吉林省政务服务和数字化建设管理局关于印发吉林省招标投标营商环境优化提升实施方案（2022）的通知
吉政数资源〔2022〕4号
各市（州）、长白山管委会、长春新区管委会、中韩（长春）国际合作示范区管委会、各县（市）政务服务和数字化建设管理局，招投标各有关行政监督部门：
按照《吉林省营商环境建设领导小组关于印发营商环境优化提升实施方案（2022）的通知》（吉营商环境组〔2022〕1号）要求，我局制定了《吉林省招标投标营商环境优化提升实施方案（2022）》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
吉林省政务服务和数字化建设管理局
2022年7月25日
吉林省招标投标营商环境优化提升实施方案（2022）
按照《吉林省营商环境优化提升实施方案（2022）》部署要求，全面深化招标投标领域改革创新，努力打造良好交易环境，制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实国家关于深化公共资源交易领域改革的部署要求，全面加强公共资源交易管理，持续规范公共资源交易活动，努力提升公共资源交易电子化水平，建立体现规范、高效、生态特质的公共资源交易平台运行体系，切实增强市场主体的获得感、幸福感和安全感。
二、主要任务及落实措施
（一）规范制度规则制定。
严肃全省招标投标制度规则制定活动，严控招标投标法规政策文件总量，清理利用规范性文件搞地方保护、所有制歧视、擅自设立审核备案证明事项和办理环节、违规干预市场主体自主权等行为，督促各地全面梳理现有制度文件，对同一事项有多个规定的，根据情况及时进行合并、衔接、替代、废止，防止行政权力滥用，减轻合规成本。
落实措施：（1）严格落实《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关规定，清理、清查、纠正、完善与国家法律法规不相符的制度规定，严肃处理违规干预市场主体主权等行为。
（2）全面梳理并形成现有制度文件清单，对违反竞争中性原则、限制或者排斥不同所有制企业招投标、妨碍建立统一开放竞争有序现代市场体系的制度规定，根据权限修订、完善、废止。
（3）对经清理后保留的招标投标规章和规范性文件实行动态目录管理，并在各级政府网站、相关部门网站和公共资源交易公共服务平台向社会公布。
责任部门：各级招投标行政监督管理部门、政务服务和数字化建设管理部门依照职能履行工作责任。
完成时限：2022年10月底前。
（二）推进全流程电子化。
1.整合归并省市公共资源交易系统，统一建设和部署应用全省一体化平台，确保信息互联互通，资源充分共享。
落实措施：按照公共资源交易一体化平台建设方案，加快公共资源交易一体化平台建设，实现各级公共资源交易平台横向互联互通、纵向全面贯通、标准统一规范、资源全面共享、“一网通办”、省建市用。
责任部门：省政务服务和数字化建设管理局会同同级招投标行政监督管理部门，地方各级招投标行政监督管理部门、政务服务和数字化建设管理部门支持配合。
完成时限：2022年底前。
2.积极对接国家标准，进一步完善电子招标投标制度规则、技术标准和数据规范，推动数字证书（CA、含电子签章）实现全省互认。
落实措施：按照国家标准，规范公共资源交易秩序规则，推动全省数字证书（CA、含电子签章）实现全省互通互认，进一步减轻企业负担，提高公共资源交易效率。
责任部门：省政务服务和数字化建设管理局会同同级招投标行政监督管理部门，地方各级招投标行政监督管理部门、政务服务和数字化建设管理部门支持配合。
完成时限：2022年10月底前。
（三）加强过程监督管控。
1.加强过程监督管控。全面推行“双随机、一公开”监管，及时向社会公布结果，并同步归集至本级公共资源交易平台、招标投标公共服务平台和信用信息共享平台。
落实措施：在招投标领域全面推行“双随机、一公开”监管模式，严肃处理公共资源交易活动中存在的违规问题，有力维护公共资源交易秩序，并在规定的发布媒介公布结果。
责任部门：各级政务服务和数字化建设管理部门、招投标行政监督管理部门。
完成时限：2022年10月底前。
2.探索在线受理投诉并作出处理决定，提升异议处置效率。
落实措施：充分发挥公共资源交易监管平台问题线索反映渠道作用，提升对围串标等违法违规行为的甄别和发现能力，与行政监督管理部门建立转办渠道，及时督促调度办理情况。
责任部门：各级政务服务和数字化建设管理部门、招投标行政监督管理部门。
完成时限：2022年10月底前。
三、组织领导
（一）加大组织领导力度。各地、各部门要建立优化招标投标营商环境工作组织领导机制，深化统筹指导，及时部署工作任务，加强情况调度，确保工作任务目标落好落实。
（二）明确压实工作职责。各地、各部门要对照本方案要求，充分发挥责任主体作用，进一步细化责任分工，做到目标明确、职责清晰，形成协调有力，相互支持、齐抓共管的工作氛围。
（三）跟踪落实工作任务。各地、各部门要在本方案的指导下，对标对表，逐项分解落实任务，确保招标投标营商环境优化提升取得预期成效。
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