长二府办发【2019】33号 

　　 

　　 

　　英俊镇人民政府，各街道办事处，各有关单位：

　　 

　　    《二道区2019-2020年度冬季公用服务保障工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　

　　 

　　长春市二道区人民政府办公室

　　2019年10月17日

　　     (此件公开发布)

　　 

　　 

　　 附件：《二道区2019-2020年度冬季公用服务保障工作方案》

　　 

　　 

　　二道区2019-2020年度冬季公用服务

　　保障工作方案

　　 

　　  为进一步加强今冬二道区水、气、热等公用产品供应,按照市、区政府统一部署，就二道区冬季公用服务保障工作做如下安排:

　　  一、工作时限

　　  城区冬季供热服务保障法定工作时间自2019年10月20日0时起至2020年4月6日24时结束，总计169天。

　　二、组织机构

　　为加强组织领导，经研究成立二道区冬季公用保障应急指挥部，成员名单如下：

　　总指 挥：陈铁志  区  长

　　副总指挥：魏东岩  副区长

　　成    员：耿立春  区住建局局长

　　          赵旭东  区委宣传部副部长             

　　          刘英柏  区信访局局长

　　          王云鹏  区政府办公室主任

　　          韩伯强  区财政局局长

　　          李洪奎  区应急局局长

　　徐一双  东盛街道主任

　　赵金财  东站街道主任

　　夏沛馥   荣光街道主任

　　邓  博   吉林街道主任

　　          何永德   八里堡街道主任

　　郭  立   长青街道主任

　　张长宝   远达街道主任

　　王梓锋   英俊镇副镇长

　　胡玉晶   区交警大队大队长

　　          刘致敏   区住房保障和公用事业服务中心主任

　　长春燃气公司二道分公司主要负责人、长春天然气公司二道分公司主要负责人、水务集团二道分公司主要负责人、第二净水厂主要负责人及辖区内各供热、加气液化气企业主要负责人。

　　指挥部下设办公室，设在区住房保障和公用事业服务中心办公室，负责日常工作。

　　三、职责分工

　　  （一）区住建局:区住建局负责对供热企业的日常检查督查。依托已建立的供热应急抢险队伍做好应急处置工作。采暖期内,区供热主管部门要严格按照《方案》和《综合信用等级评价考评细则》规定,对不按《方案》《细则》规定落实、不服从行业管理的予以严肃处理。

　　    （二）英俊镇、各街道、社区负责辖区内供热企业的日常监管、处理供热信访投诉问题，配备专人负责测温工作。在启动《综合信用等级评价考评细则》后，对各供热企业的供热质量、服务质量、信访投诉等情况进行综合评分。

　　（三）区宣传部负责城区冬季公用服务保障工作期间相关报道、媒体宣传工作。

　　    （四）区委区政府信访局负责公用行业信访问题的解释和安抚工作。

　　    （五）区政府办公室市长公开电话办公室负责受理居民投诉，发现上访隐患立即向相关部门分派。

　　    （六）区应急局负责对应急突发事件进行跟踪，及时向上级主管部门汇报及应急处置。

　　    （七）区财政局负责对应急资金予以保障，不足时应及时补充。

　　（八）区交警大队负责为冬季公用保障工作提供绿色通道，确保供热企业运煤渠道畅通和各公用行业应急抢修设备、物资运输到位。

　　（九）各供热企业确保按时开栓供热、保障供热温度质量和服务质量。   

　　    （十）燃气公司、天然气公司负责保证燃气供热居民的用气和居民生活的燃气需求。

　　（十一）水务集团及供水产权单位负责保证居民生活用水和供热用水量充足。

　　四、工作任务　

　　  （一）供热企业:

　　  1.确保按时开栓供热。各供热企业要做好随时点火升温准备,按照市政府“错峰开栓”指令要求开栓供热:20日0时全市必须实现达标供热。

　　  2.提高供热温度质量。各供热企业要按照A.B级企业的评价标准,强化服务意识，提高供热温度和服务质量。要进一步简化测温退费程序,做好入户检查、主动服务等工作。各供热企业供热投诉率要降低50%以上。

　　  3.强化冬季供热运行调度。各供热企业要严格遵守冬季供热运行调度指令。科学组织生产，完善自动化控制系统及监管平台建设，及时上传固定测温点、锅炉房、热力站等参数数据。各调峰锅炉房要确保设备完好,全时待命,如遇突发情况,各供热企业必须按调峰指令启动调峰锅炉。

　　 4.加强大气污染防治。各供热企业要按照环保要求生产运营,减少污染排放，加强煤场、煤渣管理,降低扬尘。重污染天气时，立即启动应急响应,落实减排措施。

　　 5.做好安全及应急工作。各供热企业要强化安全隐患排查，健全安全生产制度和应急预案,建立应急抢险队伍。发生供热突发事件时,各供热企业要第一时间报告、第一时间处置，确保居民生活不受影响。

　　(二)供水企业

　　1.科学调整供水管网压力，优先保证采暖用水。水务集团要对各供暖单位、各热电厂的供水情况进行实时监控，随时根据需要调节市区管网压力，保证供热企业管网注水。要通过分区、分期注水方式，确保各注水区域水量充足、压力稳定,减少对居民、企业生产生活用水影响。

　　2.加强设施设备维护,提高供水保障能力。第二净水厂要强化水厂生产、技术管理，加强产能调度,按冬季供水量做好生产运行，维护保养好水泵机组等供水设施,特别是在冬季寒流到来前后，要加强保养巡查，提高供水能力。

　　3.落实供水设施防寒措施，防止供水管网冻害。水务集团要加强供水管线的附属设施维护、防寒工作，对居民住宅楼的二次供水设施要进行全面排查，对一户一表新出户改造用户和已经出现保温层破损、未进行防寒处理的楼道内供水管道的保温维护，做到发现一处解决一处，对户外水表、地沟管道、阀门井等防寒薄弱环节填充防寒材料，保证管网设施完好率。10月20日前要全部完成自管二次供水设施防寒准备。

　　4.加强供水系统巡查,确保供水安全。第二净水厂要保证取水泵站设备运行良好，满足水厂源水需求。严格按照危险化学品使用规程,严控保管,使用环节，保证制水氯气的安全使用；二次供水产权单位和管理单位要加强二次供水泵站巡查管理，确保居民饮用水安全、达标。各供水企业要完善应急预案,加强突发停水事故抢修演练,做到快速反应、处置有序。

　　5.加大水质检测力度。完善冬季供水水质检测方案，对源水水质、出厂水水质、管网水水质和二次供水水质,加大检测力度和检测频次，定期公布各项水质信息，让居民用水放心。

　　(三)供气企业

　　    1.抓好应急管理。针对极寒天气下,可能出现的燃气供应短缺,提前做好防范措施。要严格按照市天然气保障应急指挥部要求,及时启动应急预案。特殊情况下，要根据“保民用、压工业,保重点、压一般”的原则，按照工业用气、汽车用气、商服用气、采暖用气、居民基本生活用气的次序确定限、停、供顺序。

　　2.严格落实安全生产主体责任。各燃气经营企业要把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每名操作人员。根据冬季低温特点,提前研判安全风险,落实管控措施，严防各类事故发生。正常运营的燃气企业要全部完成安全生产标准化创建工作。要进一步完善应急预案,制定修订冬季极端天气专项预案,做好应急演练及应急准备。液化石油气经营企业要加强小型微商业用户用气和送气安全管理，严格按岗位职责和操作流程作业。向用户送达安全用气指导手册或宣传单，提示用户经常检查减压阀、软管、灶具等是否安全可靠，规范用气行为。汽车加气站要严格现场管理，严禁非工作人员自行充装加气，禁止非作业人员进入危险区域。

　　3.加强巡视巡护。各管道燃气经营企业要加大对老旧散小区、重点燃气设施巡查频次，汽车加气站、液化石油气经营企业要加强设施设备检查，细化管网巡查，一旦发现燃气泄漏、安全事故苗头，要采取果断措施，坚决防止事故发生。

　　  五、全面做好冬季应急抢险准备

　　  各街镇、社区,各水、气、热企业要高度重视可能出现的突发事件，一旦遇有险情,要全力以赴、密切配合、妥善处置,及时恢复正常生产生活秩序。

　　  （一）供热方面

　　按照《二道区2019-2020年度冬季公用保障工作应急预案》要求，区住建局成立区级供热应急抢修队伍，加强应急资金保障。供热企业要严格落实市、区两级政府关于安全生产文件的精神，完善各项安全运行管理制度，落实安全生产责任制，制定各类应急抢险预案，建立应急抢险队伍，组织应急演练，做好岗位人员的培训及安全教育工作，杜绝安全事故的发生。

　　（二）供水方面

　　水务集团组建的供水管线抢修队伍要处于全时待命状态，一旦发生管道漏水，力争24小时内完成抢修并恢复供水。供水抢修电话要24小时专人值守，接到报修，随时出动。

　　 （三）燃气方面

　　长春燃气公司、长春天然气公司抢险、抢修人员、车辆要24小时在岗值班，一旦发生燃气事故，要立即启动应急预案,企业主要领导第一时间到达事故现场,迅速切断气源,避免发生次生灾害。

　　  六、保障措施

　　  （一）要加强领导。各公用企业要高度重视，主要负责人做到亲自抓直接管，按照《方案》要求，认真制定措施。加强生产调度，提升服务质量,全力保证供应,保障市民需求。

　　  （二）要加强沟通。建立联动机制,各企业要主动加强与街镇、社区等部门沟通，及时处理市长公开电话、信访等事项，掌握天气变化等情况，及时采取应对措施。对突发应急事件，各企业要第一时间向市区主管部门报告，确保信息及时上传。

　　  （三）要加强服务。各企业要科学调度生产,科学调节运行参数，保证水、气充足供应,确保供热达标。要及时、快速、有效处理市民投诉问题，及时回应市民诉求。要重点加强“两会”“两节”期间供应保障，确保供应平稳安全。

　　 

　　 

　　2019年10月17日