公主岭市人民政府关于

建立和完善政府新闻发言人制度的意见

公主岭经济开发区管委会、公主岭国家农业科技园区管委会、大岭汽车物流产业园区筹备处，各乡镇人民政府、市政府各委局办、各街道办事处、各直属机构、各直属事业单位，各工业集中区管委会：

　　建立权威、规范的政府新闻发布制度，对于掌握舆论引导主动权，营造公开透明的舆论环境，实现广大人民群众的知情权，具有十分重要的意义。为切实做好政府对外新闻发布工作，根据上级有关精神，现就建立和完善我市政府新闻发言人制度提出如下意见：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十八大、十八届三中、四中全会精神，着眼于全市工作大局，客观全面、及时准确、积极主动地向社会公众发布市政府工作信息，为深入贯彻落实市委十二届六次全会精神，建设和谐宜居文明美丽的中等城市营造良好的舆论氛围。

　　二、组织机构

　　（一）各乡镇人民政府（街道办事处）、市政府各部门、各开发区、园区、工业集中区管委会（以下简称开发区）等有关单位要建立健全新闻发言人制度。市政府新闻发言人原则上由市政府办公室主任担任，特殊情况下由副市长担任，市政府各部门新闻发言人原则上由一名行政副职领导担任，特殊情况下由主要负责人担任，各乡镇人民政府（街道办事处）新闻发言人原则上由一名行政副职领导担任，特殊情况下由行政主要负责人担任，各开发区等新闻发言人由副职领导或办公室主任担任。新闻发言人一经确定，应相对固定，以利工作的稳定性和连续性。

　　（二）建立市政府新闻发布工作领导小组，由市政府分管办公室的副市长、市委宣传部部长任组长，市政府办公室主任、市委宣传部一名副部长任副组长，市委宣传部、市政府办公室、市政府应急办等单位相关领导为成员。领导小组下设办公室在市委宣传部，负责处理日常工作。

　　三、主要职责

　　（一）市政府新闻发言人职责。根据全市经济社会发展的实际需要，不定期主持召开记者招待会、通气会、座谈会等，向媒体公布事关全局或广大人民群众关注的热点问题。按照市委、市政府的部署和要求，负责协调、组织突发重大事件新闻发布工作。主持召开临时新闻发布会，会同市政府突发事件应急指挥部召集有关部门共同审定突发重大事件的新闻发布口径；审定突发重大事件连续、深度报道的工作方案，并及时组织落实。

　　（二）乡镇（街道办事处）、部门、开发区新闻发言人职责。为市政府新闻发布会提供新闻信息和相关资料，或根据市政府新闻发言人的授权，负责主持召开或参加与本部门、本行政区域有关的新闻发布会；负责组织管理本部门、本行政区域的新闻发布工作。如遇重大突发事件发生，要根据有关法规并结合实际情况，提出新闻发布方案建议。同时，负责核实突发事件的真实情况，并及时组织起草新闻发布稿，报市政府突发事件应急指挥部审批；负责组织事发地现场的新闻发布工作，包括向记者介绍情况，为记者提供必要采访条件，管理现场采访记者，审阅新闻稿件等具体工作。未经市政府突发事件应急指挥部授权或同意，任何人不得向新闻媒体公布有关事件的情况。

　　四、工作机制

　　（一）新闻发布的方式

　　新闻发布的方式可采用直接面对记者的新闻发布会、新闻吹风会、情况通报会、座谈会等方式，也可采用不直接面对记者的书面发布和网上发布等方式。

　　（二）新闻发布的内容

　　1．市政府新闻发布的内容。发布市政府的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用和全市经济社会发展的重要情况；公布市政府出台的重要规范性文件和政府重大举措；通报在市内发生的危及社会公共安全并对全局有重大影响的突发事件；解答公众关注的我市社会热点、难点问题；需要向新闻媒体通报的其他有关情况。

　　2．乡镇政府（街道办事处）、部门、开发区新闻发布的内容。通报本地、本单位的重要工作；发布由本地、本单位出台的重要工作措施；解答涉及本地、本单位工作的热点、难点问题。

　　（三）新闻发布工作程序

　　1．新闻发布事项的提出。市政府新闻发布事项一般由市政府新闻发布工作领导小组提出，或由市有关领导提出。乡镇（街道办事处）、部门、开发区的新闻发布事项，由乡镇（街道办事处）、部门、开发区上报市委宣传部确定。如遇重大突发事件，负责处置事件的有关单位须及时会同市委宣传部提出新闻发布的意见和口径，有必要举行新闻发布会的，须将新闻发布会方案报市政府新闻发布工作领导小组审定后实施。

　　2．新闻发布稿的确定。市政府新闻发布会的发布稿由市委宣传部、市政府办公室组织有关单位起草，经市委宣传部审核后，报市委、市政府有关领导审定。有关单位新闻发布会的发布稿由有关单位主要负责人审核后，送市委宣传部审定。

　　3．新闻发布会的组织。市政府新闻发布会由市政府新闻发布工作领导小组办公室组织实施，一般由市委宣传部兼职副组长主持，市政府新闻发言人发布，也可由新闻发言人委托有关单位主要负责人或新闻发言人发布。有关单位新闻发布会由市委宣传部、有关单位共同组织实施，一般由市委宣传部主持，由有关单位新闻发言人进行新闻发布。

　　4．发布会参会人员管理。政府新闻发布会根据实际情况决定邀请市内外媒体记者参加，一般情况下应邀请本市媒体记者参加。人大代表、政协委员、群众代表等的邀请，由市委宣传部会同新闻发布单位商定。市委宣传部根据需要做好市外媒体记者的邀请和接待工作，审核记者参加新闻发布会的申请；市委宣传部实行新闻发布会记者档案管理制度，审核媒体采写的相关稿件，并记录记者参会和发稿情况。新闻发布内容可通过市级媒体和市政府网站及时对外公布。

　　5．新闻发布的效果评估。由市委宣传部通过舆情跟踪、调查问卷和发布会报道汇总分析等形式，及时对新闻发布的效果进行总体评估，肯定成绩，指出不足，以利于新闻发布和报道质量不断提高。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导和协调工作。政府新闻发言人制度是以一种特殊形式开展的新闻宣传工作。政府新闻发言人通过发布新闻、接受采访等方式，发布信息、讲解政策、解疑释惑、澄清事实，进行正确的舆论引导，意义重大。有关单位要高度重视，加强领导，积极支持新闻发言人的工作。对于一些涉及重大路线、方针、政策，特别是涉及社会稳定、灾情、疫情等重大新闻内容的发布，主要领导要亲自过问，严格把关，确保正确的舆论导向和原则立场。有关单位的新闻发布活动要与市政府的新闻发布活动相衔接。有关单位的新闻发言人要与市政府新闻发言人保持良好的联系、沟通，并接受市委宣传部的指导，保证重要的新闻信息以最合适的规格、形式进行发布。

　　（二）坚持新闻发布的原则。新闻发布工作要坚持实事求是原则，全面、客观、及时、准确地发布。树立正确导向，积极引导公众舆论。对突发事件的新闻发布工作要坚持正面宣传为主，严格遵守有关法规和要求，及时准确地向媒体公布事件的情况、对处置事件采取的积极措施以及社会各界的积极反应和行动等。对应当发布的复杂事件，可先对其基本事实作客观、简要的发布，再作后续深入的发布。新闻发布内容必须符合党和国家的方针政策，与上级党委、政府的决策精神保持一致，做到严肃、准确、权威，不得涉及国家机密和商业秘密。

　　（三）突出抓好重大事项新闻发布工作。新闻发布工作是政府接受社会监督的重要举措。要认真梳理事关全局和事关民生的重大决策、重大规划、重大投资、重大资金使用、重大项目、重大工程等重大事项，由分管副市长或涉事部门主要负责人作为新闻发言人，在启动前要向全社会发布，已经启动的要发布进展情况。在政府网站开辟专栏，开通公开电话，主动接受社会监督、公众监督，广泛征求社会各界的意见和建议。有关部门要对社会各界反映的意见或建议进行梳理评估，必要时对反映的热点、焦点问题通过后续新闻发布的形式进行答复，并将结果运用到政府决策程序中，确保重大事项实施的科学化、民主化、规范化、阳光化。

　　（四）搞好新闻发布信息管理。新闻信息汇总工作是贯彻落实新闻发言人制度的基础性工作和重要保障。市委宣传部是管理新闻发布的职能部门，要做好政府新闻发言人制度的日常管理和协调工作。有关单位要安排专人担任本部门、本行政区域新闻发言人的联络员。由联络员负责向市委宣传部报送重要新闻信息，由市委宣传部汇总上报市政府新闻发言人。市委宣传部、有关单位要落实专人负责收集社会舆情和网上信息，密切跟踪社情民意的变化，综合分析市内外舆情动态，为统筹谋划新闻发布活动提供依据，保证新闻发布的针对性和有效性。

　　　　　　　　　　　　　　　　 公主岭市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年5月26日