公政办发〔2013〕11号

 

公主岭市人民政府办公室

关于印发公主岭市开展严厉打击非法营运车辆

专项治理行动实施方案的通知

 

各乡镇人民政府，市政府各部门，各街道办事处：

　　《公主岭市开展严厉打击非法营运车辆专项治理行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　公主岭市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月22日

　

　

 

公主岭市开展严厉打击非法营运车辆专项治理行动实施方案

 

　　为认真贯彻落实科学发展观，进一步规范我市道路运输市场秩序，严厉打击各类非法营运行为，维护城乡客运出租车经营者合法权益，结合我市当前客运出租车市场的运营情况，依据相关法律法规，市政府决定在全市开展打击非法营运车辆的专项治理行动，具体实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，按照标本兼治、综合治理、依法监管的原则，加大打击“黑车”等非法经营行为，进一步改善客运市场环境，切实解决“黑车”侵害经营者合法权益、破坏治安秩序、影响社会稳定的问题，促进我市客运市场的稳定健康发展。

　　二、工作目标

　　通过集中打击、专项整治，遏制非法营运上升的势头，使非法营运的车辆明显减少，尤其是从事非法出租的车辆、拼客跑长途专线的车辆及喊客、拉客的现象明显减少。实现市场经营秩序基本好转，经营环境有较大的改善，从而达到净化我市城乡道路运输市场的目的。

　　三、整治重点

　　（一）在全市城乡范围内打击无证、无牌、无照、无经营许可手续的非法营运客运出租车，亦俗称的“黑车”、“线车”以及“黑站点”。

　　（二）打击重点区域的非法经营行为。重点查处车站、宾馆、医院、旅游风景区、商品集贸市场、城乡结合部等重点区域非法运营车辆和倒卖客源、扰乱市场秩序的行为。

　　（三）打击牵头、组织、操纵非法经营行为的不法团伙和人员。重点打击欺行霸市、强行垄断市场、强迫交易等黑恶势力和扰乱治安秩序的车匪路霸团伙。

　　（四）整治超越许可证核定的区域从事非法经营的行为。重点查处出租汽车从事道路旅客班线运输经营、驻点运营和异地运营行为。

　　四、组织领导及责任分工

　　（一）成立组织

　　成立市打击“黑车”等非法从事道路客运经营专项治理行动领导小组，负责治理行动期间的组织领导、工作部署。

　　（二）责任分工

　　1．道路运输管理部门重点查处“黑车”等非法经营行为。

　　2．公安机关保障联合执法行动的开展，对利用“黑车”搞犯罪活动、暴力抗法、拒不服从管理、不听劝阻、妨碍阻挠执法人员执行公务等违法行为要坚决制止，依法严厉打击。

　　3．纪检纠风部门负责对“黑车”的举报和对保养“黑车”的行为进行查处。

　　五、工作步骤

　　专项治理行动从2013年3月21日开始，到2013年12月31日结束，分三个阶段实施：

　　（一）宣传动员阶段（2013年3月21日至3月31日）

　　一是进行宣传发动。充分利用报纸、广播、电视、互联网等媒介宣传非法经营的危害和打击“黑车”的意义，营造打击“黑车”的社会氛围，为专项整治行动的顺利开展奠定良好的基础。

　　二是制定实施方案。结合我市实际，制定切实可行的实施方案，进行统一部署。

　　（二）组织实施阶段（2013年4月1日至2013年11月30日）

　　1．由交通、公安、纪检纠风部门组成联合执法队，采取定点和流动、定时与随机、交叉和联动、明查与暗访等方式，严厉打击非法运营行为。执法行动每月不少于10次。

　　2．畅通举报渠道。举报电话：

　　市交通局：8870009

　　市公安局：6868001

　　市运输管理所：6277639

　　市出租车客运管理所：5069005

　　（三）总结巩固阶段（2013年12月1日－2013年12月31日）

　　对记录、上报查扣非法营运车辆的处理结果在广播电台、电视台公布。各相关部门完成自查验收工作，对整治不到位的问题采取措施加以整改。并对专项整治行动进行全面总结，形成书面材料报送市专项整治工作办公室。

　　六、工作要求

　　（一）加强执法队伍建设。切实加强对执法人员的管理，制定严格的规章制度，决不允许系统内执法人员充当“黑车”保护伞，对充当保护伞的人员一经查实将坚决从严处理。

　　（二）坚持依法行政。执法过程中，要重事实，讲证据，文明规范执法。对查实的非法营运车辆，按照《中华人民共和国行政强制法》、《吉林省城市公共客运管理条例》等相关规定，原则上采取上限处罚，加大打击力度。对查处的非法营运车辆实行“两公开”制度，即公开查处车辆号牌、公开处理处罚结果。对查处暂扣涉嫌非法营运车辆实行严格的管理制度。查扣的非法营运车辆要求第一时间上报。同时，在打击“黑车”等非法从事道路客运经营行动中，严禁发生公路“三乱”等违法违纪行为。

　　（三）维护社会稳定。建立信息沟通反馈机制，排查和防范不稳定因素。一旦发生不稳定案件要启动应急预案，及时向治理行动领导小组报告。

　　（四）明确责任，加强监督检查。交通、公安、纪检纠风等部门要根据此次专项行动实施方案的要求，落实工作责任，立即组织开展专项行动，加大监督检查力度，确保专项行动取得实效。

 

　　附件：公主岭市打击“黑车”专项治理行动领导小组成员

　　　　　名单

 

 

 

 

 

 

附件：

公主岭市打击“黑车”

专项治理行动领导小组成员名单

 

　　组　长：张学文　副市长

　　　　　　吉延峰　市交通局局长　　　　　　

　　副组长：陈立文　市公安局副局长、交警大队大队长

　　　　　　王志昌　市交通局副局长

　　　　　　梁彦伟　市纪检委纠风室主任

　　成　员：吕东明　市纪检委纠风室副主任

　　　　　　宫正国　市运输管理所所长

　　　　　　贾大海　市出租车客运管理所所长

　　　　　　孔令哲　市公安局治安大队大队长

　　　　　　宁少奎　市公安局交警大队副大队长

　　　　　　王秀江　市交通派出所所长

　　领导小组下设办公室，办公室设在市出租车客运管理所。办公室主任由贾大海兼任。