布海镇重点领域场所消防安全及其他领域安全治理工作方案
为认真吸取“7.24”事故教训，有效预防和遏制较大以上亡人事故发生，按照市委市政府统一部署，我镇决定从即日起在全镇范围立即组织开展一次消防安全及其他领域安全专项治理。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，严格按照政府统一部署要求，深入推进消防安全专项整治三年行动，全面开展重点领域场所消防安全及其他领域安全治理，全力预防和减少亡人事故，坚决遏制较大以上尤其是群死群伤事故。
二、组织机构
成立重点领域场所消防安全及其他领域安全治理工作领导小组。
组 长： 曹玉宝 党委副书记、镇长
副组长： 蔡守刚 党委副书记
孟令爽 党委副书记
李金昌 纪委书记
仇志义 组织委员
刘桂奇 宣传委员
郭显利 政法委员
崔占宝 副镇长、派出所长
李淑珍 副镇长
张 颖 副镇长
于 鑫 副镇长
宋彦伍 武装部长
成 员：各办公室主任、各科科长、
各村支部书记、各包村干部
领导小组下设办公室，办公室设在平安建设办公室，办公室主任由郭显利担任，副主任由张毅担任。
三、重点治理范围
重点排查建筑工地、人员密集场所、婚纱摄影场所、物流、快递企业、旅游场所、娱乐设施、各企事业单位、道路交通运输、危化品（加油站）、燃气、畜牧养殖加工、食品药品、涉水、防汛、消防、特种设备等领域。
（一）加强对建筑工地行业领域的排查
对施工现场开展一次彻底排查，严防高空坠落、塔吊倾倒、高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电以及动火作业事故的发生。
（二）加强人员密集场所消防安全的排查
加强对婚纱摄影点、电商直播场所、农家乐、民宿、观光采摘园等农村餐饮等场所的排查整治力度，同时加强对宾馆旅店、洗浴、饭店、商场超市、小卖店、集贸市场、体育场馆、文化场馆、会堂、餐饮场所、休闲场所、卫生院、学校教学楼、图书馆、食堂、集体宿舍、幼儿园、托儿所、农家书屋阅览室、养老机构、福利院、劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、宗教活动场所、三合一场所”（住宿、经营、生产等场所）、“十小场所”（包括：小公寓（出租房屋），小旅店，小洗浴（足疗），小歌（舞）厅，小网吧（游戏厅），小饭店，小养老院，小补习班（教育培训机构）托儿所（幼儿园），小工厂（作坊、加工点）小市场（超市、废品收购站））等人员密集区域，防范消防火灾事故，特别要对占用消防通道行为进行严厉处罚打击。
（三）加大对域内成品油及烟花爆竹的排查
加大对域内升阳加油站、长山加油站、布海加油站、侯家加油站、刘家加油站等5家的加油场所，以及8家烟花爆竹销售点的监管排查力度，一经查实，要依法进行严厉处罚打击。
（四）加强农村道路交通安全的监管
针对域内农用车辆的非法载人、非法改装、人货混装、酒驾、无反光贴等交通违规行为进行劝导查处，保证我镇农用车辆的安全行驶。要不断加大对校车、幼儿园班车的排查力度，严厉打击“黑出租车”非法载客行为，营造良好的道路交通安全秩序。
（五）加强对危化及易燃易爆工业企业的排查
加大对域内涉及使用燃气企业（酒店、小饭店）的排查力度，督促企业进一步落实主体责任，严格操作规程，严厉打击私自非法液化气灌装行为。加强对生产易燃易爆危险品工厂、储存易燃易爆危险品的仓库、域内涂料生产企业、粉尘涉爆企业等涉危化及易燃易爆工业企业的排查力度，发现问题隐患及时报告，并做到及时督促整改。
（六）加强对仓储、物流企业的排查
加强对仓储、物流及快递企业及仓储市场、超市，木材等可燃物堆场，粮食加工企业，粮库，施工工地，人防工程，公共建筑设施的排查工作。
（七）加强对畜牧养殖加工企业的排查
对畜牧业安全生产情况及安全隐患进行全面摸排，重点针对规模养殖场、畜禽屠宰加工企业等场所，督促完善安全生产设施。
（八）加强对其他领域的排查
开展网格化排查、专业化整治、属地化落实，将责任落实到每家每户每一平方米，地毯式排查食品药品、特种设备、游乐场所（设施）、涉水领域、防儿童溺水、防汛、消防舆情管控，特别是人员密集场所等方面的风险隐患，确保安全防范无死角盲区。
四、职责分工
（一）平安建设办公室、平安建设服务科要切实加强组织领导，专题研究部署专项治理行动，结合实际，明确细化各村、各办公室、各科室的职责分工；加强专项行动的调度指挥、组织协调配合指导和督导检查、排查。对专项整治行动中遇到的重大问题，专题研究解决办法，作为重点督查督办项目。
（二）各行政村要落实辖区管理责任，按照属地职责，配合有关行业部门和消防部门对镇域内的所有企业场所等开展安全隐患排查，督促有关企业整改所有安全隐患，做好相关场所特种设备及电气产品、消防产品生产、流通领域的质量安全工作。加强消防安全及其他领域“网格化”管理，以重点治理范围为核心，组织发动基层网格力量开展排查整治工作。（村组屯制定网格管理）
（三）平安建设办公室、社会事务办公室、城乡建设管理办公室、派出所、城乡建设服务科、自然资源服务科、平安建设服务科、社会事务服务科、退役军人和劳动保障服务科重点排查学校、幼儿园、养老院、医院、劳动密集型企业、易燃易爆危险品单位等场所，集中整治电气线路私拉乱接、违规搭建彩钢板房、易燃可燃装饰装修、占用堵塞“生命通道”等突出风险。重点排查体育场所，督促新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）体育场所的建设单位依法办理消防设计审核、消防验收或者备案抽查手续。
（四）派出所、综合行政执法办公室、执法服务科重点排查“十小场所”、“多合一”场所等小单位小场所，督促经营者和物业服务企业加强消防安全管理，重点检查符合《吉林省消防安全重点单位界定标准》的仓储物流企业，加强对行业部门专项整治工作的指导，集中整治违规用火用电、占用堵塞“生命通道”等突出风险。
（五）城乡建设管理办公室、派出所、城乡建设服务科、自然资源服务科重点排查建设工程的消防设计审核、消防验收或者备案抽查等手续办理情况及施工工地消防安全状况，督促有关场所加强消防安全管理，集中整治违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房等突出风险占用堵塞“生命通道”等突出风险。重点排查服务企业履职情况，督促居民住宅服务企业强化消防安全管理，重点整治住宅建筑消防设施及占用堵塞“生命通道”等突出风险。重点排查域内农用车辆的非法载人、非法改装、人货混装、酒驾、无反光贴等交通违规行为进行劝，加大对校车、幼儿园班车的排查力度，严厉打击“黑出租车”非法载客行为。
（六）平安建设办公室、综合办公室、城乡建设管理办公室、城乡建设服务科、平安建设服务科、综合科重点排查商场、市场等商贸流通领域有关场所，集中整治防火分隔不到位、设施设备损坏、占用堵塞“生命通道”等突出风险。
（七）农业农村办公室、农业服务科、林业水利服务科、农村集体经济服务科、畜牧服务科依据职责配合有关部门将消防水源、消防车通道等公共消防设施纳入农村相关基础设施建设工程，督促柴草垛搬离村屯，督促农村加强消防安全巡查检查和汛情影响应急施救，避免农村内涉及的人员密集场所发生火灾时出现水源不足、消防车无法到达火灾现场等情况；重点排查职责范围内林区、林场和其他涉林生产经营单位内的重点治理范围涉及场所，开展防火宣传教育，组织实施重点火险区治理。
（八）农电所依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规情况进行检查，引导用户规范用电和使用电动自行车。
（九）党建工作办公室、党建服务科集中利用线下宣传+线上微信公众号、微信群等方式加强专项行动中的公益性消防安全宣传，配合消防部门开展消防安全提示。
五、工作时间和步骤
（一）动员部署阶段（7月28日）。各行政村、各办公室、各科室要进一步细化明确治理工作主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，逐级动员，将工作责任明确到具体岗位和人员。
（二）检查治理阶段（7月29日至10月26日）。各行政村、各办公室、各科室要按照方案要求，精心组织，认真实施，定期进行调度、督导、通报，及时发现并解决存在的问题，确保各项工作任务落到实处。对发现的火灾隐患，严格落实整改责任，限定整改期限，确保整改到位。
（三）总结巩固阶段（10月26日至10月31日）。各行政村、各办公室、各科室要结合实际采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。总结经验做法，固化工作成效，完善长效工作机制。
六、工作措施
（一）开展摸底排查。各行政村、各办公室、各科室要积极发动各类场所全面开展消防安全及其他领域自查，并组织开展全面排查，彻底摸清底数，逐一查清隐患。加强消防安全检查，落实网格化消防安全管理，组织对“十小场所”及居民住宅开展摸排，督促消除隐患。
（二）严格整治措施。要切实加大执法力度，采取日常检查、错时检查、联合检查等多种方式进行排查，依法用好关停、查封、行政拘留等措施，全力消除火灾隐患，从严惩治消防违法违规行为。
（三）严密约谈告知。对工作措施不落实、存在严重火灾隐患的单位，行业部门主要负责人要组织进行约谈，督促依法履职、整改到位。
（四）组织培训教育。充分利用微信、微博、短信、户外大屏、宣传橱窗等媒介，以及车站等交通枢纽，提醒群众安全用火用电用油用气。组织对所有消防安全重点单位及重点治理范围内单位消防安全责任人、管理人开展一次培训，督促社会单位对全体员工开展教育培训，所有员工必须全部培训一遍，新进员工必须经消防培训合格，消防控制室值班操作人员能够熟练操作自动消防设施。
七、工作要求
（一）进一步强化镇级领导包保责任。领导班子全员上岗，认真履行包保责任，督促责任落实，强化问题整改，确保隐患消除。同时，加大分管领域的安全生产工作指导督导力度，查找分管领域安全风险点，跟踪督办。
（二）进一步强化行管部门监管责任。按照管行业必须管安全的要求，突出行业管理部门的监管责任，班子成员包村，镇包村干部、村书记包户，层层落实安全生产监管责任制，确保每户企业有镇村监管责任人，有行业部门的监管责任人。要实行“网格管理、挂图作战”深入重点领域、重点行业和生产线加强督导检查，督促各类生产经营单位，严格落实安全生产主体责任。突出抓好上述重点行业领域，采取“四不两直”、明察暗访、重点抽查、跟踪督办等方式，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，对安全隐患整改不到位，特别是消防安全隐患整改不到位的企业及单位，要采取最严厉的处罚措施。
（三）进一步强化属地管理责任。各行政村要参照镇级领导包保的模式，把安全生产职责落实到班子成员，按具体企业和重要风险点定具体包保责任人，确保包保责任纵向到底、横向到边，形成网格化管理。要对域内企业加大检查指导力度，督促企业强化主体责任落实，重点检查规章制度建立、隐患排查治理、重大危险源管控、员工安全教育培训、应急预案演练等，确保企业安全无事故。
八、加大督导检查工作力度
全镇成立十一个督导检查组，各包片领导任组长，包村干部和村书记任成员，安全生产工作领导小组办公室牵头，分片督导检查工作。党委、政府主要领导将深入各行政村、各企事业单位，明察暗访，对存在工作不实、措施不力、敷衍塞责、推诿扯皮等突出问题的单位和个人，依法依规追责问责。
德惠市布海镇人民政府
2021年7月28日
吉公网安备 22018302000024号
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