2022年，在市委、市政府的正确领导下，二道区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，发挥法治在提升政府治理体系和治理能力现代化中的重要作用。现将我区2022年度推进法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，强化组织领导

　　二道区始终坚持把全面加强党的领导作为推进法治政府建设的基本原则，为法治政府建设把牢方向。

　　一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。二道区高度重视法治政府建设工作，坚持高站位统筹谋划、高标准落实责任，把党的二十大精神贯彻落实到法治政府建设工作的各方面和全过程。坚持学在前、作表率，区委区政府主要领导带头深入学习党的二十大精神，将党的二十大精神作为理论学习中心组重要内容，认真学习习近平总书记在党的二十大上所作的报告中关于法治工作的重要论述，以“关键少数”带动“绝大多数”，印发了《中共二道区委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，从五大方面对党的二十大精神的学习宣传贯彻工作作出要求，引领带动全区党员干部群众切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。全区各单位坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，不断创新形式、多措并举，采取“三会一课”、主题党日活动等形式组织广大党员干部开展学习教育，在全区迅速掀起学习宣传贯彻落实党的二十大精神的热潮。

　　二是加强党委对法治政府建设的领导。坚持充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，把法治建设纳入党委、政府重要议事议程，贯穿到二道区各项工作的全过程各方面，将法治政府建设同经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。我区党政主要负责人自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，坚持做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。调整了区委全面依法治区委员会成员，召开区委依法治区委员会第四次会议，审议通过了《二道区法治政府建设实施方案（2021-2025）》，高位部署、强力推进法治政府建设各项工作。

　　三是抓住关键少数，落实法治建设责任。区委依法治区委员会办公室于2022年初起草了《关于二道区2021年度法治政府建设情况的报告》，经政府常务会、区委常委会审议通过，以区委、区政府文件印发，向市委、市政府进行报告，并在政府网站公开。将党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入考核指标体系，组织召开了2022年度二道区委依法治区委员会工作会议暨述法评议会，部分单位就2022年度推进法治建设第一责任人履职情况进行述法，并由区主要领导进行点评，其他单位进行了书面述法。

　　（二）优化职能体系，提升法治化营商环境

　　二道区坚持以高质量法治政府建设引领区域高质量发展，为提升审批服务水平、推进智慧法治建设增添新动能。

　　一是政务服务持续领先。持续深化“放管服”改革，“五个一”审批服务模式加速完善，13项相对复杂的审批业务纳入“一枚章”统一办理；服务场所全面升级，建设了2个24小时自助服务区，实现户政、出入境、交管、治安等业务同时进驻、一门通办；开展“政务服务提升年”行动，扎实开展“四个服务”，区级领导带队逐个走访企业，解决问题430余个，实现业务能力、服务质量、管理水平全面提升。

　　二是改革创新全面发力。完成21个部门799项事项“三级四同”，在全市率先实现新版全流程审批系统上线应用；在全省率先打造“五分钟政务服务圈”，建成社区（村）便民服务站52个，初步实现审批事项全程网办、社区可办、自助快办；《吉林改革工作》专题刊发我区营商环境标准化服务改革经验，并获得市委书记张志军同志批示肯定；政务公开标准化改革任务持续深化，政务公开工作季度考核保持全市第一，政务公开和实体大厅考评全省第一。

　　三是数字基础日渐稳固。以长春市城市智能体建设为依托，科学谋划我区数字城区建设，形成《二道区数字化建设“123行动计划”》，将率先建成全市首家集调度指挥、监控预警、综合研判、决策分析等功能于一体的城区分中心；统筹全区“雪亮工程”等视频监控建设任务，确保我区探头综合在线率持续保持全市第一；统管全区电子政务外网建设任务，进一步集约统合、提速降费，确保安全、可靠、全覆盖。

　　（三）持续推进依法行政规范化程序化法治化

　　一是健全行政权力制约和监督体系。自觉接受人大、政协监督，定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况，高质量办理人大代表建议107件，政协提案161件，办复率100%。自觉接受司法监督，2022年以区政府为被告行政诉讼案件共23件，均已主动应诉，对2021年度全区败诉案件进行分析总结，剖析败诉原因，明确整改措施，同时明确具体案件的涉事部门，并督促其整改。自觉接受公众监督，严格落实政务信息公开制度，围绕各项重点领域，扎实推进信息公开，不断提高政府信息公开质量和水平。2022年，区政府门户网站公开新闻报道、政府采购、财政预决算、政府文件、政策法规等信息2400余篇。

　　二是推动中央依法治国办督察反馈意见整改工作落实到位。制定《二道区落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案》，共有25个具体意见、97项措施，在充分征求意见后，经区委主要领导签批已印发至全区各相关单位，目前全部整改完成，顺利通过了市委依法治市办评估验收。

　　三是深化行政复议体制改革。制定了《二道区深化行政复议体制改革实施方案》，并经政府常务会、区深改会审议通过，确定接待、受理、审理、签批、决定“五个统一”工作模式，依法依规办理行政复议案件。

　　四是推进规范性文件管理规范化。强化对行政规范性文件的审查认定工作，共审查区政府、区政府办文件90件，认定为规范性文件3件。二道区司法局被评为2022年全市行政规范性文件相关管理工作先进单位。坚决贯彻落实习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示和中央、省、市党内法规相关工作要求，2022年共修订区委党内规范性文件3件，制定区委党内规范性文件18件，向市委报备区委党内规范性文件21件；加大备案审查工作力度，开展下备一级工作，审查文件16件。

　　（四）不断提高执法质量，充分发挥行政执法在基层治理中的支撑作用

　　一是加大重点领域执法力度，积极维护群众切身利益。二道区坚持民生为本、监管为要，采取专项整治与日常监管相结合、专项整治与创新机制相结合、专项整治与社会监督相结合的模式，不断提升监管水平，重点整治餐饮、医药、制假售假等与民生保障息息相关的违法行为，对被投诉市场主体违法行为进行核查，并对违法行为属实的市场主体立案调查。2022年市场监督领域共立案119件，结案（含上年转结）200件，罚没款162万元。其中食品安全类案件占案件总数一半以上。医疗公共卫生领域共组织专项监督检查18次，查办案件38件，马某未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案被吉林省中医药管理局评为2022年度中医典型案例。排查并消除安全生产方面隐患671项，“十五条硬措施”得到有效落实，三年专项整治行动顺利收官，实现重特大事故“零发生”。自建房整治评估排名全市第一。

　　二是加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法质量。二道区多措并举，强化执法人员队伍自身建设，为执法力量提升提供保障。开展执法证清理回收工作。将调离执法岗位人员的执法证、领取新执法证人员的旧执法证统一收回，共收回执法证106个。对执法人员年龄结构进行摸底调查。通过调取各行政执法单位数据，统计出我区行政执法人员平均年龄为41岁，摸清我区行政执法人员年龄结构，为进一步优化执法人员配置提供数据支撑。严格行政执法人员资格管理。年初，为街镇24名通过培训、考试的执法人员办理新版执法证。10月组织开展执法人员培训及考试，全区共539人完成培训课程并通过考试，合格率达95%以上。

　　（五）善用法治方式，推动基层治理能力现代化

　　我区被确定为“平战结合”基层治理试点区。首创“矛调中心＋派出所”五联机制，长拖配件厂改制等一批信访积案得到有效解决，

　　一是开展多元联动，化解社会矛盾。开展常规及重要时点矛盾纠纷排查化解工作。针对邻里纠纷、物业纠纷、婚姻家庭纠纷、债务纠纷等重点领域进行排查。2022年共调解各类矛盾纠纷324件。开展“调解进企业”服务活动，组织人民调解员对辖区企业、商铺等走访排查，及时化解企业在生产经营中的矛盾，共排查走访203次，走访企业203家，成功调解涉企矛盾纠纷8件。建立健全联调联动工作机制。在法院和检察院设立诉前调解室。充分发挥人民调解在诉调对接多元化解工作机制中的基础作用，有效缓解办案压力，减少诉讼成本，及时化解矛盾纠纷。目前驻法院调解室诉前调解77件，司法确认18件。驻检察院调解室主要对交通事故、诈骗案件等刑事案件中赔偿金额开展调解工作，本年度调解1件。高效完成信访积案化解，共化解国家信访局交办两批积案共90件，化解率100%。重大会事期间实现“五个零”。

　　二是严打违法犯罪，保障人民安宁。2022年，二道公安分局破案570起，破案率65.9%，打处人犯699人，均创历史最高水平。命案、“两抢”、八类暴力犯罪破案率100%，个人极端暴力案件“零发生”。刑事打处数、破案率创历史新高，东盛路派出所荣获全国枫桥式派出所、全国公安机关爱民模范集体等荣誉称号，人民群众安全感、满意度持续提升。

　　三是落实“平战结合”，依法科学防疫。2022年春季疫情期间，二道区第一时间组建“一竿子插到底”指挥体系，2天完成幸福里隔离点改造，3天建成“便民核酸采样圈”，33天率先在主城区实现动态清零。在社会面不静默情况下，“平”“战”一键转换，12天扑灭“长传”疫情，8天斩断国庆期间8个传播链。27个工作专班人人担责、人人尽责，19支扑火队全时待命、高效运转，全覆盖中药干预等特色做法成效显著，得到国家和省市的高度肯定。

　　（六）开展普法宣传，营造法治氛围

　　一是营造尊法守法浓厚氛围。二道区积极开展“八五”普法宣传教育，把法治宣传纳入全区宣传工作总体计划，把习近平法治思想宣传同普法工作和法治政府建设结合起来，发挥好各类基层普法阵地作用，搭建融“报、网、端、微”于一体的全媒体法治传播体系，从群众关心关切和二道行之有效的特色做法、典型人物着手宣传，先后在学习强国、中新网、吉林日报、长春电视台、长春日报等媒体平台推出《司法为民办实事 心系群众践初心——长春市两级法院“我为群众办实事”实践活动纪实》《二道司法人化身抗疫“多面手”》等系列有深度、有温度、有高度的宣传报道。通过“动燃二道”“二道发布”等政务新媒体平台开展“法治宣传”“宣传民法典”“全民反诈在行动”“反诈微课堂”等系列宣传报道共计63条，有效助推法治思想深入人心。

　　二是持续加大普法宣传力度。二道区制发《二道区打击治理电信网络诈骗违法犯罪活动宣传工作实施方案》。充分发挥基层宣传阵地作用，在城区主要街路、广场、商超等人流密集的公共区域，利用各类宣传载体平台，全面营造良好和谐的法治环境。截至目前，利用沿街条屏、户外大屏100余块，累计推送线上宣传品95张（个），进一步弘扬法治精神，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。四合村被评为全国民主法治示范村。

　　二、存在的问题

　　法治政府建设各项任务虽然得到较好落实，但也存在一些问题，个别干部运用法治思维、法治方式解决问题的能力还有待提升；部分执法部门法律专业人员少、流动性大、专业能力不强，执法行为还不同程度存在不规范的问题。

　　三、2023年工作思路

　　2023年，我们将深入践行习近平法治思想，以二十大报告中法治政府建设要求为指引，扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，不断提高行政效率和公信力。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握法治政府建设的正确方向。坚决将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期法治政府建设的首要政治任务，重点把握党的二十大报告关于新时代法治建设的新论断、新要求、新部署，在学深悟透中进一步把准、把牢正确方向，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，真正把党的二十大精神落实到法治政府建设全过程各方面。

　　（二）始终坚持党对法治政府建设的领导，不断汇聚法治政府建设的强大合力。坚持以习近平法治思想为指导，充分发挥党委的领导核心作用，谋划好和落实好法治政府建设的各项工作任务。区委依法治区办要发挥好牵头抓总、统筹协调、推动落实作用，各级各部门要各负其责、密切配合，积极构建上下贯通、左右联动、同频共振的法治工作格局。

　　（三）扎实推动重点任务落实见效，着力提升社会治理规范化法治化水平。紧紧围绕法治政府建设的重点目标任务，深化“法治二道”“平安二道”建设，统筹推进疫情防控、安全生产等各领域工作，切实推动“一规划两纲要”落地落实，持续优化法治化营商环境，不断提升人民群众法治获得感和满意度，在法治轨道上推进社会治理规范化法治化水平。

　　（四）坚持抓重点、补短板、强弱项，全面推进法治政府建设高质量发展。围绕满足群众多元化法律服务需求，聚焦持续优化现代公共法律服务网络、推进严格规范公正文明执法、加强法治队伍和行政执法队伍建设，积极探索破除法治政府领域的短板不足的新思路、新路径、新措施，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，共同开创法治二道、法治政府、法治社会一体建设新局面。