根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《关于做好2018年全省政府信息公开年度报告编制公布工作的函》（吉政数办函﹝2018﹞27号）有关要求编制而成，全文由基本工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议、诉讼和申诉情况；政府信息公开的收费和减免情况、主要问题和改进措施组成，报告中所列数据统计时间为2018年1月1日至2018年12月31日，本报告全文在公主岭市人民政府网站（www.gongzhuling.gov.cn)“政府信息公开年度报告”专栏公布。
一、基本工作情况
2018年，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），按照《吉林省人民政府办公厅关于印发2018年全省政务公开工作重点任务分工方案的通知》（吉政办函〔2018〕72号）要求，统筹推进全市政务公开和政府信息公开工作，强化五公开机制，积极回应社会关切、不断增强政府信息公开实效性和有效性。
（一）抓落实，全面推动政务公开工作
1．抓组织领导，全面推进政务公开工作。充分认识做好新时期政务公开工作重要意义，切实将政务公开工作纳入重要议事日程，市委市政府主要领导多次到市政务大厅调研，听取了政务公开和政务服务工作情况汇报，对政务公开工作提出了具体要求。成立了以常务副市长为组长的政务公开领导小组，并参照《国务院办公厅关于调整全国政务公开领导小组组成人员的通知》（国办发〔2018〕98号）对我市政务公开领导小组成员进行了调整。
2．抓重点，做好全年政府信息公开工作落实。随着广大人民群众不断提高对政府信息获取意识，国家和省不断加大了对政务公开和政府信息公开工作的力度，今年我市根据《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）和《吉林省人民政府办公厅关于印发2018年全省政务公开工作重点任务分工方案的通知》（吉政办函〔2018〕72号）文件精神及工作要求，制定下发了《公主岭市2018年政务公开重点工作的实施意见》（公政办发〔2018〕41号），将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作机制融入到整个工作程序中，把重点领域的政务公开工作归纳整理成具体任务，并分别明确了相关责任部门。在工作中，拿出主要精力盯紧这些重点任务和责任部门，通过QQ工作群和电话对工作情况进行调度，重点工作将完成情况直接在群内进行通报，做到了平时勤调度，突出问题重点调度。
3．抓热点，加强重点领域信息公开督导考核工作。为进一步做好重点领域，特别是扶贫攻坚和环保领域信息公开工作，全面了解掌握扶贫攻坚和环保领域信息公开工作开展情况，针对一些涉及扶贫项目的乡镇和重点部门开展了督查调研活动，通过督查查找不足，解决问题，完善公开内容和环节。同时，按照国家和省政府对加大政务公开工作考核力度的要求，近两年都将政务公开工作纳入了全市政府绩效考核体系，政务公开工作在全市绩效考核内所占分值为4分。
4．抓培训，提升整体公开意识。在年初制定政务公开培训计划，将政务公开工作课程纳入到党校对干部培训的必修课，并在8月8日和8月15日两期“公主岭市领导干部综合能力提升轮训班”中以“推进政务公开，打造阳光政府”为主题对全市各部门正副局领导干部进行了轮训培训，通过使部门领导了解到全面推动政务公开工作在打造阳光政府过程中起到的重要意义，提升主动公开意识。
（二）完善“五公开”机制，全面做好主动公开工作
1．不断完善了工作机制,推动“五公开”工作。市政府根据参照《吉林省人民政府工作规则》，修改印发了《公主岭市人民政府工作规则》，在《工作规则》中对政务公开工作进行了补充，将五公开要求落实到公文办理程序中，建立完善了公文公开属性源头审查机制，再拟制公文时，要明确界定该文件的公开属性。按照“谁起草、谁解读”原则，明确文件解读责任，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、惠民利民措施等方面内容,下发政策性文件时将向社会发布解读信息。建立会议公开制度，设立重要会议专栏，集中公开市政府全体会议和常务会议内容。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应工作机制，涉及重大突发事件及时发布权威信息。通过工作机制的完善，把政务公开工作融入到各部门日常工作当中，形成一种公开意识。
一是决策公开情况。充分发挥政府信息公开专栏作用，各部门按照相关规定及时在专栏内公开了规范性文件和各类政府信息。今年上半年由市法制办牵头以“谁起草、谁清理”的原则对全市各相关部门的规范性文件进行了一次全面的清理，并形成规范性目录清单。同时对部门近40年来的规范性文件又进行逐步清理，要求清理后的规范性文件纳入到目录中向社会公开。在市政府网站首页设置了意见征集栏目，文件起草后向社会公众征求意见，从而维护广大群众切身利益。
二是执行公开情况。不断加大对督查审计公开力度，开辟了“督查”专栏，集中公开我市对重点工作的决策部署和贯彻落实情况及涉及到广大人民群众切身利益的事项进行督查的结果。针对我市财政预决算和一些国家重要政策的执行情况，市审计局通过政府信息公开目录公开了我市2017年度公主岭市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告、科技创新政策落实情况审计结果报告和关于公主岭市2017年度六十周岁农村籍老义务兵补助资金政策措施落实情况审计报告等审计类信息。市市场监督局作为“双随机、一公开”牵头部门，以“国家企业信用信息公示系统”平台为依托，全面推动“双随机，一公开”工作开展，各执法部门在平台中集中公开了事项清单、抽查主体、依据和内容公开事项。
三是管理公开情况。近年来，我市按照省政府文件要求，由审改办牵头多次对全市各部门权责事项进行清理，形成并发布了权力清单、责任清单、公共服务清单三个清单。建立了动态调整工作机制，下发了《公主岭市权责清单动态调整管理办法》，对发生变动权责事项进行了及时的调整。不断完善了行政处罚结果信息公示栏目建设，为25个具有行政处罚部门在系统内开设发布权限，集中公开各类行政处罚案件931条。设置财政专项资金栏目，公开了各类资金的管理情况，各涉及民生资金使用部门在本部门信息公开目录中公开了扶贫、救助、卫生、教育等资金使用情况。
四是服务公开情况。不断加强公主岭市政务服务网建设，规范全市行政审批事项信息内容，以全面开展最多跑一次工作为契机，抽调相关部门人员，按照省政府关于政务服务事项37要素内容对照清单事项对各部门事项进行了重新梳理，重新形成清单。按照梳理后的清单事项对上网运行事项进行维护和更新，确保了清单事项和网上办事大厅运行事项的一致性，公开的办事指南信息内容的准确性。2015年和2017年我市两次对中介服务事项进行清理，形成中介服务清单向社会公开公示。
五是结果公开情况。发挥市政府网站作为网上第一公开载体作用，加强栏目建设，设置了重点工作、工作报告、议题案办理、十三五规划、发展计划公开栏目，集中公开我市重点工作开展情况、市政府工作报告、人大议案办理、政协提案办理、十三五规划和各项发展计划等事项。
（三）采取有效途径，推动重点领域信息公开工作
1．财税信息公开情况。在政府网站设置了“预决算信息”公开专栏，分年度全面公开了本级政府的预决算情况、政府预算及调整情况、政府决算及执行情况、政府债务情况和全市101个部门单位的预决算情况、财政预算调整报告、财政拨款收支、部门运行经费等情况，所公开的财政预决算信息内容细化到了项级科目，并在每个单位预决算中体现了“三公”经费使用情况。
2．减税降费信息情况。公布公主岭市行政事项性收费目录和经营性收费目录，明确了每个收费项目的名称、征收依据和收费标准，收费部门和单位在收费场所公开了收费事项的相关信息接受社会监督，并对一些收费事项开展检查活动，并公开检查结果。市国税局、地税局合并为公主岭市税务局后，加强公开载体建设，及时完成了政府信息公开目录合并工作，并发挥公开作用公开了各类税收优惠政策文件，公布、解读惠及纳税人的各类税收优惠政策。
3．公共资源配置信息公开情况。坚持“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，不断加强公共资源配置领域信息公开力度，制定下发了《公主岭市深入推进公共资源配置领域政府信息公开工作实施方案的通知》（公政办发〔2018〕34号）。充分发挥国家和省级公开平台作用，集中在四平市公共资源交易网上公开了公共资源交易、政府采购领域、工程建设项目招投标等信息和在中国土地市场网、公主岭市国土资源局网站上公开了公主岭市2018年度国有建设用地供应计划、土地信息、土地公告、土地出让公告公示等国有土地使用权出让领域的信息。
4．社会公益事业建设信息公开情况。 2018年，我们着重加大了对精准扶贫和环境保护领域信息的公开力度，开展了专项督查活动，查找在扶贫项目公开环节上存在的漏洞和不足。针对贫困户对扶贫项目实施情况不了解这一问题，责成涉及部门和乡镇定期召开扶贫项目运行情况通报会，向扶贫户通报扶贫项目整体的运行情况，使贫困户了解到所得到扶贫资金的来源。同时，相关部门和乡镇采取多种形式还公开了扶贫文件、扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金使用、贫困户人员名单及脱贫名单等事项，使扶贫工作能够看得到、看的懂、可监督。大力推进教育领域信息公开工作，全面公开了从幼儿阶段、小学阶段、初中阶段、职高阶段四个阶段涉及整个教育方面的信息。在政府信息公开专栏及全市各乡镇、街道、村和社区在本辖区内的公示栏、公示板，集中公开了公共文化体育、医疗卫生、应急灾害、城乡低保、医疗救助、临时救助、教育救助、特殊困难家庭等各类信息。
5．持续推进环境信息公开工作情况。加大环境保护监督执法力度，拓展环境信访投诉渠道，在市政府网站首页开辟了环保督查专栏，及时公开了群众投诉举报重点环境问题和违法违规企业单位处理和整改情况。全面公开了环境质量信息、国控企业污染源废水监测数据、水质监测数据、饮用水水质、重点企业监控；建设项目竣工环境保护验收、环境设施试生产信息、核与辐射安全信息、建设项目环评信息、环境执法检查等信息。
（四）结合公众参与，加强解读回应做好公开工作。
为使社会公众更好地知晓、了解国家、省政府的各项政策法规及我市出台的重要政策性文件、经济社会发展政策和改革举措，在政府网站开辟政策解读栏目和在政府信息公开专栏内集中公开涉及面广，社会关注度高各类重要政策的解读材料。一些部门还通过广播、电视、微信公众号、宣传单等多种形式进行了对有关文件和政策的解读。为回应社会关切的各类问题，不断的加强了渠道和栏目建设，设立在线访谈、我向市长说实话、议案提案办理、调查征集、咨询回复、政府信息公开电话等回应栏目，积极回应答复各类问题。
（五）加强载体建设，不断提升政务公开成效
随着微博、微信、移动客户端普遍运用，已经成为政务公开的重要公开渠道，在信息发布和热点回应工作中起到了积极作用。为了充分运用和使用好政务新媒体，巩固主流舆论，维护网络意识形态领域安全，加强新媒体运维与管理，下发了《公主岭市新媒体管理办法》（公宣发[2018]12号），明确了新媒体平台开始与关闭、运行管理、信息发布、安全管理、人员管理等方面工作，确保新媒体健康有序的运行。并对全市政务新媒体开通、管理、运行情况进行调查摸底，共开通政务新媒体74个，其中：微博8个；微信（微信公众号）65个；其他政务新媒体（今日头条）1个，全面掌握我市新媒体运行现状，为以后进一步运用好这一公开渠道做好坚实的基础。同时，为确保公开渠道无更堵，今年我们对全市各部门政府信息公开指南内容进行核查，规范了指南内容，保证了申请路径准确性。在政务大厅一楼政府信息查阅区明显位置集中公开了“公主岭市政府信息依申请公开指引，使社会群众更便捷的获取到信息公开的途径。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开的数量
2018年全市共公开各类政府信息10278条，其中通过政府网站发布政府信息4595条，占信息总数的4471%；政务微博公开信息392条，占信息总数的3.82%；政务微信发布信息1723条，占信息总数的16.77%；其他方式公开信息3568条，占信息总数的34.72%；
（二）公开的形式
1．网上公开。通过市政府门户网站、公主岭市网上办事大厅、政府信息公开专栏、各部门网站、新浪微博、腾讯微博、微信公众平台进行公开。
2．传统形式。通过广播、电视、公开栏、公开板等传统公开途径，公开各类公告公示信息和法律、法规及其他政策措施。
3．公共查阅点。在市档案馆和市政务大厅设置了政府信息公共查询区，配备计算机和触摸屏专门用于政府信息查询。同时，各部门分别建设了政府信息查阅点，完善了查阅制度，使查询点逐步走上了规范化的轨道，方便群众获取政府信息。
4．召开新闻发布会。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
2018年，全市共发生依申请公开事项72起，主要涉及市发改局、市规划局、市住建局、市国土局、市公安局的棚户区改造立项、规划审批、土地征用、房屋征收补偿、职权清单等方面内容。
（二）申请处理情况
定期查看各申请渠道，政府信息公开依申请公开事项受理后，各受理部门依据《条例》和《吉林省政府信息依申请公开办法》依法对申请人所提出的依申请公开事项全部在规定时限内予以答复，答复比例占总数的100%。
四、行政复议、诉讼和申诉情况
全市未收到有关政府信息公开事务的行政复议申请。
五、政府信息公开的收费和减免情况
全市无与政府信息公开相关的收费。
六、存在问题
2018年，我市政府信息公开工作总体平稳有序，取得了一些成绩，但也存在一些问题。一是“五公开”工作机制需进一步健全。二是政府信息公开目录有待完善，信息公开内容需进一步规范。三是未能够充分发挥政务新媒体在信息公开上的便捷性。
七、改进措施
一是全面推进“五公开”。进一步推动全市各部门将决策、执行、管理、服务、结果公开要求，严格落实公文公开源头认定制度，坚持“应公开尽公开”原则，及时完善政府信息公开目录，确定可以公开属性的信息要全部上网公开，积极推动会议公开和重大行政决策预公开工作。
二是深化政务公开内容。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，结合我市实际，加大财政预决算、医疗卫生、食药品安全、保障性住房、环境保护、脱贫攻坚、民生工程、社会救助及重大建设项目等事关群众切身利益事项信息的公开力度，进一步丰富公开内容，规范公开程序。
三是加大政务公开业务培训。制定政务公开工作培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层组织实施，编写政务公开工作政策汇编，进一步提高各级各部门政务公开工作的能力和水平。
四是完善考核机制。按照政务公开重点工作实施意见完善考核体系和内容，适时对政务信息公开工作开展情况进行专项督查，坚持推行月考评、季通报、年终综合考评的工作机制，通过考核机制全面推动政务公开工作向纵深开展。