公主岭市人民政府办公室关于印发

公主岭市推进大米品牌建设实施方案的通知

各乡镇人民政府，市政府各部门，各街道办事处：

　　《公主岭市推进大米品牌建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　公主岭市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月25日

公主岭市推进大米品牌建设实施方案

　　为全面提升我市大米品牌的知名度和价值，推动大米品牌化建设，增强市场竞争力，加快稻谷产业化发展，促进农业增效、农民增收、产业做强，解决大米产业经营分散、竞争无序、形不成规模和品牌效应、始终处于低水平发展状态的问题，特制定如下实施方案：　

　　一、基本思路　

　　以党的十八大精神为指导，以创新为动力，以全面提高公主岭大米质量安全水平和市场竞争力为目标，坚持“政府引导、市场运作、企业做强、协会带动”的原则，培育、整合、保护公主岭大米品牌，以大米产品质量认证体系和质量安全可追溯体系建设为保障，加强公主岭大米品牌建设。通过重点培育公主岭大米地理标志保护产品和公主岭大米地理标志证明商标产品，培育省级著名商标、省及国家级名牌产品，扩大知名品牌覆盖面，发挥大米品牌规模化带动效应，进一步提升公主岭大米产品市场竞争力，拓展中高端消费市场，促进企业增效和农民增收。　

　　二、基本原则　

　　（一）政府引导推动，企业自愿整合的原则。针对我市大米产业所面临的规模化和组织化程度不高、品牌效益差、市场竞争力弱、缺少大型龙头企业带动等诸多不利因素，市政府各相关部门要采取积极措施，鼓励和扶持大米企业积极创建大米品牌，对规模较大效益较好生产规范的龙头大米企业重点扶持，推动大米品牌的自愿整合和发展，做大做强公主岭大米品牌。通过采取整合企业、整合基地、整合品牌、整合市场、整合政策等有效措施，加快推进大米产业结构调整和升级，提升公主岭大米产业整体发展实力。

　　（二）市场运作，企业做强的原则。以市场为导向，以创新为动力，坚持走“公司＋基地＋农户”产业化经营之路，精心培育龙头企业，着力打造产业集群，加快推动公主岭大米产业由数量粗放型向规模效益型转变。积极引导大米加工企业增强大米品牌意识，面向市场，完善公主岭大米标准体系，加大品牌创建的投入，提高企业大米品牌创建的主动性和积极性。

　　（三）坚持协会带动，分类指导的原则。依靠市粮食行业协会（协会可设立玉米分会、大米分会）的行业组织作用，大力推广新技术应用，建立和完善公主岭大米使用管理办法和标准化体系。突出重点，分类指导，进一步突出“凤至”、“吉桃源”、“岭上公主”等品牌的资源优势和特色，提升公主岭大米品牌的影响力。

　　三、工作目标　

　　总体目标是力争用三到五年时间，塑造公主岭大米著名品牌形象，提高产品竞争力和市场占有率，将资源优势真正转化为经济优势，形成我市新的经济增长点，提高对财政的贡献率，切实解决农民增收、企业增效、财政增税的问题。依托“公主岭大米”品牌的开发和提升，力争在“十二五”时期，在公主岭市东辽河流域建起一条总面积达1．5万公顷，总生产能力达40万吨，具有鲜明地域特色和市场核心竞争力的公主岭大米白金产业带。具体目标为：　

　　（一）不断增强全市各相关部门、粮食企业、农民专业合作经济组织的粮油产品质量观念和大米品牌意识，逐步形成“培育品牌、发展品牌、宣传品牌、保护品牌”的良好机制。　

　　（二）推进大米标准化生产，推动大米产品质量认证工作，培育一批拥有自主品牌的大米注册商标。加强大米产品质量安全追溯体系建设及监管工作，保证大米产品质量的稳定性，为培育具有代表性的大米品牌打下坚实基础。　

　　（三）重点扶持以品牌大米生产为主的龙头企业，带动农民水稻种植等专业合作社建设和发展，提高我市大米生产的集约化程度，发挥规模优势，使我市的品牌大米产品产值和市场占有率大幅提高。　

　　（四）发展我市优势大米品牌，依托大品牌的带头效应吸引、整合众多小品牌加盟，形成大品牌的规模优势。“十二五”期间，力争培育国家级粮油驰名商标1个，省著名商标或省名牌产品3－4个，地理标志证明商标1个。

　　四、工作重点　

　　（一）大力推广优良品种和绿色水稻种植，发展产业化经营。十二五期间，全市主推吉粳81、吉粳83、吉粳88、超级稻、稻花香等品质优、口感好的水稻品种，增加绿色和有机水稻种植面积。必须以抢占、发展、壮大优质水稻种植基地为依托。按照“公司＋基地＋农户”模式，在企业与农户间建立起充分协调的利益共同体。建立土地流转机制，集中连片推广种植，实现农村土地集约化、规模化、产业化经营管理。鼓励大米企业经营和加工企业建立水稻生产基地，实行统一供种、统一栽培技术、统一施肥、统一收购的全产业链监管，确保稻谷品质，推广和完善订单生产，引导农民按照企业和市场需要种植水稻。

　　（二）建立完善稻米加工标准化体系，鼓励和推动大米产品质量安全追溯认证制度的建立。引导粮食企业（农民专业合作社）积极采用先进的国际、国家、行业标准，建立生产技术标准、生产管理标准和产品质量标准等企业标准，制定大米质量责任追究制度，尽快形成和完善我市大米产品的标准化体系，提高稻米生产组织化水平，培育壮大地域大米品牌。建立公主岭大米品牌的评定、推荐机制，重点针对具有品牌基础的大米产品进行品牌评定、宣传、推介、保护，并以这些龙头企业为基础，吸引、整合同类大米加工企业（农民专业合作社），形成以标准为基础、品牌为纽带的利益共同体，提高稻米加工的组织化水平，培育扶持这些大米知名品牌做大做强，使之发展成为省级乃至国家级大米品牌。　

　　（三）积极宣传和推介粮油品牌。利用并创造各种有利条件，充分发挥市、省乃至全国各种媒体的广告效应，大力宣传推介我市大米品牌和大米品牌加工企业（农民专业合作社）。营造“宣传品牌、支持品牌、发展品牌、保护品牌”的良好氛围。积极参加省、国家有关部门组织的展销会、展洽会，借助这些平台，展示、推介自己。还要努力使大米地理标志产品逐渐进入全国各省会的大型超市。鼓励大米加工企业利用网络平台开办“网上米店”，拓展销售渠道。

　　五、保障措施

　　（一）加强统筹协调，成立全市大米品牌建设工作领导小组。统筹协调全市大米品牌建设工作，制定实施方案、工作计划和相关政策，形成工作合力。

　　组　长：市政府分管副市长　　　

　　副组长：市粮食局局长

　　成　员：市粮食局、市发改局、市农业局、市工商局、市质监局、市财政局、市国土局、市国税局、市地税局。

　　全市大米品牌建设工作领导小组办公室设在市粮食局，由市粮食局局长兼任办公室主任，市粮食局分管副局长任副主任，办公室工作人员由市粮食行业协会秘书长、市质监局综合科长、市工商局商标广告分局局长、市农业局绿色产品办公室主任、市粮油质量监测站站长及市发改局、市财政局、市国土局、市国税局、地税局等相关单位科室负责人组成。　

　　（二）市政府统筹公主岭大米地理标志保护的使用管理工作，粮食局、质监局要严格把关使用企业的资格确定，为大米品牌建设奠定良好基础。

　　（三）市粮食局、市工商局要积极组织公主岭大米地理标志证明商标的注册工作。扶持企业申报省市名牌产品、省著名商标、国家驰名品牌，加大品牌培育力度。

　　由市粮食局牵头，与市农业局、市工商局、市质监局等部门协调配合，对具有区域优势和品牌基础的大米产品进行知名品牌的推荐、评定工作。大米知名品牌的推荐、评定采用“一事一议”的方法，成型一个推荐、评定一个，随时成型随时推荐、评定。

　　（四）市粮食局、市农业局要充分利用国家有关土地流转政策，加大工作力度，推动稻谷加工企业通过与乡镇村或农民专业合作社在土地流转上的合作，优化水稻优良品种，降低加工企业稻谷收购成本，提高并保证稻谷质量，达到农民增收、企业增效的目的。

　　（五）市粮食局、市粮食行业协会要精心组织企业参加各类展览展销会。通过参加省行业协会、中粮协等组织的各类粮油精品展、展销会、电子商务交易平台等，扩大公主岭大米品牌的影响力，使公主岭大米走出吉林、销往全国。