公政函〔2022〕41号
各乡镇人民政府、各街道办事处、市政府各部门、各直属机构、各直属事业单位，各开发区（园区、工业集中区）管委会：
现将《公主岭市“地趴粮”整治工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
公主岭市人民政府
2022年7月5日
(此件公开发布)
公主岭市“地趴粮”整治工作实施方案
为全面做好农户庭院安全储粮，减损增效，促进农民增收。按照省粮储局工作统一安排部署，结合我市部分乡镇农户庭院存在“地趴粮”的实际情况，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全、节粮减损和视察吉林重要讲话重要指示精神，结合实施乡村振兴战略、率先实现农业现代化和建设粮食安全产业带，深入推进优质粮食工程节粮减损提升行动，以社会化服务为依托，以模式创新、资源统筹、技术指导、政策引导、宣传教育为手段，完善工作责任体系，健全监督考核机制，对“地趴粮”进行专项整治，实现节粮减损、农民增收，为保障国家粮食安全奠定坚实基础。
（二）工作原则。坚持政府主导、部门协同、上下联动；坚持总体布局、突出重点、分类指导；坚持示范带动、正确引导、稳步推进。
（三）工作目标。2022年底，北部12个乡镇“地趴粮”减少70%，其他乡镇基本消除“地趴粮”；到2023年底，北部12个乡镇“地趴粮”再减少20%；到2024年底，全市基本消除“地趴粮”。
二、重点任务
（一）坚持因地制宜，全力推进庭院立体储粮。加大指导力度，贴近农户需求，以安全、通风、降水、防鼠、防雨雪、出入仓方便为目标，积极开展不同规模农户储粮装具选型及示范应用。鼓励和引导农户利用自身条件，就地取材，采取搭栈子、上楼子、码趟子、网袋码垛等方式，实现离地通风储粮。（责任单位：各乡镇政府及涉农街道，市粮食和物资储备局）
（二）拓展存储空间，建设乡村集中储粮点。结合乡村安全储粮示范建设，利用村集体建设用地、低效用地、荒地、闲置学校等公共场所，政府出资集中搭建立体储粮设施，配套小型传输机、铲车等整理设备，采取无偿使用或租用方式，变“分散储粮”为“集中储粮”，有效解决庭院无处存放、个人投入大、劳动力不足等问题。（责任单位：各乡镇政府及涉农街道，市财政局、市自然资源局、市粮食和物资储备局）
（三）强化农企对接，推广“粮食银行”模式。坚持政府引导、市场运作、粮权不变、存取自由、便利农民，在确保风险可控前提下，鼓励和支持家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体与粮食加工、收储企业合作，大力开展订单种植和产销衔接，减少中间环节，实现“存粮在家”到“存粮在库”。（责任单位：各乡镇政府及涉农街道，市粮食和物资储备局、市农业农村局）
（四）统筹现有资源，强化粮食产后服务功能。全面启动粮食产后服务中心，主动为农民提供代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售服务。充分利用闲置仓储资源，发挥现有粮食收储企业点多面广、仓储设施完好、机械设备齐全、人员专业等优势，积极参与粮食产后服务。（责任单位：相关乡镇政府及涉农街道，市粮食和物资储备局）
（五）坚持典型示范，带动乡村安全储粮。开展乡村安全储粮示范村镇创建活动，积极培树“粮食银行”、粮食产后服务中心，以及新型农业经营主体和农户安全储粮科学储粮等先进典型，总结交流节粮减损经验，帮助农户算好粮食减损增收账，提高农户参与安全储粮科学储粮的积极性、主动性和创造性。（责任单位：各乡镇政府及涉农街道，市粮食和物资储备局、市农业农村局）
（六）强化宣传引导，营造爱粮节粮浓厚氛围。加大节粮减损法律法规宣传力度，推广普及安全储粮技术知识，引导农民改变传统地趴储粮习惯，加强对粮食损失浪费行为的监督约束，营造爱粮节粮、反对浪费的浓厚氛围。（责任单位：各乡镇政府及涉农街道，市委宣传部、市粮食和物资储备局）
三、主要做法
为全面做好“地趴粮”整治工作，进一步明确责任落实工作任务，我市主要采取两种方法推进“地趴粮”整治工作。一是突出重点以点带面。在重点乡镇选定比较宽拓的地段，采取集中统一立体储存的方式，对所在区域农户庭院存在“地趴粮”进行整治。二是以户为主全面覆盖。我市南部乡镇农户庭院储粮多是以自制的储粮装具为主，消除了庭院“地趴粮”，基本上达到了全覆盖。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各乡镇政府及涉农街道要提高政治站位，全面落实国家粮食安全战略，把解决“地趴粮”问题作为一项严肃的政治任务，成立工作专班，确定专人负责，持续抓好推动落实，确保各项政策措施落地见效。市粮食和物资储备局负责统筹协调、跟踪调度、综合汇总、情况上报等工作。
（二）压实主体责任。各乡镇政府及涉农街道要落实属地责任，制定具体实施方案，研究细化分阶段、分年度、分区域工作目标和重点任务，明确时间表、路线图，以“五化”工作法有组织有计划强力推进。
（三）形成工作合力。各有关部门要结合自身职责，主动作为、密切配合，建立健全配套措施，形成整体推进合力。都要按照市政府顶层设计，加强指导服务，及时协调解决整治工作中遇到的困难问题。市农业农村局将解决“地趴粮”成效纳入示范镇评选条件；市自然资源局对建设乡村储粮集中点在用地上给予支持；市财政局按照集中建设储粮设施提供资金支持；市粮食和物资储备局督导检查“地趴粮”整治工作情况。
（四）加大资金支持。各相关部门要积极争取国家政策资金支持。市财政局按照上级专项拨付2000万元给予引导支持。采取以奖代补或先建后补等方式，支持乡村安全储粮和粮食产后服务设施建设。
（五）严格考核问责。加强督导检查、效果评估和考核问责，解决“地趴粮”专项整治工作成效已纳入粮食安全省长责任制和实施乡村振兴战略的重要考核内容，实行倒扣分，完不成任务的不能评为优秀等次。市委市政府会同市粮储局对“地趴粮”专项整治工作进行适时督导检查，确保在规定时间内完成建设任务。