公主岭市人民政府办公室关于

印发《公主岭市“绿化美化年”工作

实施方案》的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处、市政府各部门、各直属机构、各直属事业单位，各开发区（园区、工业集中区）管委会：

　　《公主岭市“绿化美化年”工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　公主岭市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年2月12日　　　　

公主岭市“绿化美化年”工作实施方案

　　为加快全市林业建设步伐，壮大林业经济、保障经济社会和谐可持续发展，为农业增收和改善人居环境建设发挥绿色屏障作用，提升全市林业生态建设水平，完成市委、市政府所确定的“绿化美化年”林业重点生态工程建设任务，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和“绿水青山就是金山银山”理念为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以全面建成小康社会、基本建成中等城市、建设公主岭幸福美丽家园为目标，以“绿化美化年”为契机，以生态修复和建设重点工程为载体，动员全市基层党政组织、社会团体和干部群众开展大规模植树造林，显著增加造林绿化面积，增强景观美化效果，增进森林生态功能，给经济社会全面、协调、可持续发展营造良好生态环境，给百万人民幸福美好生活提供优质生态服务。

　　二、目标任务

　　结合我市林业生产实际，确定“绿化美化年”全市林业重点生态工程建设任务具体如下：

　　1．清收林地还林工程48804．8亩；

　　2．镇（乡）、村、屯光杆路绿化工程20．1万延长米，造林面积1800亩。

各单位具体任务见附表。　　　　

　　三、实施步骤

　　（一）造林地块的落实和设计阶段。从2月12至3月10日，各单位对“绿化美化年”林业重点生态工程建设工作进行动员部署，按照承担的工作任务，把造林地落实到具体的村、屯、地块，组织签订还林合同，做好造林设计。

　　造林设计要求：对造林地要精心设计，实地踏查，采用GPS实测确定面积，落实到具体林班、小班，明确到具体造林人、管护人，清收林地还林的地块要在全市清收回林地的范围之内，村屯内建设用地、以前报过工程及有林地的地块不能规划设计。务必在3月10日前完成造林规划设计，上报市林业局。提交造林设计时图、表要齐全，林带2点坐标、片林1点坐标，坐标要图表一致，片林要用GPS实测成图，设计人员、单位负责人签字盖公章，同时提供电子版。规划设计时注意林业重点生态工程的要求，乔木造林要栽植3行以上，经济林、灌木林也要2行以上，单行树不算造林面积，面积都不小于1亩，林带最大宽度不超过25米，造林密度不能栽植过稀过密，要符合GB／T15776—2016《造林技术规程》的规定。清收林地还林中经济林不得栽种五味子、葡萄等藤本经济植物。

　　镇（乡）、村、屯光杆路绿化工程是在路面已硬化的镇（乡）、村、屯道路两侧营造每侧宽度为3米的绿化带，树台宽度为2．5米，靠地侧要挖0．5米宽、0．5米深的护林沟，配置方式为每侧树台上栽植2行乔木，树种以柳树为主，柳树株行距为4×1．5米。

　　（二）造林准备阶段。从3月10日至4月10日，做好造林前的准备工作。　

　　1．落实苗木。镇（乡）、村、屯光杆路绿化工程用的苗木由市里负责统一采购，清收林地还林工程用苗由各单位自行采购，实行先造后补。苗木规格执行《吉林省营林生产技术系列标准》，造林苗木必须是二级以上、无失水、无损伤、无病虫害的优质苗木。各单位要根据造林任务和时限要求，早准备、早安排，不能延误苗木栽植，影响造林工作的进度和任务的完成。

　　2．要素准备。由于造林与春耕争时争力，要充分做好造林前的人力、资金、浇水车辆等准备工作，保证造林时不窝工，不误时。在4月10日前完成对造林地块的清理，按照设计的标准挖好护林沟、平整树台、植树坑等工作。

　　3．政策宣传。造林前，各单位要大力宣传造林的有关政策，做到细致入微。重点宣传专项造林工程的补助资金发放方式，需严格按照省级市级的标准要求，组织实施，经过省级市级验收合格后才发放，以及林地内严禁种植高稞农作物，间种高稞农作物不承认造林面积。

　　（三）组织实施阶段。从4月10日至5月10日，各单位按照各自工作任务，全面开展植树造林工作。实施过程中各单位要组织相关人员深入造林一线，要认真负责，对每一块造林地要做好造林监督、指导工作，杜绝违反造林技术规程的现象发生。要严格按照设计进行栽植，不得擅自更改树种、长度、宽度、行数与株行距等。

　　1．造林苗木要求。在栽植前，要对苗木进行分级分类，把同一高度的苗木栽植在同一条林带上，或者栽植在一端，避免在一条林带上出现高低不齐现象。苗木运到造林地后，要进行根部修剪及浸泡，保留适当的根幅和侧根数，侧枝要进行修剪，靠近生长点端留4—6个侧枝，侧枝长度以10—12㎝为宜，多余长度剪掉。特别注意一点：栽植地附近一定要设置浸泡水池，苗木要浸泡24小时。

　　2．栽植技术要点。要进行三次灌水，投苗前先把坑灌满水，待水全部渗入地下后，将苗木投放坑中，先填半坑土，轻轻向上提苗，以防窝根，栽植深度视苗木大小、苗木品种和苗龄型而定，再灌满水，待水渗下后再填满土，适时进行扶正踩实，修好水盘后，再浇一次透水，有条件的地方可以采取大水漫灌。由于春季风大，栽植的又是大苗，苗木易因脱水而死亡，造林前要对苗木采用高效吸水剂进行蘸根处理，或把吸水剂用水稀释后，在苗木投入坑中填半坑土时浇入坑内。有条件的可以采用地膜覆盖，树干最好涂1米高的白灰，以防病虫害及日灼发生。

　　（四）做好抚育和管护工作。抚育每年进行两次，在6月中旬和8月上旬进行除草、松土、浇水。各乡镇要明确专人负责，及时组织人员开展新栽幼树的抚育管护，适时开展补浇水、扶直、封土等工作；同时，成立专业护林巡逻队伍，加大对毁坏林木的打击力度，巩固造林成果。

　　（五）核查验收阶段。各单位自检自查工作要在6月20日前结束，并将自查自检结果上报市林业局。在单位自检自查的基础上，市里组织相关部门对造林地块进行全面核查验收，依据验收结果对各单位进行排位通报，评定优劣，并进行补助资金的发放。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，提高认识。按照省政府提出的“三年清收、五年还林”的总体部署，2018年是我市林地清收还林的最后一年，各单位要高度重视，科学合理的早安排、早部署，要树立全局意识、责任意识，把还林工作作为乡镇政府的主要任务，各单位一把手是植树造林的主要责任人，对造林负总责，分管领导是具体责任人。要明确任务目标，紧紧围绕落实还林任务，深入宣传发动，提前组织签订还林合同，落实还林地块，做好苗木、资金和技术培训等造林准备工作，确保我市林地清收还林工作能够顺利开展，并完成省政府提出的“三年清收、五年还林”的目标要求。

　　各乡镇政府要与各村签订《镇（乡）、村、屯光杆路绿化工程责任书》，明确地块、责任人、栽植长度、栽植株数等内容，乡镇领导要包保光杆路，确保每条路都有领导包保。要严格按照设计的技术标准进行栽植、不能造成苗木浪费或苗木不够。造林结束后，市里对镇（乡）、村、屯光杆路绿化工程进行检查，栽植的苗量要和市里提供的株数一致，造成损失的要追究包保领导的责任。

　　（二）广泛宣传，营造氛围。林地清收还林是省政府的重点工作，也是我市的重点工作，涉及千家万户，影响深远。各单位要进一步提高认识，加大工作力度，克服松懈懒惰思想，充分利用各种新闻媒体，进行深入宣传林地清收还林的有关政策规定，深入宣传造林绿化对于建设绿美乡村、改善农业生产条件、营造城乡宜居环境的重要作用，引导和激励广大干部群众踊跃投入到植树造林之中。各新闻媒体要深入造林绿化第一线，报导先行动态、发掘典型事例、传播先进经验，营造热烈舆论、鼓动植树造林。

　　（三）强化督导，严格奖惩。植树造林实施阶段，市委市政府督查室要会同相关部门，对各单位在各阶段的任务完成情况进行督导，对于没按照时间节点完成阶段任务的、完成不好的，要分阶段进行全市通报批评，责令整改。市林业局要继续实施由局长分片负责、机关干部深入造林现场的有效办法，跟踪检查植树造林质量，提供技术指导和服务。植树造林结束后，市委市政府督查室要对造林绿化任务完成情况进行绩效考核，落实奖惩，并且在全市范围内通报。表扬高标准完成任务的单位，责令没有完成任务或者完成标准不高的单位进行大会检讨、电视曝光，重者坚决追究主要责任人的生态建设环保责任，并对严重失职的有关领导干部作出组织处理，进行问责。

　　各单位要结合本单位任务目标，制定《“绿化美化年”工作实施方案》，并于2018年3月1日前报送至市林业局审核。

　　附件：公主岭市“绿化美化年”林业重点生态工程建设任务表