长春市市场监督管理局二道分局

　　食品安全事故应急预案

　　

　　目  录

　　1　  总则

　　1.1　编制目的

　　1.2　编制依据

　　1.3　事件分级

　　1.4　适用范围

　　1.5　事故处置原则

　　2　  组织机构及职责

　　2.1　应急机制启动

　　2.2　组织机构设置及职责

　　2.3  工作组设置及职责

　　3　  监测预警、报告

　　3.1　系统内部信息监测与处理

　　3.2　食品安全舆情信息监测与处理

　　3.3   报告

　　4    应急响应

　　4.1  分级响应

　　4.2   应急处置措施

　　4.3  检测分析评估

　　4.4　响应级别调整及终止

　　4.4.1 响应级别调整及终止条件

　　4.4.2 响应级别调整及终止程序

　　5　  善后与总结

　　5.1  善后

　　5.2  总结评估

　　6　  宣传培训、演练、保障

　　6.1   宣传培训

　　6.2   演练

　　6.3   后勤保障

　　7 附则

　　附件：食品安全事故分级标准及规定

　　

　　1　总　则

　　1.1　编制目的

　　建立健全应对食品（含特殊食品，下同）安全事故运行机制，强化应急准备，有效预防、积极应对食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。

　　1.2　编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《长春市突发公共事件总体应急预案》和《长春市食品安全事故应急预案》等有关法律、法规、预案，制定本预案。

　　1.3　事故分级

　　食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。按照《国家食品安全事故应急预案》规定，食品安全事故共分四级，即特别- 1 -重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较 大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）（具体标准见附件）

　　1.4　适用范围

　　本预案适用于长春市二道区行政区域范围内，各级食品药品监督管理部门处理食品生产、流通、食品（含保化品）安全事故的指导和参考。

　　1.5　事故处置原则

　　1.5.1　以人为本，减少危害。把保障人民群众身体健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

　　1.5.2　统一领导，分级负责。按照“统一领导、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。

　　1.5.3　科学评估，依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专家和专业队伍的作用，依法开展应急处置工作，提高应对食品安全事故的水平和能力。各职能部门要依法规范日常食品安全监督职责，对造成食品安全事故的责任人依法严肃处理。

　　1.5.4　居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，落实防范措施，做好应急准备。建立健全日常管理制度，加强食品安全风险监测、评估和预警。加强宣教培训，提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

　　1.5.5.快速反应、协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设；建立联动协调制度；形成统一指挥、反应灵敏、

　　功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　2　组织机构及其职责

　　2.1　应急机制启动

　　市局协助国家总局及省局对特别重大（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）进行应急处置工作；负责对较大（Ⅲ级）食品安全事故进行组织协调和处置；对一般（Ⅳ级）食品安全事故进行指导。分局负责本行政区域内一般（Ⅳ级）食品安全事故应急处置工作。

　　2.2　组织机构设置及职责

　　成立食品安全事故应急工作领导小组（以下简称领导小组），负责食品安全事故应急指挥和组织协调工作。局长担任领导小组组长，办公室主任、监管三科、各监督管理所所长及副所长为领导小组成员。

　　领导小组办公室设在局办公室，履行食品安全事故应急工作的综合协调、信息汇总、督查督办等职责。承担领导小组的日常工作；负责贯彻落实领导小组工作部署；组织协调各相关科室（所）、开展食品安全事故风险防范和应急处置工作，及时有效控制事件，防止事态蔓延扩大；研究解决应急处置工作中的具体问题；向市局、区政府、区食安办报告应急处置情况；完成领导小组交办的其他任务。

　　2.3  工作组设置及职责

　　根据食品安全事故性质和应急处置工作需要，领导小组下设综合协调组、事件调查组、危害控制组、新闻宣传组和专家组等若干工作组，依职责开展相关工作。各工作组组成及职责如下：

　　2.3.1  综合协调组。由局办公室牵头，组长由局办公室主要负责人担任，成员单位主要包括办公室、监管三科、二道监督管理所等。工作职责：负责食品安全事故处置工作组织协调，信息收集汇总，通信、交通、资金、物资和后勤保障，以及领导小组会议组织和公文处理等工作。

　　2.3.2  事件调查组。根据食品安全事故发生环节，由监管三科、二道监督管理所牵头，组长由牵头科室主要负责人担任。工作职责：负责开展食品安全事故调查和原因分析，对问题产品进行检验检测，以及食品安全事故风险评估和发展趋势研判等，作出食品安全事故调查结论，提出相关防范意见和建议。

　　2.3.3  危害控制组。根据食品安全事故发生环节，由监管三科、二道监督管理所牵头，组长由牵头科室主要负责人担任，工作职责：监督、指导主管科室对问题食品（保化品）采取停止生产、销售、使用，查封扣押和责令召回、下架、销毁等行政控制措施，严格控制食品（保化品）生产、流通环节，防止危害蔓延扩大。

　　2.3.4  新闻宣传组。由分局办公室牵头，组长由分局办公室主要负责人担任，成员单位主要包括其他各组的牵头单位。工作职责：负责食品安全事故处置的新闻发布、宣传报道、舆论引导工作。

　　2.3.5  专家组。食品安全事故发生后，分局办公室会同相关科室从分局食品专家库中遴选专家组成专家组。工作职责：负责食品安全事故应急处置工作的咨询和指导，参与事件调查，向应急领导小组提出处置意见和建议，为应急决策提供参考。

　　3　监测、预警、报告

　　分局要建立健全食品安全事故信息监测、预警与报告制度，积极开展风险分析和评估，做到早发现、早报告、早预警、早处置。

　　3.1  系统内部信息监测与处理

　　3.1.1  食品安全事故信息主要包括：上级领导对食品安全事故的批示；系统内上报的食品安全事件信息；有关部门通报的食品安全事件信息；投诉举报受理处接到的食品安全举报信息；日常监督检查和风险监测中发现的食品安全事件信息；其他渠道获取的食品安全事件信息。

　　3.1.2  上级领导对食品安全事故的批示，由办公室按照文电运转程序报局领导。局领导批示要求分局办公室牵头办理的，局办公室及时会同相关科室（所）落实，处置结果及时报告局领导；局领导批示其他科室牵头办理的，牵头科室将领导关于食品安全事故的批示同时抄送局办公室。

　　3.1.3  接到其他部门通报的食品安全事件信息后，经初步判断可能形成食品安全事故的，报局领导同意后，转交分局办公室处理。属日常监管、执法范围的，转相关科室办理。

　　3.1.4  分局任何科室（所）接到食品安全举报信息后，经初步判断，可能造成食品安全事故的，除按原有渠道办理外，同时抄送分局办公室。

　　3.1.5  各相关科室在组织监督检查和风险监测中发现可能导致较大（Ⅲ级）以上食品安全事故的情况时，要迅速组织采取相应措施并及时通报局办公室。

　　3.1.6  舆情监测中发现的食品安全事件信息，依据 3.2

　　舆情监测与处理方式处置

　　3.1.7  分局办公室对于上述食品安全事故信息，迅速组织分析研判和初步调查核实，向局领导提出应对工作建议，并按局领导批示要求抓好督促落实。

　　3.2  食品安全舆情信息监测与处理

　　3.2.1  食品安全舆情信息，是指来自广播、电视、报刊、互联网及移动网络等媒体及其他社会传播渠道上的食品安全相关信息。

　　3.2.2  分局办公室要安排专门力量，加强对相关舆情信息的搜集监测和处理，重要情况及时上报。

　　3.2.3  分局办公室负责办理市局应急管理处通报的舆情信息，并报局领导，通报相关科室。组织对涉及本区的重大、敏感性强的食品安全舆情信息进行跟踪监测，会同相关科室建立舆情信息通报、分析研判、分级处理机制。

　　3.2.4 宣传教育处组织对舆情进行分析研判，按照敏感

　　程度、严重程度、紧急程度、影响范围等因素，将舆情分级

　　为一般舆情、敏感舆情、重大舆情、特别重大舆情。

　　1.一般舆情，是指公众关注度相对较低，或媒体报道量

　　不大，或对市局和全系统声誉造成的负面影响较小的舆情；

　　2.敏感舆情，指媒体报道较多，有一定公众关注度，传播速度较快，可能会对市局和全系统形象造成负面影响的舆情；

　　3.重大舆情，指被重要媒体报道或公众关注度较高，传

　　播范围广，已严重影响市局和全系统形象声誉的舆情；

　　4.特别重大舆情，指涉及特别重大、重大突发事件，造

　　成或者可能造成严重社会危害，需要立即采取应急处置措施

　　予以应对的舆情

　　3.2.5  食品安全监管科根据分析研判结果，对不同警示级别的舆情信息分别提出处理意见，报局领导后，根据领导意见转请相关科室（所）核查处理。

　　（一）对于一般舆情，食品安全监管科报局领导的同时，

　　转送相关科室，提请有关单位及时进行妥善处置并关注事件发展变化情况，密切注意其他类似问题，针对可能出现的风险，提前研究防范措施。

　　（二）对于敏感舆情，食品安全监管科报局领导的同时，

　　转送局相关科室（所）调查核实，并跟踪督办，掌握事件进展情况。各相关科室（所）在调查处理完毕后，按工作程序将结果报局领导；

　　（三）对于重大舆情信息，食品安全监管科迅速提出应对工作建议报局领导，并协助领导组织相关科室（所）开展核实、调查、应对处置工作。局相关科室（所）按照职责分工开展工作，每天将重要工作措施和工作进展情况通报局办公室；局办公室做好协调工作，每天向局领导汇总报告处置工作进展情况，视情况派人参与相关科室处置工作的会议、活动等。必要时提请局领导召开会议研究部署应对工作，或以领导小组办公室名义召开会议协调有关事项。

　　（四）对于特别重大舆情，参照相应级别食品安全事故处置程序，报请局领导启动应急机制，组织协调相关科室和监督所开展调查、核实和应对工作。各工作组依照应急处置程序开展工作。

　　3.2.6  食品安全监管科根据舆情的具体情况对级别作出初步判断并报局领导。情况发生变化或局领导有明确批示的，根据情况变化、事态发展趋势或领导批示，对级别作相应调整。

　　3.2.7  食品安全监管科对食品安全事故信息和热点舆情信息核查、应对的全过程进行跟踪。局领导对食品安全事故和热点舆情信息应对工作的批示，各科室（所）应及时通报局办公室。　　

　　3.2.8  局办公室建立食品安全事故信息督查督办制度，随时掌握信息处理进展动态，并适时汇总、通报情况。各科室所对食品安全事故要迅速核查，快速处置，建立督查督办制度，抓好督促落实。

　　3.3　报告

　　3.3.1  事故信息来源

　　1.引发食品安全事故的生产经营单位报告的信息；

　　2.发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位

　　报告的信息；

　　3.接收食品安全事故病人治疗的医疗机构报告的信息；

　　4.食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人报告的

　　信息；

　　5.经核实的公众举报信息；

　　6.经核实的媒体披露与报道信息；

　　7.通过舆情监测得到的信息；

　　8.其他相关机构报告的信息；

　　9.其他地区和组织通报我市的信息。

　　3.3.2  报告程序和时限

　　按照由下至上逐级报告的原则，各责任主体应及时报告食品安全事故信息，紧急情况可同时越级报告。

　　1  食品生产经营者发现其经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应当在2小时内向市场监督管理分局报告。

　　2  发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，应当在2小时内向区卫生和计生局、区疾病控制中心和市场监督管理局二道分局报告。

　　3  接收食品安全事故病人治疗的医疗机构，应当按照有关规定及时向区卫生行政部门、疾病预防控制中心和市场监督管理局二道分局报告。

　　4  食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况，应当及时向行政主管部门，市场监督管理部报告或举报。

　　5  各市场监管所、食品所接到食品安全事故信息通报后， 应立即通知疾病预防控制机构对与事故有关的因素开展流行病学调查。

　　6  经初步核实为食品安全事故且需要启动应急响应的，分局应当按规定向区政府应急办及上级市场监督管理部门报告。

　　7  分局在接到报告后，对于一般食品安全事故（发生 30 人以上或 30 以下并有 1 人以上危重或学校发生 3 人以上或必要时），应在2小时内向区政府应急办及市局报告,并立即组织对事故进行必要的核实和初步研判，核实情况和初步研判结果也要及时上报区政府应急办及市局。必要时，将食品安全事故情况通报相关其他地、市级市场监督管理部门。

　　3.3.3  报告内容

　　按照事件发生、发展、控制过程，突发事件信息报告依照初报事件要素，续报事件详情的原则分类分重点报告。

　　（1）初次报告：事发地主管科室（所）在发生或获知突发事件后报告初始报告，内容包括：事件名称，事件性质，所涉食品（保化品）生产、经营企业名称、产品规格、包装等信息，事件的发生时间、地点、影响范围，受害者基本信息、主要症状与体征，已经采取的措施，事件的发展趋势和潜在危害程度，下一步工作计划以及报告单位、联络员和通讯方式。

　　（2）续报：事发地主管科室（所）根据收集到的事件进展信息报告事件进展情况，主要内容包括：事件调查情况和原因分析结果、产品控制情况、事件影响评估、采取的控制措施等，对初次报告的内容进行补充。

　　特别重大、重大、较大食品安全事故每日报告事件进展报告，重要情况随时上报。

　　（3）总结报告：事发地主管科室（所）在事件结束后，应报送总结报告。主要内容包括：对事件的起因、性质、影响、责任、应对等进行全面分析，对事件应对过程中的经验和存在的问题进行及时总结，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。总结报告应在事件应急响应终止后10日内报送。

　　3.3.4  报告方式

　　初始报告一般可通过网络、电话或传真等方式报告，续报、总结报告应采用书面或电子文档形式；涉及国家秘密的，应选择符合保密规定的方式报告。各单位报送重大信息时，可先通过电话、短信等形式先行报告事件主要情况，稍后及时报送相关书面材料，报告时应确保信息准确无误。

　　4　应急响应

　　4.1　分级响应

　　按照统一领导、分级负责的原则，根据食品安全事故的级别，食品安全事故的应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

　　Ⅰ级应急响应由国家总局启动；Ⅱ级应急响应由省级启动；Ⅲ级应急响应由地、市级启动、Ⅳ级应急响应由县、区级启动。   

　　当事件达到IV级标准，或经分析研判认为事件有进一步升级为IV级趋势时，局办公室应立即相关科室（所）进行会商，并提出建议上报局主要领导，经局领导审定后，向区政府提出启动IV级应急响应建议，以区政府名义启动IV级应急响应，开展应急处置工作。

　　当事件达到Ⅲ级标准，或经分析研判认为事件有进一步升级为Ⅲ级趋势时，局办公室应立即组织相关科室（所）进行会商，并提出建议上报局领导，经局应急处置领导小组审定后，经区委、区政府批准，上报市局，提出启动Ⅲ级响应的建议。

　　食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《长春市突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。

　　4.2　应急处置措施

　　在局应急领导小组统一组织、指挥下，各工作组根据事故性质、特点和危害程度，依照有关规定采取下列应急处置措施，以最大限度减轻事故危害：

　　1  局办公室及时将有关情况报告区政府应急办、食安办及市局，并及时续报有关情况，同时分送各成员科室（所）。

　　2  根据食品安全事故流行病学调查和患者救治情况，局办公室协调区卫计局派出医疗队伍，赶赴事发地指导食品安全事故流行病学调查和医疗救治工作。

　　3  派出由应急领导小组组长或副组长带队的调查组，分赴事发地，指导、协调事件调查和处置工作。

　　4  应急领导小组不定期召开会议，通报工作进展情况，研究部署应急处置工作重大事项。

　　5  应急领导小组各成员科室（所）、于每日15：00时前将工作信息报分局办公室，重大紧急情况应即时报送。

　　6  根据食品（保化品）安全事故发生环节，由监管三科或食品所牵头的危害控制组和事件调查组负责食品（保化品）安全事故的调查处置，依法采取必要的应急处置措施，防止或减轻社会危害：

　　（1）发生在食品生产环节的食品安全事故，由监管三科牵头负责开展食品安全事故调查和原因分析，对问题产品进行检验检测，对食品安全事故风险评估和发展趋势研判，提出相关防范意见和建议；依法强制性就地或异地封存事故相关食品及原料和被污染的食品用工具及用具，查明导致食品安全事故原因后，责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染；对确认受到有毒有害物质污染的相

　　关食品及原料，责令生产经营者停止生产、销售、使用，查封扣押和责令召回、下架、销毁，监督、指导相关科室（所）采取相应措施，防止危害蔓延扩大；检验后确认未被污染的应当予以解封；作出食品安全事故调查结论。

　　（2）发生在食品流通环节的食品安全事故，由监管三科或二道监督管理所牵头负责开展食品安全事故调查和原因分析，对问题产品进行检验检测，对食品安全事故风险评估和发展趋势研判，提出相关防范意见和建议；依法强制性就地或异地封存事故相关食品及原料和被污染的食品用工具及用具，查明导致食品安全事故原因后，责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染；对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料，责令生产经营者停止生产、销售、使用，查封扣押和责令召回、下架、销毁，监督、指导事发地相关科室（所）采取相应措施，防止危害蔓延扩大；检验后确认未被污染的应当予以解封；作出食品安全事故调查结论。

　　（3）发生在餐饮服务环节的食品安全事故，由食品所牵头负责开展食品安全事故调查和原因分析， 对食品安全事故风险评估和发展趋势研判，提出相关防范意 见和建议；依法封存造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品及其原料，封存被污染的食品工用具、容器，进行现场采样取证；委托疾病预防控制机构或其它有资质的检验机构进行检验；协助疾病预防控制机构人员及时采集剩余的可疑食物、食品添加剂和食品相关产品等样品，病人的吐泻物；进行现场卫生学调查，对可疑食品加工的场所、设备、工具、厨房及其加工过程进行现场检查或勘查，调查可疑食物的来源、质量、存放条件及加工烹调方法、操作卫生 等，查找引起食物中毒的主要污染环节，分析判断食物中毒原因，并作出食品安全事故调查结论。

　　7  根据调查进展情况，事件调查组适时组织专家对事件性质、原因进行研判，作出研判结论和意见。结论和意见及时报告应急领导小组。

　　8  新闻宣传组建立信息发布机制，及时向社会发布事件有关信息。对外公布咨询电话。

　　4.3　检测分析评估

　　需要检测分析评估的时间，分局第一时间与市食品药品检验中心、市质检院等应急处置专业技术机 构联系，由其对引发食品安全事故的相关危险因素及时进行检测，必要时可委托具有资质的第三方检验检测机构进行检测，专家组对检测数据进行综合分析和评估，分析事故发展趋势、 预测事故后果，为制定事故调查和现场处置方案提供参考。有关部门对食品安全事故相关危险因素消除或控制，事故中伤病人员救治，现场、受污染食品控制，食品与环境，次生、 衍生事故隐患消除等情况进行分析评估。

　　4.4  响应级别调整及终止

　　在食品安全事故处置过程中，要遵循事故发展的客观规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别，直至响应终止。

　　4.4.1  响应级别调整及终止条件

　　1  级别提升。当事故进一步加重，影响和危害扩大，并有蔓延趋势，情况复杂难以控制时，应当及时提升响应级别。

　　当学校或托幼机构、区域性重要活动期间发生食品安全事故时，可相应提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、有效控制食品安全事故，维护社会稳定。

　　2  级别降低。事故危害得到有效控制，且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可降低应急响应级别。

　　3  响应终止。当食品安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应：

　　——食品安全事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者经过最长潜伏期后无新病例出现；

　　——现场、受污染食品得以有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。

　　4.4.2   响应级别调整及终止程序

　　Ⅰ级应急响应由国家总局决定级别调整及终止；Ⅱ级应急响应由省局决定级别调整及终止；Ⅲ级应急响应根据食品安全事故发生环节，由食品生产监管处或食品流通监管处或餐饮服务监管处牵头，组织对事故进行评估论证，评估认为符合级别调整条件的，由牵头科室提出调整应急响应级别建议，由市局应急处置领导小组审定后实施。Ⅳ由食品安全监管科组织对事故进行评估论证，报局应急领导小组审定后实施，应急响应级别调整后，评估认为符合响应终止条件时，由牵头处室提出终止响应建议，由应急处置领导小组审定后实施。

　　4.5　信息发布

　　4.5.1　信息发布坚持实事求是、及时准确、科学公正的原则。

　　4.5.2　Ⅲ级、Ⅳ级级食品安全事故信息由市局统一发布。

　　4.5.3　事件发生后，应在第一时间向社会发布简要信息，并根据事件发展情况做好后续信息发布工作。

　　4.5.4　信息发布包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会、重点新闻网站或政府网站报道等形式。

　　5　善后与总结

　　5.1　善后

　　事发地区主管科室（所）积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，消除事故影响，恢复正常秩序。

　　根据调查和认定的结论，依法对相关责任单位和责任人员采取处理措施，涉嫌生产、销售假劣食品并构成犯罪的，及时移交公安机关并协助开展案件调查工作。

　　确定是食品质量导致的，依法对有关食品生产、经营企业进行查处。造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗及保障等相关费用。

　　5.2　总结评估

　　食品安全事故应急处置结束后，事件发生地和事件涉及的食品生产企业所在地市场监督管理部门相关科室（所）应及时对事件的应急处置工作进行总结评估，并及时将应急处置工作评估总结报送上一级市场监督管理部门。

　　6  宣传、培训、演练和保障

　　6.1  宣传、培训

　　各级市场监督管理部门要通过广播、电视、网络等多种形式，广泛宣传应急管理法律法规和预防常识，增强公众的忧患意识、社会责任和自我保护能力。每年要有计划地组织相关人员进行一次培训，提高其专业技能。

　　6.2  演练

　　分局要结合实际，有计划、有重点地组织对预案进行演练。

　　6.3  后勤保障

　　根据国家《突发事件应对法》等有关规定，分局要将应对突发事件所需经费列入年度预算。

　　应急预案启动后，各科室（所）相关人员要24小时保持通信畅通；各科室（所）应急值守人员要确保24小时在岗在位。

　　7　附则

　　7.1 本预案由分局制定和解释，并根据实施过程中发

　　现的问题及时修订。

　　

　　

　　附件1：

　　食品安全事故分级标准和响应规定