根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及《吉林省人民政府办公厅关于做好2014年政府信息公开情况统计报送及年度报告编制公布工作的通知》(吉政办明电〔2014〕113号)要求，编制我市2014年政府信息公开年度报告。年报由基本情况；主动公开政府信息的情况；政府信息依申请公开情况；行政复议、提起行政诉讼情况；政府信息公开收费和减免情况；存在的问题和2015年政府信息公开主要工作七个部分组成。所列政府信息公开数据统计期限自2014年1月1日至2014年12月31日。

一、基本工作情况

（一）建立健全领导体制和工作机构

1.领导体制。为了切实加强全市政府信息公开工作，不断强化对这项工作的组织领导，成立了由副市长为组长；纪委副书记、监察局局长为常务副组长，相关部门参加的政府信息公开工作领导小组。乡镇、街道和部门也都成立了相应的领导组织，配齐了政府信息工作人员，在机构编制非常紧张的情况下，将政务公开办公室单列为政府工作部门，充实工作人员，为推动全市政府信息公开工作健康开展奠定了组织基础。

2.领导重视。市委、市政府高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开工作列入了市委231项重点工作任务进行推进。市长亲自主持召开政府常务会议，专题研究“2014年政府信息公开工作实施意见”，在实施意见中明确任务、牵头部门和完成时限。领导小组经常听取阶段性工作汇报，针对存在的问题，研究推进措施，领导的重视，为政府信息公开工作开展营造了良好的工作氛围和环境。

3.加强人员管理。各部门、乡镇（街道）至少明确一名政府信息工作人员，负责政府信息的相关工作。并认真执行工作人员变更备案工作机制，人员发生变动时，及时上报“政府信息公开人员变更表”进行人员变更备案，确保政府信息公开的各项工作任务能够及时组织落实，从而推动了政务公开和政府信息公开工作全面健康有序的开展。截止2014年12月末，全市从事政府信息公开工作的人员共136人，有13个部门的工作人员因工作调整，变更了工作人员。

（二）突出重点，全面做好重点领域政府信息公开工作。 为认真落实好国务院和省里关于对“重点领域政府信息公开工作”的安排和部署，对全市重点领域政府信息进行了认真的梳理，在《公主岭市2014年政府信息公开工作实施意见》中明确了具体工作任务，同时还明确了牵头部门、责任部门和完成时限。为保证行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开工作有效推进，下发了《关于对重点领域政府信息公开和公共企事业单位办事公开工作检查推进的通知》，于8月下旬组织人员对全市重点部门的政府信息公开工作进行了有目的检查推进，针对检查中存在的问题，下发了整改通知，各部门针对存在的问题进行了认真整改，通过采取一系列的工作措施，保证了社会公众能够通过有效途径获取我市重点部门、重点领域的政府信息，保障了广大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）巩固“国家试点”成果，全程公开行政审批事项信息。2013年，我市完成了“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点县”的国家试点工作。今年，我们结合扩权强县和国家、省和四平市下放权力工作，进一步强化了对电子政务平台的管理和行政职权事项的公开工作。

一是由市编办牵头，市政务公开办、市法制办配合，采取面对面、一对一的方式，集中对全市行政审批事项进行了再清理再确认。特别是对国务院、省政府下放、取消、暂停的行政审批项目和扩权强县省下放的审批事项进行了全面的清理确认。经过梳理确定后形成行政审批目录在公主岭市政府门户网站进行公示、公开。同时，纳入电子政务平台内进行运行办理。

二是建立起平台内行政审批项目的动态管理机制。为确保电子政务平台内行政职权事项的正常运行，信息的准确性，我们建立起了有效的工作机制，加强了对平台内项目的动态管理，及时更新节点人员，补充法律依据、增加新下放的行政审批项目，保证了行政职权信息公开的及时性。

三是公开做到了全流程。平台内运行的审批项目全部做到了事项名称、受理条件、法律依据、承诺期限、收费等信息公开，同时还公开了每个行政权力运行流程节点人员和审批时限，在政务服务专栏内还能够查询到所办理事项的办理结果。

（四）加强制度建设，保障工作规范有序开展。

    一是完善制度建设。制度建设是保证政府信息公开工作保持长效性的重要保证，《吉林省政府信息公开工作领导小组关于印发〈吉林省政府信息公开投诉举报受理办法（试行）的通知〉》（吉政信公组〔2014〕1号）下发后，我们及时转发了该文件，全市各部门根据此办法制定了本部门、本单位的政府信息公开投诉举报具体工作办法，并将该办法上报备案，确保了政府信息公开的监督举报渠道畅通。

二是认真执行政务公开日常考核办法。将做好日常考核作为推动政府信息公开工作的一种重要手段，通过对政务公开和政府信息公开工作的日常工作完成情况进行记录打分，来推动政府信息公开工作的稳步开展，也促进了各部门对日常考核工作的重视。

（五）认真做好依申请公开工作。随着法制环境的不断改善和人民群众对政府信息获取意识的不断增强，政府信息依申请事项的办事数量上也在不断的增加，定期查看政府信息公开系统内依申请公开栏，督促相关部门和具体工作人员按照政府信息公开有关规定在规定期限内予以及时受理和答复，并在答复过程中多次调度答的进度，答复后对部门报送依申请答复备案材料进行归档。

    （六）多措并举，不断强化平台和载体建设。

一是加强平台建设，拓展公开渠道。在提高和完善政府网站、政府信息公开系统建设的同时，积极推动各部门拓展了公开渠道，建立本系统信息公开网站平台，如：人力资源局开通了“公主岭市人力资源和社会保障局”和“公主岭市人才市场”两个网站，集中公开了就业信息、招录信息和人力资源市场供求信息等相关信息；国土局在“公主岭市国土资源局”和“中国土地市场网”上公开各类土地征收公告、安置补偿公告、登记结果公告、土地出让公告、土地成交公告等信息。不断完善和丰富报纸、广播、电视、信息公开栏、便民手册等载体作用，如：一些公共企事业单位采取灵活多样的公开方式，通过电视、重要客户电话通知、居民小区内张贴公告等形式公开了一些停水、停电、停气情况信息。

二是加强宣传，拓展公开载体的利用空间。政府信息公开专栏和电子政务平台是服务社会公众获取政府信息的重要有效途径，为了提高公众认知度，扩大覆盖面，使其发挥有效作用，我们通过电视台、广播电台、《今日公主岭》等媒体进行了宣传报道，还通过在政务服务中心墙裙线张贴网址标识，在《供求世界》等小报刊登网址等形式扩大宣传，使网址广为人知，方便市民充分利用。

（七）积极主动，认真做好政策措施及热点舆情解读回应工作。在政府网站开设市长信箱、网上信访、在线访谈、意见征集、网上调查、网上咨询和政策解读栏目，对相关重要政策进行解读，群众提出的问题进行回应。在“新浪微博”、“腾讯微博”建立政务微博“公主岭发布”、出入境的微博、公主岭指挥中心等一系列微博，群众通过微博了解最新政策和政府信息，缩短了政府与人民群众之间的距离，搭建了沟通的桥梁。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的数量

2014全年公开政府信息8343条,其中政府网站发布政府信息2767条,占信息总数的33.17%；政务微博公开信息4037条,占信息总数的48.39%；其他方式公开政府信息1269条，占信息总数的15.21%。

（二）公开的内容

2014年，重点对全市行政审批；财政预决算、“三公”经费、政府采购、财政审计信息；征地拆迁、土地使用权出让、保障性住房分配信息，农村土地承包经营权流转信息；社会保障、就业信息；环境保护、安全生产、食品药品安全等监管信息进行公开，使公众能够及时获取重点领域的相关信息，充分实现广大人民群众对政府信息的知情权、参与权、监督权。

（三）公开的形式

1.网上公开。发挥多种有效途径，通过市政府门户网站、政务服务专栏、政府信息公开专栏公开全市政府信息，同时国土局、安监局、人社局等部门也相继建立和开通了本部门公开网站进行公开。

2.公共查阅点。在市档案馆、政务服务中心分别建设了政府信息查阅点，升级了市档案馆的政府信息自助查询终端机，完善了各项制度，使查询点逐步走上了规范化的轨道，方便群众获取政府信息。全市设公共查阅点21个，其中可以进行电子信息查阅查阅点16个。

3.向省政府网站报送政务信息500条，信息采用总分4750分，被省政府评为网上宣传先进单位。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

截止2014年12月31日，共受理政府信息依申请公开申请10件，涉及土地征收、土地规划、项目批复等方面内容，涉及的部门有住建局、国土局、发改局、规划局4个部门。

（二）申请处理情况

按照《条例》要求和《吉林省政府信息依申请公开办法》的工作程序，对申请人所提出的依申请公开事项全部在规定时限内予以答复，答复比例占总数的100%。其中，向市发改局提出的公开申请中有2件为土地征收信息，非该部门业务范围，发改局全部向申请人出具“非本机关政府信息告知书”，告知申请人该申请信息所属的行政部门名称及该部门联系方式。

四、行政复议、诉讼和申诉情况

全市未收到有关政府信息公开事务的行政复议申请。

五、政府信息公开的收费和减免情况

全市无与政府信息公开相关的收费。

六、存在问题

2014年政府信息公开工作中虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题,主要表现在:

    一是政府信息公开工作深度不够。有的部门公开的信息倒是不少，但群众比较关注的内容不多、不深入。

    二是政府信息公开工作广度不够、重点不突出。有的单位只公开了政务动态、机构设置等信息，一些涉及群众切身利益、社会关注度高的民生领域、重点领域信息公开较少，有的公开内容避重就轻，简单应付，流于形式。

    三是公开的渠道还不够便利，群众还有意见。受传统的阅读习惯影响，部分的公众将电视、公告栏等作为获取政府信息的主要形式，对于网络等新渠道的认识还有待我们进一步加强引导。

七、2015年的主要工作

一是全面认真做好政府信息主动公开工作。严格按照《条例》要求，积极主动政府信息各项工作。不断深化和拓展公开内容，进一步规范公开程序。本着便捷性和规范性的原则，认真研究公开程序，所有公开的政府信息都要做到程序规范，做到固定内容长期公开，常规工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，从而保证信息公开的规范性、及时性。

二是创新公开方式，加强公开载体建设。在充分发挥好政府信息公开系统的作用的同时，不断丰富信息公开渠道，不但要切实发挥报刊、广播、电视、公告栏等传统公开渠道的优势，还要积极建设利用好手机短信、政务微博和新闻发言人、政府信息查询点等载体的建设，扩大政府信息公开的覆盖面。

三是积极做好依申请公开工作。随着群众维权意识的不断增强和法制环境的不断改善，依申请公开的工作任务将会越来越繁重，责任将会越来越凸显，将依申请公开工作作为践行党的群众路线教育实践活动的一个重要标志来落实。高度重视公民对政府信息公开的诉求，针对民众的政府信息公开申请，严格按照法律、法规的要求进行答复。

四是着力抓好重点领域政府信息公开工作。进一步加强领导，充实力量，细化任务，强化责任落实，强化措施，改进工作，从群众关心的热点难点问题入手，深入推动重点领域政府信息公开工作规范有序开展，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

五是建立长效机制，认真做好政府信息公开的维护。把信息公开工作作为一项长期性的工作来抓，健全工作机制，层层落实责任，认真做好信息公开的日常维护工作，把“日常考核”作为推动工作的有效手段加以完善。通过采取有效措施，推进主动公开工作再上一个新台阶。