关于印发黄宪昱区长在2012年一季度总结会议上讲话的通知

英俊镇人民政府、各街道办事处，长春国际物流经济开发区管委会、区政府各部门：
    现将黄宪昱区长在2012年一季度总结会议上的讲话印发给你们，请各单位、各部门结合工作实际，认真抓好贯彻落实。


    
                                                                                  二○一二年五月八日

黄宪昱区长在2012年一季度总结会议上的讲话

2012年5月4日

同志们：
    今天的会议是区政府阶段性的工作总结会议，这次会议的主要任务是总结年初以来各项工作，安排部署下一阶段各项任务，对下一步工作进行再动员、再部署，进一步振奋精神、抢抓机遇、乘势快上，攻坚克难、实现上半年工作目标。下面，我就如何做好下一阶段工作，讲三个方面问题。
    一、认真分析当前经济社会发展特点和形势，切实增强“时不我待”的危机感和“只争朝夕”的紧迫感
    年初以来，在区委的正确领导下，全区广大干部群众经过不懈努力，各方面工作都呈现出了良好的发展态势。一是主要经济指标实现开门红。一季度地区生产总值完成21.6亿元，按可比口径增长15.8%;固定资产投资完成2.05亿元，同比增长30.75%；1-4月份全口径财政收入完成11.35亿元，同比增长25.9%，本级财政收入完成2.79亿元，同比增长30.3%，这些指标都达到了历史同期最好成绩。二是项目建设有序推进。英俊镇的征地拆迁、9条道路建设等工作效果非常明显，大部分拆迁难的问题都得到了有效解决，现在9条道路已经全面开工；4月初，区委、区政府召开了重点项目和重点税源企业调度会，对区级领导包保的64个重点项目，逐一进行调度，从项目进展情况看总体较好，红星美凯龙、长春国际工业品交易中心、东北亚文汇不夜城、万科1948商街4个项目在6月底前都能实现开业；力旺地产及总部大厦、天津川正婚庆城、天旗凤凰城、教育大厦等多个项目已经开工或即将开工。重大项目集中开工、开业仪式按计划推进；招商引资工作正在积极组织筹备过程中。三是城市建设攻坚行动全面展开。长春东部中央商务区、现代物流中心区、休闲商务发展区，“三区”的道路、水、电、气、热等配套基础设施建设工作有序推进；“暖房子”和“老旧散”小区改造工程按计划如期进行；“三河治理”、“五大公园”建设工程，行政东迁工作均有较大进展；绿化、亮化精品工程完成设计工作；农村违建拆除10000余平方米，违建控制达到预期效果。四是社会事业发展成效明显。民生行动计划全面实施，全省社区用房和全省防震减灾现场会在二道区召开，社区矫正工作也走在全省前列，“幸福家庭”建设和流动人口管理也取得新的进展，并得到了省计生委充分肯定。信访维稳工作总体可控，一些急、难的个体访、群体访案件得到有效解决和控制，等等，这些工作都实现了顺利起步、良好开局，为我区科学发展、加快发展打下了良好基础。借此机会，我代表区委、区政府对各部门、各单位的艰辛努力和付出表示感谢，特别是在今年财税压力很重的情况下，财政、国税、地税等部门克服各种困难，积极争取，多方协调，实现了全区财政收入开门红，在此表示衷心的感谢。
    在看到成绩的同时，我们也要看到，当前我们的工作还面临着相当大的压力和挑战。一是在今年全国“两会”的政府工作报告中，温家宝总理对当前国际、国内两个大局进行了深刻的分析，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展。国内经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控丝毫没有放松迹象，宏观调控面临更加复杂的局面。二是今年全国、省市的经济工作会议都将“稳中求进”作为经济工作的总基调，在此背景下，社会资本投资实体经济的信心有所弱化，房地产市场将处于低迷徘徊期，招商引资难度将进一步加大。加之今年是重要会事集中的一年，维稳任务非常重，由此将给我们征地拆迁等工作带来前所未有的考验。三是兄弟城区竞争日益激烈，从一季度来看，在五城区中，朝阳区全口径财政收入完成17.5亿元、南关区完成12.2亿元、宽城区完成10亿元，绿园区完成8.6亿元，二道区完成9.33亿元，虽然我区全口径财政收入与历史同期相比是最好的，但从5城区排位看，我们还是靠后。可见我们要实现赶超其他城区，任务还很艰巨。
    综上，我们必须要有“时不我待”的危机感，必须要有“只争朝夕”的紧迫感，争分夺秒地开展工作，以时间换空间、以力度换速度、以频率换效率，使政府工作始终处于一种高速运转、高效运行的状态。庭凯书记讲，转型升级“等不起、慢不得、靠不来”，大家一定要时刻牢记“机遇稍纵即逝、发展时不我待”的道理，铆足一股劲，拧成一股绳，在困难中求发展，在压力中寻突破，把我区新形象塑造好、把现代中心区的雏形打造好、把产业基础奠定好，推动全区经济社会科学发展、加快发展、转型发展。
    二、突出重点，快速推进，全力抓好经济社会发展的各方面工作任务
    做好下一阶段的政府工作，就是要认真贯彻市经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进、好中求快、又好又快”的主基调。按照姜市长的话来讲，所谓“稳”，就是保持经济平稳较快发展，保持物价总体基本稳定，保持社会大局和谐稳定。所谓“进”，就是要在项目引进建设上取得新突破，在城市建设管理上取得新进展，在改善民生上取得新成效。那么，对于我区而言，就是要坚定我们既定的奋斗目标和工作路数不动摇，着力在科学发展、加快发展上下功夫，在转型升级上求突破，在加快推动全域城市化建设步伐上见成效，努力做到方法更新、作风更实、力度更大，确保取得新的实效。还有两个月的时间，今年的一半时间就要过去了，所以，我们要通过今后一个时期的工作，努力实现上半年“时间过半，任务超半”的目标。
    （一）要牢牢抓住发展机遇。去年，在全区上下的共同努力下，在上级党委、政府的大力支持下，我们先后获得了土地收储、一级土地整理、财税返还、基础设施建设、规划前期审批等6大类20多项城区中独有的优惠政策，长春国际物流经济开发区晋升省级开发区政策、省级服务业改革综合试点政策；我们确定的“全面实施‘一业三区’战略，集中精力发展现代服务业，加快全域城市化步伐，建设现代化中心城区”的发展思路，与中央经济工作会提出的加快发展现代服务业，大力发展实体经济的思路高度契合；3月4日，国务院通过的东北振兴“十二五”规划，提出了在区域发展空间布局上，要重点开发长吉图经济区。这些政策机遇，都为我区加快转型升级提供了千载难逢的机遇。各部门、各单位要务必抓住当前发展的大好机遇期，认真研究国家、省市出台的各项政策措施，区发改局要本着“具有可操作性、具有超前性”的原则，抓紧制定我区物流产业发展规划、重点区域产业规划以及项目布局的指导意见，合理规划布局，力争在政策机遇期内，使一批符合产业发展方向，能够增后劲、管长远、带动性强的大项目、好项目落户我区，这项工作在5月底前要完成。
    同时，要继续加强与上级相关部门的沟通协调，主动求思路、求政策、求资金、求项目、求支持，争取我区一些重点工作及时纳入省市的大盘子中去，近期要重点抓好英俊镇塌陷区改造项目的对上协调工作，这项工作由发改局牵头抓总，英俊镇全力配合，各相关部门单位要充分发挥各自优势，强化责任，开动脑筋，认真研究上级政策，搜集政策信息，要在近期向市政府有关领导作一次正式汇报，力争在6月底前有新进展。
    （二）要优化项目建设不动摇。现在项目建设已经进入黄金期，各部门、各单位要按照4月7日重点项目及重点税源企业情况第一次调度会上庭凯书记的讲话精神切实抓好落实，要把主要精力都用在抓项目建设上来。一是要全力破解制约项目开工的难题。特别是要重点抓好区级领导包保的64个重点项目，及时跟踪项目进度，加强与企业沟通对接，对未开工的项目，都要逐一梳理未开工原因，是手续问题的，要抓紧协调办理项目开工前期手续；是拆迁、挡光等问题的，要抓紧破解影响项目开工的拆迁、挡光等难题，要以最大的气力，最得力的措施推进重点项目建设。二是要全力推动项目开工。长春东部中央商务区，要确保天津川正婚庆城、月亮岛文化主题公园、华谷国际城及森工总部等重点项目在6月底前全部开工；现代物流中心区，亚泰建材园项目区域内的6户企业要边摸底、边调研、边拆迁，力争在5月底前完成签约，英俊污水处理厂、回迁房等“民生项目”要力争在6月底前全部开工，9条道路要力争在8月底前全面竣工；休闲商务发展区，要确保新政务中心土地征收在5月底前结束。同时，要抓紧筹划5月、6月两次重点项目集中开业、开工仪式准备工作，5月份的重点项目开业、开工仪式近期要完成工作方案。三是要择优开展招商引资工作。在经济工作会上我讲过，今年要面向长三角、珠三角等重点区域及世界500强、大型央企、民营企业大户等多个层面，采取多种方式，开展招商推介。力争全年签约、引进亿元项目50个，其中，5亿元项目20个，10亿元项目10个。这些任务不能说完拉倒，而是要实实在在的去完成，下一步区商务局要抓紧策划对外招商活动，要力争在5月份走出去。在招商引资考核的问题上，要按照姜市长在市长办公会上提出的，招商引资一定要在提高项目履约率、开工率、资金到位率上下功夫。今后区政府考核招商引资工作，也要重点看这三项指标。同时，我们在招商过程中，要坚持择优的原则，不仅要看大、还要看好、更要看实，当前二道区招商形势非常好，特别是现代物流中心区、休闲商务发展区的招商形势更是非常喜人，但是我们地块有限，一些大型物流企业非常看好这块区域，因此，我们在招商过程中，招商要热情，落地有选择，决不能眉毛胡子一起抓，要坚持优化选择，看潜力、看实力、看品位。
    （三）要加大税源挖潜力度。今年，我区的发展任务重，全口径财政收入要达到30亿元的目标，同时增支因素也很多，民生投入、基础设施投入都创了历史新高，尽管我们今年有17.8亿元可支配财力，但远远无法满足我们当前大投入、大发展、大建设的需要，这些都对财税工作提出了新的、更高要求。因此，我们一定要上下一心，共同努力，国税、地税、区直机关和各街道都要齐心协力，坚持内部挖潜不丢户，对外协户有出路，内应外合，上下融合，综合施策，按照“以月保季、以季保年”的要求，依法加强征管，做到应收尽收，财源广进。
    前不久，国务院召开了廉政工作会议，温总理强调要继续深化财政管理体制改革和推进行政经费使用管理改革，各部门、各单位要按照会议要求，切实把保运转、保民生、保重点、保稳定放在首要位置，要牢固树立节俭意识，在公务招待、用车用物等方面，都要力争做到花小钱办大事，不花钱也能办成事，能省则省、能利用的就要利用，坚决杜绝铺张浪费现象。要严格按年初预算安排财政支出，优化支出结构，严格控制一般性开支，严格执行国库集中支付和财政投资评审等制度，努力提高财政资金使用效益。同时，还要加大融资力度，努力拓宽融资渠道，扩大融资面，力争在商业银行、信托等金融机构和城开集团、森工集团、亚泰集团等知名企业的融资上取得突破，原则上在5月底前，融资工作要取得实质性进展。
    （四）要全力抓好城市建设攻坚行动。今年的城市建设是大投入、大建设的一年，刚刚结束的全市建设系统工作会议，未来3-5年，长春市的投资强度在1800亿元，今年的全市城建投入就达到329亿元，因此，随着长春市城市建设的大投入、大建设，二道区也迎来了难得的机遇，我们一定要按照年初制定的目标任务，切实抓好各项工作的落实。一是要抓好城市基础设施建设工作。要积极协调市建委对已经具备施工条件的道路尽快进行施工，重点是机场快速路续建、远达大街延长段续建、河东路续建、东环城路等工程，要争取在5月份开工；要加快推进同康污、雨水提升泵站的设计工作。同时，要结合全市井字型二环高架路建设的需要，全面启动二道区域内高架桥建设的拆迁工作，要及时组织精干力量，加快调查摸底和拆迁步伐，确保二环高架桥工程如期开工建设，按照孙亚明副市长的要求，为力争在2013年9月15日之前开通做好我们的各项工作。二是要抓好旧城改造工作。棚户区改造项目要在5月份全面实施拆迁和建设；“暖房子”和“老旧散”小区改造工程要在5月份进场开工，要重点抓好万通A区示范样板小区建设前期准备工作，力争在5月份开工建设。三是要扎实做好绿化、亮化、美化工程。本着高水平设计、高标准建设、精细化养护的原则，重点实施2条街路的新植改造、10条街路的彩化，9块绿地的新建；要完成18处五色草绿化节点建设以及劳动公园绿化改造工程。四是深入开展150天市容环境综合整治。要以迎接国家卫生城复审为契机，加大城市环境整治力度，重点治理违章建筑、越冬垃圾、露天烧烤、占道经营、非法广告、渣土拉运等问题，巩固全国文明城市成果，全力做好国家卫生城市复检的各项准备工作。要做好区市容局临时聘用人员的招聘工作，把人员素质好、能力强的人员选聘到执法岗位。要继续加大城中村、英俊镇违建打击力度，始终保持高压严打态势，确保违建零增长。
    （五）要千方百计保障和改善民生。今年的中央经济工作会议指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生上来，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事。关注民生，就是要诚心诚意为人民群众谋利益，不断强化为民责任，要切切实实地抓好上级所要求的、发展所需求的、群众所盼求的民生工程。今年，区里确定了就业增收、社保提升、大救助、教育惠民、文化繁荣、公共环境改善等涉及到群众切身利益的十大类126件民生实事，会上下发了民生行动计划，民生办又对民生工作任务进行了分解细化，明确了牵头领导和责任单位。希望各位牵头领导和责任部门要高度重视起来，要把这些民生实事件件凿实，切实做到脑中始终想着民生的事、心中始终装着民生的情、手上始终抓着民生的活，要不折不扣地将好事办好、实事办实。同时，要坚持“敞口抓民生”，对于新发现的民生问题，只要基础具备、条件成熟，就要及时纳入视野，转化为实际工作，以实际行动兑现我们对全区人民群众的郑重承诺。
    （六）要坚决维护社会安全稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任，抓稳定就是讲政治，就是讲大局。今年年份十分特殊，世界大国都是换届之年，咱们国家也是一样，10月份中央要召开党的十八大，省里现在正在召开党代会，维稳形势将异常严峻、维稳责任十分重大。姜市长在市长办公会上强调，要把稳定作为头等大事来抓。从全市来看，维稳形势不容乐观，进入3月下旬以来，群体性上访事件不断，先后发生了45件群体性上访案件；从我区来看，形势也不容乐观，同样存在许多不确定因素，有些地方也存在信访隐患。今天来开会的都是各单位一把手，都是区域稳定的第一责任人，因此，我们要坚持“谁主管，谁负责，管行业必须管信访安全”的“一岗双责”的原则，认真落实信访安全工作责任制和责任追究制。要本着事要解决，积极化解各种不稳定因素，使容易引发矛盾的“热点”降温、“疑点”释解、“难点”消除，确保在重要会事期间不出现群体访、越级访、重复访、非正常访。一是要深入扎实地开展好“大排查、大走访、大接访”活动，加大矛盾纠纷化解力度，变上访为下访，超前排查，牢牢把握工作主动权，为解决矛盾纠纷问题提供第一手资料。二是要全力解决影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，按照省委提出的“五个坚决防止”的总要求（坚决防止发生重大政治事件，坚决防止非法聚集事件，坚决防止大规模群体性事件，坚持防止暴力恐怖事件，坚决防止重大安全生产事故），进一步做好区级领导包保重点信访案件的细化分解和强化落实，切实做好各类信访案件的风险评估工作，把应对措施考虑得更周全，把措施和责任落实得更扎实，依法按政策及时妥善处理群众反映的问题。三是信访部门要协调公安等部门，对一些无理访、非法访、越级闹访等行为，主动出击，严肃处理。四是要加强应急管理，积极预防和妥善处置群体性事件及突发性公共事件，特别是对群体性事件的幕后组织者，要切实加大打击力度，对初犯、情节较轻的要加强教育引导，对问题严重的要采取必要措施，严厉打击，绝不姑息。五是要加强网络舆情监控，对一些苗头性的问题要及早介入，尽早解决。六是要加强社会治安综合治理，依法打击各种刑事犯罪活动，切实增强人民群众的安全感，确保社会大局安全稳定。
    以上六个方面的工作，各部门、各单位要结合各自工作实际，进一步细化，切实抓好落实。
    三、转变作风，狠抓落实，全面提升政府工作效能
    实现“科学发展、加快发展”是工作目标与工作效能相互促进、相互作用的结果。我们要实现这一目标，就必须全面提升政府工作效能，为加快经济社会转型升级发展提供保障。
    （一）要深入推进解放思想。解放思想是破解一切问题的根本，也是打造创新型政府的必然选择。今年，全区经济发展、城市建设、民生改善等工作任务非常繁重，特别是在当前国际、国内经济形势仍不十分明朗的情况下，要完成各项任务目标更是难上加难。因此，我们必须要坚定做好今年各项工作的勇气和信心，以思想的大解放，推动经济社会的大发展。
    我认为，解放思想要体现在两个层面：第一个层面，就是思想上和认识上的问题。解放思想，首先要眼界宽广，站的高、看的远。固步自封、墨守成规、沾沾自喜、井底之蛙都是要不得的。所以，我们就要积极去了解先进的事、了解先进的人、了解先进的做法、把握先进的经验，积极学习外地好的经验和他人之长，从而找到我们工作努力的方向；其次要找准差距、查找不足。要知道自己处于什么状态、什么距离、什么原因，像今年我区社区用房工作、防震减灾工作，在全省都做的很好，别的单位都来我区学习。但是我们的工作追求是无止境的，我在今年的民政工作会上说过，“创新无止境，民政要当先”，为什么要给民政提出这个目标，因为民政的一些工作在全省都是领先的，但在全国处于什么样的水平还要继续努力。对于其他部门而言也是一样，也要争当全市、全省的先进。因此，我们要知道自身的差距是什么，通过科学的分析和评判，才能够深入解放思想；第三就是要制定措施，统一思想。找到了原因，围绕着问题，制定出有针对性的措施和办法，构建解放思想的基本框架，这是非常关键的一个方面。解放思想是一个个体向局部、向整体逐步转化的过程，我们还要更好的统一思想，思想的解放不能停留在领导的层面，不能停留在班子的层面，要体现在全体群众上，要让大家都知道我们怎么开展工作是更好的，要把好的经验做法，与大家分享、融合，形成班子的统一意识，形成工作方案，要把班子的工作理念、想法，变为全体群众的共识。因此，解放实现更重要的一方面，就是要统一思想。
    第二个层面，就是行动上和实践上的问题。我认为，思想的解放决不是空洞的口号，不能仅停留在理论上，应该是扎扎实实的工作实践和探索，要在实践中解放思想，要通过工作实践去验证解放思想的科学性。结合我区实际，主要体现在以下几个方面：一是解放思想要体现在推动经济快速发展上。二道区在全市各个城区中是欠发达城区，我们必须要把自己的位置定准，不能因为我们去年的财政收入取得了好成绩，就感觉自我良好。我们现阶段提出全面实施“一业三区”战略，具体要靠什么来支撑，那就是要靠项目、靠重点税源，要实现经济快速发展，这些上不去，其他都是空谈。当前，我区发展的核心问题是经济总量小、税源主体少、产业支撑弱的问题，我们虽然提出了大力发展现代服务业的宏伟目标，但是我们落实现代服务业项目的任务也是非常艰巨的，因此，我们必须要有重量级的大项目作为支撑，才能破解以上这些问题。经济决定税收、税收决定财政、财政决定各项事业发展。所以，我们在今后相当长的一个时期里，必须狠抓经济，特别是要紧紧围绕加快转型升级发展，深入实施“一业三区”战略上下功夫。二是思想解放要体现在破解难题上。就经济发展而言，难题主要体现在破解融资难、拆迁难、用地指标难的问题上，第一是融资难，今年我区全力以赴抓好现代物流中心和休闲商务发展区的基础设施建设，年初，庭凯书记和我到“两区”调研，从调研情况看，“两区”需要建设资金就达到9亿元，目前通过财政局的努力，可以保证4亿元的财政收入用于现代物流中心区基础设施建设，其余5亿元的建设资金，我们也在通过各种渠道全力解决。因此，各部门、各单位要善于创新，敢于突破，做活融资文章，解决资金难题。要在积极争取上级资金支持的基础上，走好市场化投融资模式的路子，搭建融资平台，综合运用招商引资、银行贷资、资产融资等多种有效方式，广泛吸纳各类资金，形成多渠道、多元化的投入格局，为二道区加快发展注入生机活力；第二是征地拆迁难，主要表现在征地拆迁程序极为繁琐，有20余个环节，一些同志对这项工作也产生了畏难情绪，因此，大家一定要加强学习，深入研究拆迁程序，要把拆迁程序学懂弄通、熟记于心，决不允许在拆迁问题上出现差错。同时，要着力破解钉子户在开发建设中给我们带来的困惑，我们遇到的很多难题不是没有办法，而是我们对工作研究的还不够透彻，学习不够深入，我们一定要深入学习行政诉讼法等各项有关法律知识，坚持依法打击影响城市建设的违法行为。4月24日，市政府下发了《关于查处违法用地行为的通告》，要求对违建进行坚决打击，这就是政策依据，如果我们用不好，那就是我们工作上的失误。今年英俊镇违建零增长的目标一定要实现，拆违工作必须做到坚决制止、严厉打击、绝不手软，做到干净、利索、彻底。第三要破解土地指标难的问题。这项工作也是制约二道区发展的一件大事，我们对上要积极争取，对下要深入挖潜，对内要合理调串。三是解放思想要体现在创先争优上。解放思想体现的是一种精神面貌和精神状态，就是要有敢为人先，敢于争先的意识。年初，庭凯书记和我到各单位调研工作时，大家汇报的创新工作、亮点工作，今年都要切实抓好落实，能在省市拿第一、站排头的工作就要努力去争取，要敢于和先进的比、善于同聪明的学、勇于跟快跑的争。今后，我们政府各部门的工作要锁定全市、放眼全省、乃至全国，确保各项工作站排头，争一流。
    （二）要有迎难而上的雄心和魄力。有句话叫做“思路决定出路，态度决定力度，细节决定成败”，我讲这三句话的意思就是要求大家一定要认认真真的、扎扎实实地按照区委、区政府年初确定的各项目标任务履行好各自职责。当前，全区各项工作都在快速推进，但在项目建设、城市建设、民生改善和社会管理中仍有很多问题要去解决，许多难题要去破解。对此，大家一定要敢于面对困难，有信心、有决心能够完成各自的使命，德国著名诗人歌德有一句名言叫做：“你若失去财产，你只失去了一点儿；你若失去了荣誉，你就丢掉了许多；你若失去了勇敢，你就会把一切都丢掉了”，这句话告诉我们，无论做什么事，都要有勇气去做。温总理也讲：“信心比黄金更重要”，大家在各自的岗位上面临的挑战都非常多，有新挑战、有老问题、有横向的、有纵向的，像征地拆迁、项目挡光、企业改制、融资难、被拆迁人漫天要价问题等等，面对这些困难和问题，是停滞不前、一筹莫展，还是奋力攻坚、迎难而上？不同的工作态度，必然导致不同的落实效果。民间有句谚语叫做“困难象弹簧，你弱它就强”。如果遇到困难就打退堂鼓，畏首畏尾，有畏难情绪，那么困难会越来越多，解决的难度也会越来越大，最终什么事情也办不成，而且也错过了最佳处理困难的时机；反言之，我们如果振奋精神，勇敢面对，想方设法加以解决，那么信心就会足起来，办法就会越来越多，事实证明也是如此，像现代物流中心区九条道路的征地拆迁工作等等，经过大家的艰辛努力都取得了突破性的进展。因此，只要我们用心、用脑去谋划、去抓落实，不仅会战胜当前的困难，也会为今后战胜更多更大的困难积累更加丰富的宝贵经验。其次，要找到破解难题的突破口，工作要有方法、有点子 ，这也是考验一个干部能力水平的重要方面，看一个干部的能力强不强，就要看他在重大问题上处理的是不是很得体、妥当，只要你有头脑、有思路，外行都可以领导内行，因为你有这种处理复杂问题的智慧，敢于碰硬，敢于迎难而上的信心和勇气。
    （三）要形成合力攻坚的良好氛围。事成于和谐，力生于团结。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。我有一个感悟就是在团结的集体中，每一个人的力量都非常强大，但是在分裂的集体中，每一个人的力量都非常渺小，不管你个人多么有能力，你也是独木难支、孤掌难鸣。一个在各个工作领域既能拉得出、冲得上、打得赢，又能各司其职、团结协作、默契配合的领导班子，才是我们抓落实、求突破的决定因素。各部门、各单位一把手都要把队伍和谐建设作为大事来抓，要把班子的团结，作为一种能力来锻炼，作为一种形象来塑造，作为一种文化来传承，作为一种资源来开发，确保部门内部和谐、安定，形成心齐、气顺、劲足的工作局面。讲这个问题的主要原因，就是我们有些工作在落实上，在把握某一项工作中，确实存在和谐、合力不够的问题，也导致某些工作没有突破、没有进度、没有发展的问题。
    因此，各单位一把手要善于抓总。信息要灵，意见要听，要果断不武断，既不要独来独往，更不要独断专行；要善于带头，迎难而上，吃苦不诉苦，作为一把手要勇于吃苦，毛主席讲：“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量”，所以大家一定要想的开，落实好各自的责任；同时，作为一把手还要善于担当，做到推功揽过，有事不怕事。那么，作为副职要明确定位，要明确职责，要明确不同阶段的角色，一个人的工作是根据时间、地点、场合的变化发生转移的，要善于把握不同阶段的使命和责任，当你处于副职的位置把自己当正职使用就是错误的，当你处于正职的位置时按副职标准去做也是错误的，因此，作为副职一定要多请示、多汇报。各部门、各单位要自觉树立全区“一盘棋”的意识，争跳“集体舞”，不唱“独角戏”，真正做到分工不分家、大家一起干。要切实加强工作推进中的相互衔接、相互通气、相互提醒、相互补台、拾遗补缺，遇到困难和问题，共同研究，保证每项工作、每个环节都不落空、不脱档，形成“九牛爬坡、个个出力”的态势，做到目标明确、行动一致、合力攻坚。
    （四）要善于做好群众工作。通过近来一个时期的工作发现，我们有的干部在接访和处理一些疑难问题时，对群众工作缺乏经验、缺乏感悟，畏手畏脚，我们大家对这方面的问题一定要有清醒的认识，我们党的成功经验就是走群众路线，但是落实到现实的工作当中，有的同志就落实不好，不知道怎么更好的去开展群众工作。通过最近几期上访事件的处置，我感到个别领导干部存在对政策不清、解答不妥、方法单一、畏惧群众等现象，群众是我们的衣食父母，是我们工作服务的对象，要做好群众工作，当前要把握好以下几点：首先，要懂政策。各级领导干部落实党的政策，如果对政策掌握不全，就不可能按照政策依法进行解答、解惑，促进问题的解决，所以希望各级班子要强化学习，掌握好新旧政策的衔接，要把握新精神，学精、学透；其次，要善接待。要带着真情、带着热情、带着激情去做群众工作，要善于站在信访群众的角度，去换位思考；第三，会深入。要讲策略、讲方法、重人权，我讲过：“什么是最大的民生？最大的民生就是维护群众的权利”，群众的权利体现在方方面面，我们在工作中因为我们工作不慎，会导致一个人尊严的丧失，你的眼神、举止、谈吐的不当，就会伤害群众的心。因此，在工作细节上要积极稳妥，充分尊重群众、理解群众、保障群众。
    （五）要着力提高政府工作效率。 今年对我区来说是非常关键的一年，五年的政策机遇期今年已经是第二年了，所以，对区委、区政府定下来的事、形成共识的事，必须快速出击、说干就干，决不能等和靠，时间过的很快，一晃半年就过去了。所以，提高政府工作效果要体现在节奏要快、成效要高、反响要好三个方面上，使政府工作的决策、执行、监督等各个环节都要提高效率，这也是提高政府工作效能很重要的一种表现。各部门、各单位要盯紧当前每一项目标任务，一环一环严部署，一项一项抓落实，一件一件求突破，以快节奏、高效率，高标准、严要求，全面完成各项任务。
    同志们，我们今年的工作任务繁重而艰巨。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，牢牢把握科学发展、加快发展这个主题，认清形势，统一思想，坚定信心，狠抓落实，以更足的干劲和更实的作风，不断开创各项工作新局面，为全面完成今年经济社会发展的各项目标任务、为迎接党的十八大胜利召开而努力奋斗！










主题词： 文秘工作  总结  讲话  通知
长春市二道区人民政府办公室　      2012年5月8日印发
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