政府工作报告

——同太乡第二十届人民代表大会第一次会议上

乡长  纪 楠

 

各位代表：

现在，我代表乡政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的改革任务，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，同太乡政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，凝心聚力，奋勇向前，扎实推进疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、农业产业等重点工作，全乡经济社会事业发展取得了新成绩，圆满完成了第十九届人民代表大会任务，同全国人民一道步入全面小康社会。

（一）齐心协力，统筹推进疫情防控和社会经济发展

五年来，我们以人民为中心，确保人民生命健康和生活水平逐渐提升。严格按照“四早”原则开展疫情防控工作，建立了乡领导干部包片、乡干部包村、村干部包社、社主任包户的网格体系，快速形成了乡村联动、村社一体、横向到边、纵向到底的疫情防控格局，常态化开展中高风险及重点地区来返人员排查摸底，自疫情发生以来，地毯式摸排重点地区来返人员1157人，落实居家隔离1070人，健康监测87人，切实筑牢了阻击疫情的钢铁防线，有力捍卫了人民群众的生命健康安全。同时，我们精准施策，辖区内所有企业相继复工复产，所有项目相继开工复工，外出务工人员相继返岗就业，全乡经济社会发展好于预期，主要经济指标稳中有升。2021年，全口径财政收入472万元，地方级收入完成253万元，完成了年度预期目标，全乡固定资产投资完成3320万元。

（二）久久为功，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接

五年来，全乡齐心协力，脱贫攻坚圆满收官，乡村振兴步伐加快。脱贫攻坚如期完成。全乡发展白羽鸡养殖等5个扶贫项目，林家、苇子两个贫困村通过验收，成功“摘帽”；贫困户95户218 人，实现稳定脱贫；为50户建档立卡贫困户进行危房改造；为贫困户办理小额信贷17笔，贷款金额17.2万元；为3名贫困学生按规定发放了“雨露计划”助学金。乡村振兴起步向前。对德同路进行了沥青罩面的升级改造，对三道、王中、李家、宫家、吉祥等路段新建水泥路，孙秀才屯至福昌号屯7公里水泥路、新立至五福堂5公里水泥路完成建设，解决了困扰群众多年的交通短板；完成同太街道和6个村路灯安装，完成改厕1676户，实施农村供水保障工程，达到全乡28个村全覆盖。现代农业快速发展。全乡平均粮食产量达到每年4.4亿斤。畜牧业养殖规模逐年扩大，优良品种推广达到98%以上，农田保肥保水、生物防螟、玉米高光效示范、保护性耕作、土壤深松整地等技术措施全面应用，家庭农场达到155个，农机具达到3525个，依托德长路发展香瓜、蔬菜种植业，特色种植农业发展日新月异。

（三）真抓实干，推进生态环境和人居环境日益改善

五年来，坚持补齐短板，为改善公共环境不懈努力。人居环境常态化管理。按照治理“九清八乱”要求，常态化开展春季、秋季等集中整治行动，对出现的散乱粪污、藤蔓及时清理；加强对畜禽养殖管理，建立粪污处理台账，修建26个公共蓄粪池；完善对三方公司管理机制，实现农村生活垃圾日产日清；加强废弃农药包装物、农膜管理，专人收集，定点存放，第三方垃圾转运公司集中转运处理；注重宣传引导，开展“美丽庭院”“干净人家”评选活动；注重绿化美化，栽植绿化苗木10万余棵、花卉100多万株。水域治理持续推进。严格落实“河长制”，加强对干雾海河、雾开河等重点河流领域监管、巡察，分段检测水质，落实各段责任，五年来乡级河长完成巡河1344次，清理河道垃圾600余次；建立污水收集池一座；重点预防大气污染，开展秸秆禁烧行动，建立网格化管理体系，组织乡村各级干部、网格员进行全天候巡查；加大秸秆肥料化、饲料化、能源化综合利用，大幅提高秸秆综合利用能力和水平。

（四）服务民生，努力提高人民群众幸福感和满意度

    五年来，以服务民生为宗旨，切实提升服务群众水平。社会事业稳步发展。稳步推进城乡居民医疗保险线上缴费工作，完成城乡居民养老保险参保34169人，参保率90.81%，建成退役军人服务站，妥善完成双拥优抚任务；落实社会救助政策，发放救助资金110余万元，落实残疾人护理补贴政策，累计受益554人；开展免费“两癌筛查”210例，累计发放特别扶助资金119万元。信访工作扎实推进。始终坚持把问题化解在萌芽状态、解决在基层，做到第一时间了解诉求、第一时间受理接访、第一时间解决反馈，真正构筑起矛盾化解的第一道防线，五年来回复办理市长公开电话1765件，乡政府直接接待群众来访1100余人次。全力维护社会稳定。持续深化扫黑除恶专项斗争，始终保持对违法犯罪行为的高压态势，定期对辖区内重点场所进行安全检查，深入开展了安全隐患“大排查、大整治”专项行动。

（五）严格自律，抓好政府作风建设和党风廉政建设

五年来，我们落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和自身建设。一是必须始终把政治建设摆在一切工作的首位，坚决做到“两个维护”，确保政府全部工作沿着正确政治方向不偏离，以高效的执行力和落实力，抓好项目建设、脱贫攻坚、生态环保、农业发展等重点工作；二是严格履行“一岗双责”，召开集体廉政谈话会议，签订廉政责任书，始终保持清醒认识、警钟长鸣，做到严以修身、严以律己、严以用权；三是必须始终强化依法行政，坚持和完善学法制度，健全完善依法决策机制，深入推进严格规范公正文明执法，加大政府信息公开力度，进一步把政府工作全面纳入法治轨道。

各位代表，过去五年，我们坚定不移落实中央、省委省政府、市委市政府和乡党委的决策部署，经济社会取得了长足发展，我们与全国同步实现了全面小康，这是乡党委统揽全局、协调各方、科学决策的结果，是各位人大代表付出智慧和心血的结果，也是全乡广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表乡政府，向全乡人民、向各位代表、向全乡各级干部、向关心、支持同太乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，当前全乡存在的问题和面临的挑战。主要表现在:一是是经济社会发展水平存在经济总量小、结构单一、支撑作用弱等问题；二是基础设施和民生领域还存在短板，基本公共服务与群众需求还有差距；三是现代农业发展还不够规模，科技手段应用还不够广泛，我们将直面矛盾、正视问题、努力改进，决不辜负全乡人民的期待。

二、今后五年发展总体思路、奋斗目标和主要任务    

（一）发展总体思路

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以全面深化改革为动力，深入推进乡村振兴战略，全力加快推进富民强乡建设进程，把同太建设成为幸福宜居的现代化农业大乡。

（二）奋斗目标

锚定2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，对标2025年阶段性目标，全力推进乡村建设，确保在高质量发展上实现新突破，在农业农村现代化建设上取得关键性进展，在社会事业和民生保障上实现根本性提高，在社会治理体系和治理能力上迈上新台阶。

（三）主要任务

一是加强项目建设。抢抓国家振兴东北老工业基地战略机遇，紧盯国家出台各项重大政策的时间节点，建立向上争取政策支持的动员和组织机制，积极开展对口对接，努力在重大基础设施、基本公共服务、生态环境保护、战略性新兴产业等方面，争取到国家、省、长春市和德惠市的更多支持。

二是深耕农业发展。大力发展种养殖业，在扩大种养殖规模和总量的基础上，实现由传统种养殖向现代种养殖转变；大力培育合作社、龙头企业、家庭农场、种养大户、职业农民等新型农业经营主体，推行“企业+基地+农户”的经营模式，使农业生产和经营逐步规模化。

三是加快乡村振兴建设。补齐基础设施短板，重点修建道路、桥梁等设施；着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设；常态化开展人居环境整治，提升群众生活环境质量。

四是强化民生保障。继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争100%全面参保；落实农村困难群众生活救助、灾民救助等社会救助政策，充分保障弱势群体权益；加强务工信息宣传，开展提升就业能力培训，多措并举促进农民就业创业。

三、2022年工作安排

（一）常态抓好疫情防控，在筑牢疫情防线上展现新担当

慎终如始、再接再厉，全面落实“外防输入、内防反弹”的疫情防控要求，巩固来之不易的防控成果，精准开展村屯排查和流调溯源，分类实施境外人员和国内中高风险地区来(返)人员隔离管控，加强对大型超市、市场等人员密集场所管理，确保扫码、测温、消杀通风等防控措施落实落细，加强宣传疫苗接种，坚决守护好全乡人民的生命安全和身体健康。

（二）以产业项目为抓手，在经济稳步增长上实现新突破

一是加大招商引资力度，紧盯政策导向，扶优扶强域内大型企业，提高工业总产值、总质量，争取更多资金投入到基础设施建设、公共服务等领域，吸引优势企业和项目落地，大力推进项目实施，做强实体经济；二是促进经济转型。全方位支持荆品豆制品场项目早日落地开工，积极引进秸秆加工、粪污处理等符合有利于本乡发展的新型环保企业；三是全力支持天然气开采项目，借助我乡丰富的油气资源，以商招商，推动开发油气勘探下游产业链，为我乡今后进一步持续发展积累潜能。

（三）持续做强农业产业，在农业发展现代化上实现新作为

一是做强现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快壮大新型经营主体，加强农业生产基础设施、农田水利基础设施、田间道路提升等农业项目，落实粮食安全责任制，持续高标准农田建设，走规范化、高效化发展之路；二是鼓励规模经营，促进农民增收。大力培育合作社、龙头企业、家庭农场、种养大户、职业农民等新型农业经营主体，使农业生产和经营逐步规模化；三是持续发展好养殖业，大力实施肉牛建设工程。

（四）深入推进乡村振兴，在改善乡村面貌上实现新转变

一是继续协调落实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，定期开展防返贫监测集中排查，压实脱贫攻坚主体责任，巩固“两不愁、三保障”成果；二是整治乡村环境，持之以恒抓好人居环境整治，定期开展集中清理行动，加强对群众宣传引导，调动村民的积极性和主动性，让村民成为农村人居环境整治的参与者、建设者、受益者；三是积极争取上级资金，用足用好中央、省级和市级集体扶持政策，完善乡村基础设施建设和公共服务设施建设。

（五）全力服务保障民生，在推动社会事业上实现新发展

一是做好城乡居民医疗保险和农民基本养老保险工作，不断扩大社会保险覆盖范围。加强宣传就业创业信息，坚持以创业带动就业，进一步扩大就业岗位;二是抓好救济救助工作落实，建立健全城乡低收入群体救助体系，妥善解决特困群众、优抚对象的生产、生活问题；三是着力发展社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展，加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活质量。

（六）维护社会大局和谐稳定，在综合治理能力上实现新提升

一是强化应急管理，促进安全发展。加强安全生产和食品药品安全日常监管，深化道路交通安全管理和消防安全管理，坚决遏制重特大事故发生,加强突发公共事件应急体系建设，提升突发事件的应对能力。二是加强机制建设，化解社会矛盾。依法解决群众合理诉求，有效化解各类社会矛盾，及时消除不稳定因素。扎实做好重大会事和敏感节点信访维稳工作，依法打击缠访闹访、以访牟利违法犯罪行为，保持信访稳定态势。

（七）深化改进作风建设，在清正廉洁上守住底线

一是旗帜鲜明讲政治。恪守对党绝对忠诚的政治品格，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终将政府工作置于乡党委全面领导之下，做到党委有要求、政府有行动、落地见成效。二是务实重干讲担当。坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动压力层层传递、责任有效落实，提升政府执行力，积极呼应群众期盼，着力解决群众关注的热点难点问题。三是保持清正廉洁，自觉接受监督。从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强重点领域、关键岗位的全程管控，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，锐意进取、真抓实干，努力在变局中抢抓机遇、在成果中增强信心、在实干中砥砺奋进，为实现全乡经济社会高质量发展而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                           德惠市同太乡人民政府

 

                                                             2021年12月27日