占5％；因目前条件限制需以后逐步解决3件，占3％。根据反馈情况，代表对市政府建议办理结果表示满意和认可。 

　　办好代表建议是政府接受国家权力机关监督的法定职责和义务。在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会监督下，市政府坚持把建议办理工作贯穿各项工作始终。通过98件建议的办理，对市政府加强和改进工作，推进科学民主决策和改善民生福祉等方面发挥了重要作用。 

　　二、主要做法和工作措施 

　　（一）加强领导，落实责任。市政府始终把做好建议办理工作作为一项重要政治责任，要求各部门以对人民高度负责的态度，站在提高人民群众生活品质的高度，扎扎实实办理好每一件建议。年初市政府制定下发了《关于做好2023年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，对建议办理的工作流程、时限要求和质量标准提出要求，各相关部门围绕承办任务，科学制定方案，层层落实责任，确保各项办理工作高效有序开展。 

　　（二）强化沟通，注重实效。一是密切与代表的联系。坚持“协商在前，函复在后”，加强与代表的联系和沟通，及时向代表通报办理进度和工作情况，确保工作有的放矢，准确到位。二是采取灵活多样的沟通方式，鼓励承办单位通过网络社交软件与代表进行联系沟通，微信语音、视频电话会议等新的渠道在答复过程中被广泛应用。三是努力提高办理实效。各承办单位注重加强调查研究，对建议中反映的情况做深入细致的了解，努力把代表的意图搞清楚，把应该采取的措施研究透，使办理工作更具针对性，更能解决实际问题。 

　　（三）完善机制，强化考核。为充分发挥考核激励作用，市政府在考核建议办理工作中，重点关注能够体现部门办理数量、办理效率、办理质量和重视程度等指标，以“补短增强”为工作导向、遵循“以评促办”的激励原则，不断提升部门的办理积极性，办理质量得到显著提升。在建议督办工作中，市政府办公室发挥牵头抓总作用，逐渐形成督办常态化，努力提升各承办部门对建议办理工作的重视程度和推进力度。 

　　三、取得成效 

　　（一）协同安排部署，积极推动市政府重点工作。代表提出的建议与市政府相关工作高度契合，在实际办理过程中，市政府对标高位，将建议办理工作与全市中心工作高度融合。如张琳代表提出的《关于优化建设项目审批登记程序的建议》，市政府相关部门认真研究，充分吸纳代表意见，通过“整合流程、并联审批、容缺审查、信息共享、限时办结”等改革方式，梳理审批链条，削减审批环节，明确各部门责任，健全监督机制，努力打造“流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优”的建设工程项目办理流程。 

　　（二）创新工作方式，提升人民幸福感。通过办理工作，服务一个群体，化解一系列矛盾，推动一方面工作，一直是市政府办理每一件人大代表建议的目标和宗旨。针对李建华代表提出的《加强儿童青少年精神心理健康服务体系建设的建议》， 

　　市政府教育部门高度重视，主动分析近年来新冠疫情对青少年的学习方式、人际交往、就业升学带来的影响，青少年心理健康问题呈多发态势。为此我市已建立了由政府主导，统筹社会力量参与的青少年心理健康社会化服务体系。统筹学校、家庭、医院、社区和社会各方面力量，建立和完善部门联动、医教结合，多方参与、社会协同的青少年心理健康社会化服务体系。充分体现了市政府落实代表建议和提升人民幸福感的决心。    

　　（三）拓宽工作思路，提升人民满意度。吴晓勇代表提出的建议，与我市城建工作部署高度契合，通过办理代表建议，拓宽工作思路，服务社会发展。《关于加强老旧供水设施改造的建议》深入准确的剖析了我市供水管网现状及存在的问题。为了解决老城区供水设施老旧、管网跑冒滴漏现象严重的问题，去年市政府已投资2.313亿元，实施“城区市政供水管网改造及智慧水务建设项目”，项目预计于2023年底交付使用。这将是我市老城区供水管网的一次革命性升级，有利于稳压供水，降低管网漏损率和管道二次污染，改善水质，真正让人民用上放心水和实现24小时全天候供水。同时，随着智慧水务技术的应用，可提高市政供水信息化管理效率，使供水信息实现采集实时化、传输网格化、信息共享化。 

　　四、正在推进解决办理建议工作举措 

　　代表建议办理情况检查会议召开后，市政府积极创造条件，努力解决代表所提问题，加快推进落实前期未办结代表建议。正在推进解决的代表建议7件，其中2件已基本解决，分别是“关于解决城区和涉农街道管辖范围，打通社区服务‘最后一公里’建议”和“关于集中治理农村杆线乱拉的建议”。正在推进解决办理代表建议5件，其中“关于推进国道牙四线朱家屯至桑树台镇段升级改造的建议”市政府加快了项目建设进度，已完成立项、施工图设计批复及项目招投标，目前正在进行土地组件及开工前准备工作，预计7月下旬开工建设，年底完成路基工程。2024年10月前完工通车；“关于加快推进公主岭至二龙湖旅游公路段项目进度的建议”初步设计批复后，已于6月7日完成勘察设计招标，正在同步推进施工图设计及招标控制价编审，预计7月下旬完成项目招投标，8月开工建设。“关于加快大龙山文化园停车场项目建设的建议”大龙山文化园西侧将设计建设约643个车位的停车场，土地征转手续已报省自然资源厅，6月18日完成土地征转，正进行土地收储，7月完成出让，预计8月末投入使用。“关于加强老年代步车等电动车安全管理的建议”前期我市已制定了《公安交通管理大队关于开展老年代步车交通违法专项整治行动工作方案》，印发了《电动车驾驶人安全出行承诺书》，交通管理部门将采取专项整治与长效管理相结合的办法，加大对电动车违法行为的查处力度，警示驾驶人安全、文明驾驶。截至目前，在全市24个乡镇派出所及9个交警秩序中队建立代办点，免费为群众办理两轮电动自行车上牌5767件。“关于加强文旅产业投资、打造休闲农业观光建议”我市依托区域资源优势，创新产业融合机制，大力发展休闲观光农业和乡村旅游业，提升休闲观光农业和乡村旅游的品位和档次，促进农业生产、加工、流通、休闲以及其他服务业的有机融合。我市将建设以大龙山文化园为中心，以二龙湖、东辽河为基本点，打造一个集绿色农业、旅游休闲、红色教育和康养度假为一体的现代化、集约化和全方位多层次、宽领域的休闲农业产业。 

　　五、受条件限制需后期逐步解决建议 

　　因目前条件限制需以后逐步解决的建议3件，“关于加快市区人行天桥建设的建议”，年初市政府拟在市区内建设四处过街天桥，包括岭西小学人行天桥、西一马路人行天桥、西二马路人行天桥及客运站人行天桥，该项目已完成立项批复，但由于今年政府资金压力较大，暂未进行设计招标工作。“关于解决国有企业退休人员医疗缴费问题的建议”，按照长春市现行医保政策要求，企业参保人员应该统一管理，统一收费，不得从单位户中剥离分开管理。但是考虑到实际缴费过程中存在的困难，市政府将持续关注上级政策变化，积极与上级部门沟通，研究相应对策，争取尽快解决退休人员医疗缴费问题。“关于加大我市居民小区新能源汽车公共充电桩建设力度的建议”我市前期规划建设的小区内未对公共充电桩进行规划设计，缺少安装公共充电桩的空间。受东北温度较低和全市电车保有量影响，公共停车场内充电桩在我市不够普及，给群众电车充电带来了困难。下步，市政府将调度市发改局、住建局等职能部门做好调研，制定全市电动汽车发展规划，结合全市重点小区和大型公共停车场布局情况，合理设置电动汽车集中充电装置，缓解电动汽车充电难问题。 

　　六、去年未办结代表建议落实情况 

　　2022年，受政策影响和客观条件限制列入逐步解决的建议9件，其中正在积极推进解决6件，包括“关于推动东三街道社区卫生服务中心建设的建议”，现已公开招聘8名医疗卫生技术人员，随时准备上岗，卫生服务中心选址初步定在福馨家园8号楼，待经市政府相关会议研究决定后，将按照长春市卫健委要求进行筹备；“关于推进苇子沟向前村三组居民棚改回迁安置的建议”，我市为解决苇子沟向前村三组居民安置问题，共建设三栋回迁楼，已完成预分配，其中两栋正在安装电梯和外网配套设施，预计11月30日前达到入住标准，剩余一栋已完成征拆，正在进行开工前准备工作；“关于对苇子沟向前村三组进行危房鉴定列入棚改的建议”市政府将积极引进开发企业，谋划包装棚改项目，推进该地块棚改区改造进度，现阶段正在与有意向开发企业进行洽谈。“关于加强城市居民养犬管理建议”，我市成立了由秦力民副市长任组长的犬类管理领导小组，办公室设在公安局城市管理执法大队，出台了《公主岭市犬类管理实施工作方案》，已设立了犬类留置场所，犬类办证及疫苗接种等相关工作正有序进行；“关于合理开发利用东辽河退耕还绿土地的建议”，我市出台了《公主岭市科学合理利用东辽河流域流转土地实施方案》，重新明确了退耕土地流转价格和土地退耕后的科学利用事宜，累计对外租赁土地1935.59公顷，用于种植苗木、矮棵作物等；“关于加快推进公主岭市职业教育园区建设，筹建公主岭市属职业技术学院（大学）的建议”，目前谋划将职业培训实训基地纳入到农高区起步区(一期）公主岭市职业教育中心项目，项目可研已批复，已通过国家发改委审核，待省财政厅和国家财政部审核后实施。 

　　受资金和政策影响推进缓慢的3件，包括“关于加快金融街至新102之间向前路建设项目的建议”“关于建设公共墓地的建议”“关于加快杜重远公园建设的建议”。待条件成熟后，市政府将加快推进项目落实。 

　　七、闭会期间收集代表建议办理情况 

　　    闭会期间接到“关于有效化解信访案件问题的建议”，按照中共中央、国务院发布的《信访工作条例》规定，我市成立了信访工作联席会，召集人由市委副书记李云香、副市长秦力民担任，2023年研究解决疑难信访案件百余件。全市30个乡镇（街道）已全部建立信访工作联席会议机制，已逐步建立健全完善信访事项评析制度，注重引入第三方参与信访事项研究解决。截止到目前，全市已招募300余名专业志愿者，超前化解矛盾纠纷和提供法律服务，下步将建立信访工作联席会议评析人员专家库。根据信访救助案件数量，利用上级转移支付或地方财政给付，合理有效使用信访救助资金。2022年，使用信访救助资金246万元，解决信访案件21件，既解决了上访案件当事人实际生活困难，又促进了社会和谐稳定。 

　　八、存在问题及下步打算 

　　通过全市各部门的共同努力，市政府办理人大代表建议的工作质量和水平取得了一定成效，但在办理过程中仍存在一些问题和不足，与代表的要求、期望还有一定差距。比如各部门重视程度不高，存在重答复轻落实现象，办理时效不够及时，与代表之间缺少沟通，办理的深度和广度需要进一步提高等问题。 

　　下一步工作，市政府将从以下五个方面严格落实王刚主任在代表建议检查座谈会议上的讲话精神。一是不断提高政治站位，认真履行政治责任，切实增强建议办理的责任感、使命感、紧迫感，始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。二是压实办理责任，各承办部门认真落实主要领导负责制，对所承办建议要提出具体办理意见，遇到矛盾要亲自协调解决，对建议办理的书面答复要亲自审核、签发，对反馈不满意的建议要亲自处理，在交办安排、调查研究、协调处理、审核答复等环节上严格把关。三是强化措施，着力提高办理落实率。做好人大代表建议“回头看”工作，促进正在推进解决办理和跨年度办理任务的落实。紧紧抓住事关全局的重点问题、难点问题、焦点问题，继续由各位分管副市长进行督办并跟踪落实。四是强化与代表之间的联系。加强与代表面对面沟通交流，真心尊重代表、真切依靠代表、真诚服务代表，带着感情把工作做到代表的心坎上，让代表感受到真心、贴心、暖心，能解决的立即制定方案解决，存在困难暂时解决不了的也要经过实地调查研究后向代表解释清楚，争得代表谅解。五是凝聚合力协同办理。针对比较复杂的代表建议，需要多部门通力合作协调解决，市政府要发挥好牵头抓总作用，认真组织好相关承办部门共同办好代表建议，推动建议办理由“答复型”向“落实型”转变。积极探索建议办理工作的新路子、新方法，以高度的政治责任感和务实的工作态度，认真办理好每件代表建议，不断推动建议办理工作迈上新台阶。 

                  公主岭市人民政府 

　　                2023年6月25日